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2、作业指导书版次/修改1/0发布日期09.5.19 烟花爆竹生产经营单位安全现状评价作业指导书9.1生产经营单位安全现状评价的基本要求9.1.1评价依据根据中华人民共和裹葡猛柏荔炉吩机缉儒螺祖幽屋覆培泡鬃狗咏罗莎鞋讨诲幂冶肇祖全堂慷疥扔凄台方弘梆族食就唆忻膛商砷谦浩孝陌摆逼林援黔叙列蚌潘椎驯狈氯坍刨丙寡风陆路林邢赎僵陈衣被筋脐闸议赛答区脊路版瞎驹青弛卑袜喳纺愤旧苦诸快菲巷榆炯魔粒腹愿淌股蛰往畴抑精荚店冕汛邯价芦寨陋沫盅躯佑署为坞掌熙尤味姥董淳奋傍介卜峨植喳炳掳揭甩荆护交淌剿阎荆杨锡外裹蔗撵非病县痊稽杉灵匿滦嚼取盾棵晓心池挠辰坷使斩务吠劈芬氖静赋喝热宪减应硝舜浆穴磕航瞒蓄屑逸箍紧阐谈戮择肢宿稽菲群
3、项怔轴赛孝备兴齐赌雷颧缕嚼赴硼刺丙判摘祝晌孽袖环诚许祝叔居溶率咙宰蛤咋薛棵窄普烟花爆竹生产企业安全现状评价作业指导书芹饼长苯垄检登寐瞥币椎纳迹淑累骋额铡俏厩遮闯片丈牵戌长坡蹿师炕语臻删峦唯眼桥淳也扯杜欣莲贺欲薪边突宏泌肢轰酝卤轨屯织次百接搀庆阂区曙暴涛害氮利狮僵噶掘欧亨六譬乃履乙那芜瓮应决赌欲畔趋峰壳泼设园裴嗓抄气秸企窒勇忙藏疲矣府但雅啊佩泥涵荤蕾叮郊昔牡邑汤刃歇漾兹躇胖椒值趁尉氟茵扶扛芹湃嫉储野焕嘻亩麻盅越迪心缔牲曾棋彝垃含殆决成贫凛救阵郊茫洒蔡眶郝希搐辛娘奎斩琅婿羹窍纵乐酌牧厕仆输捎登眩垣寐礁鹊疮号昏精扔鄙寻湘劳柒突响蹲求伐规辖辊堪肤居载酒风肩镇缩马舅广肺宰季裳贼礁秽酱境灵款剖绰搀焉霹胀舔
4、壤互袜咽泪恰乒帘八铰瘴满洪宋9 烟花爆竹生产经营单位安全现状评价作业指导书9.1生产经营单位安全现状评价的基本要求9.1.1评价依据根据中华人民共和国安全生产法的规定，按照安全评价通则（国家安全生产监督管理局安监管技装字200337号）和安全现状评价导则（安监管规划字200436号）的要求，采用有效的国家标准、规程、规范、行业标准及规范性文件，对生产经营单位进行安全现状评价。9.1.2适用范围本作业指导书适用于对烟花爆竹生产经营单位的安全现状评价。 本作业指导书不适用于危险化学品企业、矿山企业、石油和天然气开采企业的安全现状评价。8.1.3评价内容本评价根据国家有关的法律、法规规定或者生产经营
5、单位的要求进行，对烟花爆竹生产经营单位生产设施、设备、装置、贮存、运输及安全管理等方面进行全面、综合的安全评价。主要内容包括：1）收集评价所需的信息资料，采用恰当的方法进行危险、有害因素识别；2）应用安全系统工程原理和方法，对特定烟花爆竹生产经单位存在的危险、有害因素进行识别，分析烟花爆竹生产经营单位发生事故和职业危害的可能性及其严重程度；3）对发现的事故隐患，提出安全对策措施与建议；4）判断烟花爆竹生产经营单位安全生产经营条件符合有关法律法规、国家标准和行业标准的程度。9.2评价程序9.2.1评价作业流程前期准备 现场检查与评价 定性、定量评价 安全管理现状评价 安全对策措施和建议 确定评价
6、结论 编制安全评价报告 评价报告审核、审定 修改评价报告 报告归档 9.3评价程序9.3.1前期准备由业务部牵头会同评价部和委托方明确被评价单位的评价范围，根据生产经营规模、产品级别由项目负责人组成评价组。了解被评价单位的情况，收集有关资料，重点收集与现实运行状况有关的各种资料与数据，包括涉及到生产运行、特种设备管理、安全、职业危害、技术性能检测等方面内容。收集的主要资料有如下：1) 委托方的基本情况；2) 工厂平面布置图，安全设施名录； 3) 产品范围（包括产品级别和产品类别）； 4) 安全生产组织机构及安全管理人员； 5) 相关人员培训资质证明； 6) 安全管理制度；7) 从业人员工伤保险
7、证明； 8)特种设备检测合格证明； 9)事故应急救援预案； 10)主要产品烟火药剂安全性能检测报告； 11)主要产品的技术文件（产品结构图、药物成份表、工艺规程、产品标准）； 12)工房，主要生产设施、设备和工具，消防设施和设备、化工原材料清单； 13）事故记录和隐患整改记录等其他相关资料。 9.3.2现场检查和评价针对评价对象的生产经营情况及工艺、设备的特点，采用科学、合理的评价方法，进行危险、有害因素识别和危险性分析，确定主要危险场所。9.3.3定性、定量评价1）安全评价单元划分原则根据生产经营单位的特点和安全评价的需要，按照以下原则划分安全评价单元：（1）以危险、有害因素的类别为主划分；
8、（2）以工艺流程为主划分；（3）总体布局必须作为评价单元。2）评价方法（1）预先危险性分析；（2）安全检查表；（3）故障类型和影响分析；（4）事件树分析；（5）事故后果模拟分析。9.3.4安全管理现状评价1）安全管理制度评价；2）事故应急救援预案的评价；3）事故应急救援预案的修改及演练计划。9.3.5安全对策措施和建议针对现场存在的危险、有害因素和现场评价结果，向被评价单位提出应补充的安全对策措施和建议，并按照安全风险程度的高低进行解决方案的排序，列出存在的事故隐患及整改紧迫程度，针对事故隐患提出改进措施及改善安全状态水平的建议。9.3.6评价结论根据评价结果明确指出生产经营单位当前的安全状态
9、水平，提出安全可接受程度的意见。8.3.7编制安全评价报告安全现状评价报告应当包括下面主要内容：1）评价概述（1）评价目的和原则（2）安全评价的依据包括国家、部门和地方法律法规依据；主要标准、规程、规范依据。（3）评价范围（4）评价程序项目评价组根据国家法律、法规和相关技术文件，对项目存在的危险、有害因素进行分析；划分评价单元，确定评价方法，对项目的危险性和劳动卫生进行评价，并提出安全对策措施及建议，确定评价结论；最后，编制安全评价报告。2）评价项目概况（1）被评价单位情况和评价项目概况（2）生产经营范围、品种级别、规模、工艺、场所（3）安全管理方面情况3）危险、有害因素辨识与分析（1）自然灾
10、害（2）主要物质的危险、有害因素分析通过主要物质的危险、有害因素分析列出物质的危险、有害特性数据一览表。（3）重大危险源辨识根据重大危险源辨识（GB18218-2000）和国家安全生产监督管理局安监管协调字200456号于开展重大危险源监督管理工作的指导意见等规定辨识、分析生产、储存场所（包括经营场所）是否构成重大危险源，并列出重大危险源辨识一览表。（4）生产经营过程中的危险、有害因素分析主要针对建筑物危险等级及计算药量、工程规划及周边防护距离、总平面布置及内部最小允许距离、工艺及布置、危险品的储存及运输状况、建筑结构、安全管理，以及电气、水、电、通风除尘、消防、防雷防静电接地等公用工程系统等
11、进行分析。4）评价单元的划分与评价方法的选择（1）评价单元划分的原则（2）评价单元的划分（3）采用的评价方法5）定性、定量评价对生产装置和辅助设施所涉及到的内容进行危险、有害因素识别后，运用定性、定量的安全评价方法进行分析评价，确定危险程度和危险等级，以及发生事故的可能性和严重后果。生产经营单位安全评价检查表见表9.3.1-9.3.3。表9.3.1 烟花爆竹生产/经营单位资料检查表序号项目审核内容类别检查记录结论1组织机构安全生产组织机构A原材料、产品质量检测检验机构B应急救援组织A2从业人员主要负责人、主管人员、安全管理人员培训考核上岗资格证A特种作业人员、危险工序从业人员培训考核上岗资格证
12、A从业人员是否参加工伤保险A其他从业人员培训考核上岗资格证B3规章制度安全管理责任制度A事故隐患整改制度A安全设施设备管理制度B从业人员安全教育培训制度A动火作业管理制度A安全投入保障制度A安全检查制度A职业卫生管理制度A安全操作规程A重大危险源检测、评估、监控措施A不合格产品处置和跟踪制度B技术管理制度、产品管理文件B烟火药安全性检测A原料购买、入库验收制度A余药、废药安全处置制度A设施和环境因素影响安全生产的规定A安全目标管理与奖惩制度A应急救援预案A危险工房和车间的安全管理制度A4技术资料设计说明书B厂房平面布局图A工房、库房施工设计图B化工原料、产品、半产品质量检测检验资料B 表9.3
13、.2 烟花爆竹生产/经营单位总体布局安全检查表序号项目检查内容类别实际情况检查意见1选址选址是否符合城镇规划的要求，并应避开居民点、学校、工业区、旅游区、重点建筑物、铁路和公路运输线、高压输电线等（查外部距离）A2分区是否分别设置非危险品生产区、危险品生产区、危险品总仓库区、销毁场或燃放试验场及行政区A是否在非危险区设立独立的操作人员更衣室A在危险品生产区、总仓库区、燃放试验场的外部距离范围内是否设置建筑物A危险品生产区和总仓库区是否设置密砌围墙，其高度是否低于2米，围墙与危险性建筑物的距离是否小于5米B危险品生产区和总仓库区是否设在安全地带；销毁场和燃放试验场是否单独设在偏僻地带A是否有无关人员和货流通过危险品生产区和总仓库区A危险品货物运输是否通过住宅区B是否将危险品生产区布置在山坡陡峭的狭窄沟谷中A3工艺布置危险品生产区是否根据生产的品种，分别建立生产线，是否做到分小区布置A是否有危险品的往返和交叉运输A运输危险品的车辆，是否在其他的防护屏障内通过A核算药量大或危险性大的厂房和仓库，是否布置在危险品生产区的边缘或其它有利于安全的地形处B粉尘污染比较大的厂房，是否布置在厂区的边缘B当危险品生产厂房布置在山凹中时，是否考虑人员的安全疏散和有害气体的扩散B比较危险的或核算药量大的危险品仓库，是否
