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1、中国海洋经济开展战略初探宋云霞 1唐复全 2王道伟 2摘 要中 国 管 辖 海 域 辽 阔 , 海 洋 资 源 丰 富 , 发 展 潜 力 巨 大 。 充 分 利 用 海 洋 资 源 , 加 快 发 展 海 洋 经 济 , 对 形成 国 民 经 济 新 的 增 长 点 , 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会 的 战 略 目 标 , 促 进 中 华 民 族 的 伟 大 复 兴 将 具 有 极 其 重 大 的意 义 。 文 章 较 为 系 统 地 研 究 了 新 中 国 成 立 以 来 党 和 国 家 发 展 海 洋 经 济 的 战 略 思 想 及 其 实 践 、世 界 主 要 沿 海 国 家
2、 发 展 海 洋 经 济 的 战 略 趋 势 、新 世 纪 新 阶 段 我 国 发 展 海 洋 经 济 的 主 要 战 略 对 策 等 问 题 。关 键 词中 国 ; 海 洋 经 济 ; 战 略中 国 管 辖 海 域 辽 阔 , 海 洋 资 源 丰 富 , 发 展 潜力 巨 大 , 同 时 中 国 又 是 世 界 上 人 口 最 多 的 沿 海 大 国 , 充 分 利 用 海 洋 资 源 , 加 快 发 展 海 洋 经 济 , 对 形 成 国 民 经 济 新 的 增 长 点 , 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会 的 战 略 目 标 , 促 进 中 华 民 族 的 伟 大 复 兴 将 具
3、有 极 其 重 大 的 意 义 。 为 此 , 本 文 从 历 史 与 现 实 、理 论 与 实 践 的 结 合 上 , 对 中 国 海 洋 经 济 发 展 战 略 问题 进 行 初 步 研 究 。略 思 想 。( 一)“ 全 方 位 地 发 展 海 洋 经 济1 . 沿 海 地 区 、近 海 资 源 、远 海 公 土 一 体 开 发 开 放 沿 海 地 区 。 新 中 国 成 立 后 , 党 和 国 家 领导 对 沿 海 地 区 的 建 设 和 发 展 尤 为 重 视 , 始 终 把 沿 海 地 区 的 建 设 和 发 展 作 为 国 家 海 洋 经 济 战 略 乃 至 国 家 经 济 发
4、展 战 略 的 关 键 环 节 。相 继 建 成 了 经 济 特 区 , 开 放 了 沿 海 城 市 、建 立 了 沿 海 经 济 开 发 地 带 , 并 将 大 上 海 建 设 置 于 太 平 洋 西 海 岸 最 大 的 经 济 贸 易 中 心 地 位 , 以 龙 头 之 势 促 进 长 江 流 域 的 经 济 腾 飞 , 从 南 到 北 , 形 成 了 一 个 宏 大 的 对 外 开 放 的 前 沿 地 区 。开 发 近 海 资 源 。党 和 国 家 领 导 在 高 度 重 视 沿一 、 发 展 海 洋 经 济 的 战 略 思 想 及 其 实 践新 中 国 成 立 后 , 毛 泽 东 、邓
5、 小 平 、江 泽 民 、胡锦 涛 等 同 志 多 次 强 调 要“ 发 展 海 洋 事 业 , 振 兴 国 家 经 济 ,“ 振 兴 海 业 , 繁 荣 经 济 ,“ 管 好 用 好 海殊 经 济 区 的 开 发 建 设 管 理 , 等 等 。开 拓 远 海 公 土 。 为 加 快 国 家 经 济 的 发 展 , 在 新 的 历 史 时 期 , 根 据 邓 小 平 、江 泽 民 、胡 锦 涛 等 同 志 的 指 示 , 我 国 迈 开 了 向 远 海 公 土 进 军 的 步 伐 。 一 是 积 极 开 拓 国 际 海 底 区 域 , 1991 年 , 我 国 已 通 过 向 联 合 国 海
6、底 筹 委 会 提 出 矿 区 申 请 , 获 得15 万 km2 的 采 矿 区 域 。目 前 , 第 二 处 专 属 公 海 采 矿 区 也 正 在 审 批 。 二 是 向 极 地 进 军 , 自 邓 小 平 同 志 发 出“ 为 人 类 和 平 利 用 南 极 做 出 贡 献 的 号 召 后 , 我 国 科 考 队 员 已 经 进 行 23 次 南 极 科 考 , 并 建 设 了 北 极 科 考 站 , 取 得 了 令 世 人 瞩 目 的 业 绩 。2 . 海 洋 渔 业 、海 洋 交 通 运 输 业 、海 洋 油 气 业 、 滨 海 旅 游 业 等 多 业 并 举发 展 海 洋 渔 业
7、 。 新 中 国 成 立 以 来 , 党 和 国 家 领 导 对 海 洋 渔 业 高 度 重 视 , 周 恩 来 、 胡 耀 邦 、万 里 等 同 志 对 此 曾 做 过 一 系 列 重 要 指 示 , 强 调 要 像 抓 农 业 那 样 抓 海 洋 渔 业 。党 和 国 家 的 高 度 重 视 优越 的 资 源 条 件 , 使 我 国 的 海 洋 渔 业 不 断 发 展 。 从始 向 海 洋 油 气 业 进 军 。50 多 年 来 , 完 成 近 海 陆 架区 约 150 万 km2 海 域 不 同 比 例 尺 的 综 合 地 质 地 球 物 理 和 以 油 气 为 主 的 矿 产 资 源
8、调 查 , 发 现 9 个 大 型 含 油 气 盆 地 和 近 百 个 含 油 气 构 造 。发 展 海 洋 盐 业 及 盐 化 业 。海 洋 盐 业 , 是 一 个 古 老 而 永 恒 的 产 业 , 它 直 接 关 系 到 国 计 民 生 ,在 国 民 经 济 中 占 有 特 殊 的 重 要 地 位 。 新 中 国 成立 后 ,海 洋 盐 业 及 盐 化 工 业 受 到 了 党 和 国 家 的高 度 重 视 。从 1949 年 12 月 起 , 连 续 召 开 多 次 全国 盐 务 会 议 , 确 定 了 发 展 海 洋 盐 业 及 盐 化 业 的 战 略 方 针 , 使 我 国 逐 步
9、成 为 世 界 上 第 一 海 盐 生 产 大 国 。发 展 海 洋 船 舶 业 。 中 华 人 民 共 和 国 成 立 后 , 党 和 国 家 高 度 重 视 民 族 造 船 工 业 , 我 国 海 洋 船 舶 业 不 断 发 展 。 从 2000 到 2004 年 的 5 年 间 , 中 国 的 造 船 产 量 年 均 增 长 26 % 。同 时 , 中 国 已 具 备 建 造 大 型 船 舶 的 能 力 , 并 在 高 技 术 船 舶 的 承 造 方 面 取 得 新 的 突 破 , 已 经 能 够 自 主 设 计 建 造 30 万 吨 级 巨 型 油 船( VLCC) 和 8 000 箱
10、 级 超 大 型 集 装 箱船 , 并 已 成 功 进 入 液 化 天 然 气 船 建 造 市 场 , 打 破2002 年 起 ,中 国 取 代 泰 国 成 为 世 界 上 最 大 的 海洋 水 产 品 出 口 国 。1 . 积 极 培 育 海 洋 新 兴 产 业 , 改 造 传 统 产 业 ,提 高 海 洋 产 业 和 产 品 的 国 内 外 市 场 竞 争 力新 中 国 成 立 之 后 , 党 和 国 家 领 导 同 志 不 仅 高 度 重 视 海 洋 传 统 产 业 的 发 展 及 其 改 造 , 而 且 更 为 关 注 海 洋 新 兴 产 业 的 培 育 , 强 调 要 有 步 骤 有
11、 重 点 地 把 海 洋 油 气 开 发 、海 水 养 殖 、海 水 淡 化 和 综 合 利 用 、滨 海 旅 游 等 新 兴 产 业 搞 上 去 , 同 时 要 积 极研 究 其 他 新 的 海 洋 产 业 开 发 。经 过 几 十 年 的 努 力相 结 合 的 海 洋 管 理 体 制 已 基 本 形 成 。( 三)“ 可 持 续 地 发 展 海 洋 经 济1 . 防 治 海 洋 污 染为 保 护 海 洋 环 境 , 更 好 地 开 发 利 用 海 洋 , 我 国 高 度 重 视 海 洋 污 染 的 防 治 工 作 。20 世 纪 70 年 代 以 来 , 根 据 国 家 环 境 保 护 政
12、 策 并 结 合 海 洋 环 境 保 护 的 特 点 制 定 了 海 洋 环 境 保 护 的 方 针 政 策 ; 不 断 完 善 了 海 洋 环 境 保 护 的 法 规 体 系 , 为 海 洋 环 境 保 护 提 供 了 基 本 规 范 和 依 据 ; 逐 步 健 全 了 海 洋 环 境 保 护 的 管 理 体 制 , 进 行 海 洋 环 境 保 护 责 任 区 分 , 保 证 各 项 工 作 的 贯 彻 落 实 。2 . 保 护 海 洋 生 物 资 源新 中 国 成 立 之 后 尤 其 是 20 世 纪 70 年 代 以 来 , 我 国 高 度 重 视 海 洋 生 物 资 源 尤 其 是 海
13、 洋 渔 业 资 源 的 保 护 工 作 , 采 取 了 各 种 养 护 海 洋 生 物 资 源 尤 其 是 海 洋 渔 业 资 源 的 措 施 , 以 保 障 海 洋 经 济 可 持 续 发 展 战 略 的 实 施 , 如 先 后 建 立 了 各 种 禁 渔 期 、禁 渔 区 、保 护 区 和 休 渔 制 度 , 制 定 和 颁 发 了?水 产 资 源 繁 殖 保 护 条 例?、?中 华 人 民 共 和 国 渔 业 法?等 一 系 列 与 之 相 适 应 的 政 策 与 法 规 , 取 得 了 明 显 的 经 济 、生 态 和 社 会 效 益 。3 . 加 强 海 洋 生 态 建 设海 洋
14、生 态 整 治 和 建 设 , 是 改 善 海 洋 生 态 环 境和 奋 斗 , 我 国 海 洋 产 业 中 ,不 仅 传 统 的 海 洋 捕捞 、 海 洋 运 输 和 海 洋 盐 业 等 产 业 得 到 了 发 展 壮大 , 而 且 还 先 后 涌 现 出 海 水 增 养 殖 、海 洋 油 气 和 滨 海 旅 游 等 新 兴 海 洋 产 业 , 同 时 海 洋 能 利 用 、海 水 综 合 利 用 和 深 海 采 矿 等 未 来 产 业 已 初 显 端 倪 , 一 个 成 长 中 的 发 达 的 多 元 化 的 海 洋 产 业 体 系 正 在 形 成 。2 . 不 断 完 善 海 洋 政 策
15、 和 法 规 建 设 , 为 整 体 海 洋 经 济 的 发 展 创 造 公 正 、公 平 、公 开 的 社 会 环 境根 据 党 和 国 家 领 导 同 志 的 重 要 指 示 , 新 中 国 成 立 以 来 , 我 国 在 宏 观 海 洋 经 济 、 海 洋 渔 业 、海 洋 运 输 ( 包 括 港 口 监 督 管 理) 、 海 洋 油 气 勘 探 开 发( 尤 其 是 中 外 合 作 勘 探 开 发) 等 方 面 相 继 颁 发 了?国 家 海 洋 开 发 规 划?、?全 国 海 洋 经 济 发 展 规划 纲 要?、?中 华 人 民 共 和 国 渔 业 法?、?中 华 人 民4 . 加
16、强 海 域 使 用 管 理海 洋 是 天 然 的 自 然 资 源 宝 库 和 巨 大 的 环 境空 间 , 地 球 上 87 % 的 初 级 生 产 力 来 自 海 洋 。鱼 类 年 生 产 量 就 达 6 亿 t , 现 在 捕 获 量 仅 为 1/5 左 右 , 可 大 大 缓 解 人 类 对 蛋 白 质 的 需 求 ; 海 洋 矿 物 极 为 丰 富 , 陆 地 矿 物 海 洋 几 乎 全 有 , 而 海 洋 矿 物 不 少 陆 地 却 没 有 ; 海 洋 石 油 储 量 约 与 陆 地 储 量 相 当 , 海 洋 天 然 气 水 合 物 可 能 是 煤 炭 、石 油 、天 然 气 总 量 的 2 倍 。 总 之 , 海
