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1、合肥学院毕业论文题目：浅谈秘书工作中的腐败现象 系（部）：管 理 系专 业：文 秘班 级：09 文秘姓 名：任 达 伟学 号： 0905069指导教师 刘振老师 目录摘要3关键词3一、秘书的涵义4二、秘书工作的内容、特点和作用5（一）秘书工作的内容5（二）秘书工作的性质与特点5（三）、秘书工作的作用6三、秘书腐败的性质、做法、形式、成因7（一）秘书腐败的主要特性7（二）秘书腐败的普遍做法7（三）秘书腐败的表现形式9（四）秘书腐败的原因分析10四、秘书腐败的对策及解决办法13五、秘书的职业道德规范16参考文献19摘要：当今我国在建设全面小康社会的道路上面临了许多新情况、新问题，诸多腐败案件特别是
2、高官腐败案件的背后，一个容易被人忽视的深层次的问题“秘书腐败问题”不容忽视，引起了众人的深思和关注，也成为我国全面反腐的重要环节。所谓秘书，就是以全面处理信息和事物的方式直接辅助领导者实施管理的人员。那么是什么导致秘书的腐败？又是什么赋予了秘书腐败的条件呢？我结合自已在学校中所学的专业知识，就秘书腐败问题做了一些思考。关键词：秘书、秘书工作、秘书腐败引言秘书，是连结领导与群众的桥梁和纽带，秘书工作的实质是为领导和群众双重服务，从管理学的角度来讲，秘书是国家行政管理职能的具体承担者，是国家意志的重要实践者。秘书工作中在国家行政工作中具有举足轻重的地位，决定了秘书在诱惑和金钱面前要经受更为严峻的考
3、验，把持不住就会跌入腐败的旋涡。当前，随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步确立，我国秘书腐败现象越来越引起人们的关注。一、秘书的涵义（一）国外的定义 1西方发达国家的定义。国际职业秘书组织（英文全称：professional secretaries international）是以欧美等发达国家为主的跨国秘书组织，它给秘书所下的定义是：具有熟练的办公室工作能力，不需上级敦促即能主动负责、积极进取、干练果断、能在授权范围作正确决定的经理助手。 2原苏联的定义。认为：秘书是一项普通的职业，其职能主要为机关提供称作秘书的辅助性、事务性和信息性的服务。这主要指机关秘书，因为私人秘书不是主
4、体，它强调的是全面辅助领导与为领导服务的秘书职能。这个定义较接近我国的情况。 3日本的定义。日本学者认为秘书是帮助与处理各种事务的工作人员；还有通俗的说法：秘书是全能运动员。这突出表明了秘书的工作范围是随着领导人的工作范围而变化的，赋予性强，是很难明确界定的，同时也强调了秘书为领导人服务的直接性。日本社会具有东西交融的特点，它对秘书必须绝对忠于领导的要求特别强烈。 以上国外定义的共性：（1）秘书是一种社会职业，而不仅是一种官职名称；（2）秘书主要是为领导服务的人员。不管要求与权限有何不同，前一点与我国的现状是有差异的，在我国秘书主要地还是一种职务名称，而没有完全社会职业化；后一点则是古今中外秘
5、书的共性，即一切秘书都是为其领导人服务的助手，没有领导就没有秘书，正是领导人的需求，导致了秘书工作的产生与秘书的诞生。 （二）我国目前的定义1、广义秘书的概念。秘书是领导人的事务与信息助手。这里的广义，包括了公务秘书、私人秘书，又包括了各行业、层次、工种；领导人既含单数，又含复数-领导集体；因此只能是简明、抽象的概括。 2、狭义秘书的概念。秘书是一种职务名称，正在成为一种社会职业，指处于领导近身，直接为领导从事事务性、信息性的辅助服务的工作助手。这里着重排除了私人秘书。 广义与狭义内涵相通，又有差异。主要强调了秘书是领导近身的直接助手，是直接为领导服务的人员这一含义。这个助手包括了智力性的助手
6、在内，从而也反映了现阶段我国要求秘书部门发挥参谋作用的现实。二、秘书工作的内容、特点和作用（一）秘书工作的内容美国把秘书工作用“文书、事务、一般管理”三个词来概括。这在世界范围内是有一定代表性的。结合我国的实际情况（尤其是近二十年来秘书工作有所发展，与国际上越来越接近的现实情况），我国政府机关与企事业单位的秘书工作大致有以下诸项：文书撰写、文书制作、文书处理、档案管理、会议组织、调查研究、信息资料工作、信访工作、接待工作、协调工作、督察工作、日程安排、日常事务、办公室管理、其它临时交待事项。（二）秘书工作的性质与特点无论是政府机关、企事业单位或是私人秘书，其工作性质与特征是大致相同的，具有共性
7、。1、辅助性“辅助”是相对于“主导”而言的。辅助，是指在主导的领导、指挥、控制之下，有是从旁帮助主导完成共同的目标。秘书人员就是出于助手的地位，它的工作就是帮助上司或雇主完成其规定的任务，实现其预定的目标。2、综合性秘书工作具有综合性，秘书既有日常的、程序性较强的例行性工作，又有临时的、突发的非例行性工作；既有机要性工作，又有非机要性工作；既有操作简易的工作，又有操作复杂的工作。它门类众多，内容复杂、需要广泛的知识和多种技能才能胜任。3、机密性秘书，最初是“秘藏图书”和“秘密文件”，是指物，后来发展为指人，即“秘密文书工作者”。不管是机关企业或私人的秘书，其工作内容都或多或少的涉及机要、秘密或
8、是个人的隐私。所以，保守秘密就成为秘书人的首要职业道。 4、服务性秘书职业属于第三产业，具有服务性。通俗的说，秘书应对“上、中、下”三个层面服务，首要的是为上司、为领导、为雇主服务。但也不能忽视为本机关其他平级职能部门服务和下级机关、人民群众服务。（三）、秘书工作的作用总的来说，秘书工作具有以下五个方面的作用：1、助手作用秘书作为上司的直接工作助手，起着无可置疑的助手作用。在某些方面，秘书应为上司把关，对公司和下属人员“监理”的作用。2、参谋作用中、高级秘书具有参谋作用，他们为上司调查研究、收集和提供信息、提供咨询。辅助上司决策，为上司草拟计划或实施方案，或组织专家论证、选定最佳方案。3、协调
9、作用秘书常常代表上司、传达上司的指令或收集上司需要的情况，与其他部门、人员有着广泛的接触。也容易产生矛盾，需要及时协商、沟通、调解。4、信心枢纽作用秘书离不开文书，现代秘书从接待、联络、调研、电话等工作中接触大量的口头信息。其办公室可以说是机关、公司的信息集散地。秘书为上司和整个机关、公司起着信息的提供、反馈、传递等枢纽作用。5、公共关系作用秘书工作中有“对外联络、内部协调”等内容，理应起着“内求团结、为求发展”的公共关系作用。三、秘书腐败的性质、成因及其对策（一）秘书腐败的主要特性秘书腐败大体可分为两种类型。一种类型是秘书在任上变质，被绳之以法；另一种类型是曾经做过领导的秘书，后来走上领导岗
10、位，沦为腐败分子。秘书腐败由于自身职能和地位等性质，其腐败行为具有特殊性。1、从属性。秘书，按辞书上解释，其主要职责是协助领导人综合情况、调查研究、联系接待、办理文书和交办事项，是领导的助手、参谋和事务处理者，本身并不具有官的权力，从属于领导。但由于他们最接近领导，与领导有特殊关系，往往成了某些找求领导方便或办事的桥梁与纽带，成了一些别有用心的人的突破口。从查处的高官腐败案看，大多秘书腐败都是身不由已。试想，如果领导廉洁自律，必然影响秘书作风正派；如果领导乐于腐败，必然导致秘书腐败。2、隐蔽性。秘书，由于不像领导干部那样，拥有规定的权力。因此，也就不像领导干部那样，受到多方面的监督制约，从而致
11、使秘书监督出现空档和盲区。一些领导干部，为了掩饰自已的腐败行为，往往就是因为考虑到了秘书的这一特点，而假其之手去做违纪违法勾当。一些秘书也正好利用自已的特殊身份，为领导者的腐败活动出谋划策、牵线搭桥，甚至从中为自已捞一份好处。3、二权性。秘书，本属一种公共职务，是领导身边的工作人员，既没有官位也没有职权，与领导只是一种直接的工作关系。然而，他们却被认为是领导的重要助手或最具影响力的参谋，是“人微言重，官小权大”的特殊公职人员，甚至被称作为“二领导”，致使少数不能自律的秘书或心述不正的秘书，利用自已的这种特殊身份，打着领导的口号和旗帜，借领导之名，做一般人难于做到的事。如李真之流，就是从中假传圣
12、旨，作威作福，干出许多罪恶的勾当。（二）秘书腐败的普遍做法秘书本是一个默默无闻的职业，无职也无权，却能办一些有权人办不了的事。那么，秘书到底是怎样走向腐败的呢？归结起来，主要是运用私权谋取私利，其普遍做法是：1、设关卡，收“买路钱”。秘书从属的领导大都是部门、地方或单位的首脑，各方人士有求于他们，或反映情况，或请示批复等，能否上达或谁先谁后大都由秘书安排。正是因为这个“安排权”，成了秘书弄权敛财的路子。一些恳求者为了达到目的，必定宴请求情、好言相求、红包打点，讨秘书之好。如有个私营企业主，为了开发一项专利成果，急需申请一笔资金作为发展基金，在下面忙活了一两年都没能解决。他不死心，决心走上层路线
13、试试。经过曲折打探攻关，终于通过中间人与主管此类新产品开发的某部门的主管领导的秘书搭上了关系，并答应将报告送给首长看看。但此后久久没有音讯。中间人称，你不烧香菩萨哪能显灵？这位业主是个明白人，他即便探得了这位秘书大人的一点小爱好，立即选购了一台进口原装摄像机，连同开上秘书大人姓名的发票，一并达到秘书家中。不用说，报告很快就送到了首长那里，使业主如愿以偿。2、帮大忙，谋“重回报”。大凡有求领导者，总想办成走正常渠道难以办成的事情，这就非得走秘书路线不可。办这种事情，靠进贡“小意思”是难以行通的，往往要出“大价码”。如某地一公司为了求得一大型工程承建权，各项手续都已具备，各种过场都已按规定办妥。俣
14、是，如果没有“内线”打通关节，往往是“竹篮打水一场空”。为了确保项目到手，他们就向秘书“攻关”。要求、条件、价码是事先谈妥的。于是，秘书就开始为之活动，或利用领导影响做工作，或疏通内部关系，做有关方面工作，或施以利诱，获得支持，直到项目到手。当然，对这种出了大力气“帮大忙”的秘书，其报酬也是不一般的。3、摆小摊，赢“大手笔”。秘书原本是领导的助手，是为领导服务的。但是，某些秘书除了服务领导外，往往利用贴近权力的优势，摆自已的“小摊”，经营自已的“事业”。常插手一些项目、工程、企业及各种活动，有时还充当顾问、理事或后台。向人透露权力机构的内情，为其谋划，打通关节，获取有关方面的支持，提供方便、大
15、开绿灯。如某外商在某地资房地产，能否搞到合适的地皮是他能否成功的关键。外商摸透了中国办事的“规矩”，他们通过聘请当地“顾问”，疏通了某领导的秘书关系。秘书如此这般进行运作，外商不仅搞到了最好的地皮，还谈成了“好价钱”，占了大便宜。当然，秘书从中获得的绝非小数。4、联众手，建“关系网”。有些秘书很愿意与上下左右、同行来往、聚会，目的是想编制一个“秘书关系网”，以便办起事来能左右逢源、上下贯通。因为，有些事，光有自已的首长未必能办成，往往需要多个部门的有关领导会商、会签才能办成。由于有了一张“秘书关系网”互相照应，联手运作，这往往可以办成难事、大事。有的年轻秘书的“抱负”很大，他们给自已定了一个奋斗目标，要在几年内上到某一级别。大有今日秘书、明天首长的派头。他们还经常聚会，分析领导层的“形势”，指指点点，论长道短，试图左右领导，影响决策，有的还夸下海口：自已什么时候可以上到什么职位，经常争提拔、要官当。（三）秘书腐败的表现形式
