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1、精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载2009年新医改方案全文2009年新医改方案全文 2009医改新方案全文（来源：新华社） 4月6 日，备受社会关注的新医改方案在 百姓的热切期盼中新鲜出炉。建立新的 基本医疗卫生制度，政府如何加大财政 投入，并管好用好这些资金，让百姓真 正得到实惠？记者在第一时间采访有关 专家，对相关问题进行了解读。 把基本医疗卫生制度作为公共产品向全 民提供财政部科研所所长贾康认为，政府医疗卫生投入的最终目标是要 推动解决群众 看病难、看病贵”问题， 提高民众的健康水平。医改方案明确提 出，要把基本医疗卫生制度作为公共产 品向全民提供，这是医疗卫
2、生事业发展 从理念到实施的重大转变。贾康说，基本医疗卫生制度所提供的，是最 低收入阶层也能获得的基本医疗卫生保 障，保证人人享有基本医疗卫生服务， 是惠及全民、人人受益的公共产品。对 于这种公共产品的提供，公共财政是责 无旁贷的，因为公共财政最基本的定位， 就是提供公共产品，满足社会公共需要, 推进基本公共服务均等化，实现其公益 性、公平性。我国经过三十多年的改革 开放，财政经济实力显著增强，为将基 本医疗卫生制度作为公共产品向全民提 供，解决包括建立基本医疗卫生制度在 内的民生问题，奠定了坚实的物质基础。 把基本医疗卫生制度作为公共产品向全 民提供的医改方案，标志着我国政府职 能的转变和整合
3、，也标志着公共财政建 设进入了一个具有新高度的新阶段。财政3年将投入8500亿元，支持医改五项重点改革最近几年，是政府卫生投入增长最快的时期。据财政部公布的 数据，2008年，全国财政安排医疗卫生 支出2826亿元，比2007年增长。其 中，中央财政安排亿元，高于2003年中 央财政和地方财政医疗卫生支出的总和。2003年至2008年6年间，全国财政医疗卫生支出年均增长 %，大大高于同期财政支出的增长幅度。2009年，中央财政预算安排医疗卫生支出1181亿元,比2008年预算数增长%。新出台精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 # 的医改方案，对政府卫生投入提出了更
4、加明确的要求：逐步提高政府卫生投入 占卫生总费用的比重，使居民个人基本 医疗卫生费用负担有效减轻；逐步提高 政府卫生投入占经常性财政支出的比 重，政府卫生投入增长幅度要高于经常 性财政支出的增长幅度。政府投入重点 用于支持基本医疗保障制度建设、健全 基层医疗卫生服务体系、促进基本公共 卫生服务逐步均等化、建立国家基本药 物制度和公立医院改革试点。未来3年,为支持医改五项重点改革，各级政府需要投入500亿元。这是新增加的一笔巨大的投入。政府花钱重在 买”好体制好机制政府投入这么多资金，这些钱能否花在老百姓的头上，能否让老 百姓受益是人们最为关心的问题。 中国社会科学院财贸所副所长高培勇认为，政府
5、加大投入，是建立基本医疗卫 生制度的重要保障。但政府光增加投入 是不够的，关键是要转变投入机制，使 财政的钱切实花到实处，让群众得到更 多的实惠。比如，推行购买服务，通过 政府购买服务等方式，变养人办事”为 办事养人”，有效促进医疗卫生体制机 制的转变。推行绩效考评，对医疗卫生 机构提供的医疗卫生服务进行量化考 评，对医改取得的成果进行科学评估， 并将考核结果与医务人员的收入挂钩， 与政府投入相结合，以提高政府投入的 效率。推行核定收支，对基层医疗卫生 机构的补助，要在核定收支的基础上确 定。首先要核定工作任务，然后核定收 入和支出数额，对于核定收支后的差额 部分，财政在绩效考核的基础上予以补
6、 助。财政部科研所副研究员刘军民建议，政府不仅要转变投入方式，资金 监管方式也应改革和创新。医改资金投 入重点在基层，然而长期以来，我国基 层医疗卫生服务机构的会计核算和财务管理基础较为薄弱。在当前条件下，解 决这个问题一个较为有效的办法是探索 推广注册会计师审计披露和代理会计核 算工作，政府财政部门则强化对注册会 计师审计质量的再监督。同时，各类公 立医疗卫生机构和接受政府资金投入的 医疗卫生机构经过审计的财务报告要通 过网络公开，接受社会和公众监督。新 医改方案全文关于深化医药卫生体制改革的意见新华社北京4月6日电 按照党的十七大精神，为建立中国 特色医药卫生体制，逐步实现人人享有 基本医
7、疗卫生服务的目标，提高全民健 康水平，现就深化医药卫生体制改革提 出如下意见一、充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨 性健康是人全面发展的基础。医药卫生 事业关系千家万户幸福，是重大民生问 题。深化医药卫生体制改革，加快医药 卫生事业发展，适应人民群众日益增长 的医药卫生需求，不断提高人民群众健 康素质，是贯彻落实科学发展观、促进 经济和社会全面协调可持续发展的必然 要求，是维护社会公平正义的重要举措， 是人民生活质量改善的重要标志，是全 面建设小康社会和构建社会主义和谐社 会的一项重大任务。新中国成立以来， 特别是改革开放以来，我国医药卫生事 业取得了显着成就，覆盖城乡的医药卫
8、 生服务体系基本形成，疾病防治能力不 断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大， 卫生科技水平迅速提高，人民群众健康 水平明显改善，居民主要健康指标处于 发展中国家前列。尤其是抗击 非典”取 得重大胜利以来，各级政府加大投入， 公共卫生、农村医疗卫生和城市社区卫 生加快发展，新型农村合作医疗和城镇 居民基本医疗保险取得突破性进展，为 深化医药卫生体制改革打下了良好基 础。同时，也应该看到，当前我国医药 卫生事业发展水平与经济社会协调发展 要求和人民群众健康需求不适应的矛盾 还比较突岀。城乡和区域医疗卫生事业 发展不平衡，资源配置不合理，公共卫 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读
9、下载生和农村、社区医疗卫生工作比较薄弱， 医疗保障制度不健全，药品生产流通秩 序不规范，医院管理体制和运行机制不 完善，政府卫生投入不足，医药费用上 涨过快，人民群众反映比较强烈。 从现在到2020年，是我国全面建设小康 社会的关键时期，医药卫生工作肩负着 繁重的任务。随着经济的发展和人民生 活水平的提高，群众对改善医药卫生服 务将会有更高的要求。工业化、城镇化、 人口老龄化、疾病谱变化和生态环境变 化等，都给医药卫生工作带来一系列新 的严峻挑战。深化医药卫生体制改革， 是加快医药卫生事业发展的战略选择， 是实现人民共享改革发展成果的重要途 径，是广大人民群众的迫切愿望。医药 是一项涉及面广、
10、难度大的社会系统工 程。我国人口多，人均收入水平低，城 乡、区域差距大，长期处于社会主义初 级阶段的基本国情，决定了深化医药卫 生体制改革是一项十分复杂艰巨的任 务，是一个渐进的过程，需要在明确方向和框架的基础上，经过长期艰苦努力 和坚持不懈的探索，才能逐步建立符合 我国国情的医药卫生体制。二、医药体制改革的指导思想、基本原则和总体 目标指导思想。医药体制改革的指导思想是：以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发 展观，从我国国情出发，借鉴国际有益 经验，着眼于实现人人享有基本医疗卫 生服务的目标，着力解决人民群众最关 心、最直接、最现实的利益问题。坚持 公共医疗卫生的公益
11、性质，坚持预防为 主、以农村为重点、中西医并重的方针， 实行政事分开、管办分开、医药分开、 营利性和非营利性分开，强化政府责任 和投入，完善国民健康政策，健全制度 体系，加强监督管理，创新体制机制， 鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的基 本医疗卫生制度，不断提高全民健康水 平，促进社会和谐。基本原则。医药体制改革应遵循以下基本原则：坚持 以人为本，把维护人民健康权益放在第 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载#精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载一位。坚持医药卫生事业为人民健康服 务的宗旨，以保障人民健康为中心，以 人人享有基本医疗卫生服务为根
12、本出发 点和落脚点，从改革方案设计、卫生制 度建立到服务体系建设都要遵循公益性 的原则，着力解决群众反映强烈的突出 问题，努力实现全体人民病有所医。坚 持立足国情，建立中国特色的医药卫生 体制。坚持从我国的基本国情出发，实 事求是地总结医药卫生事业改革发展的 实践经验，准确把握医药卫生发展规律 和主要矛盾；坚持基本医疗卫生服务水 平与国民经济和社会发展相协调、与人 民群众的承受能力相适应；充分发挥中 医药作用；坚持因地制宜、分类指导， 发挥地方积极性，探索建立符合国情的 基本医疗卫生制度。坚持公平效率统一, 政府主导与发挥市场机制作用相结合。 坚持政府主导，强化政府在基本医疗卫 生制度中的责任
13、，加强政府在制度、规 划、筹资、服务、监管等方面的职责， 维护公共医疗卫生的公益性，促进公平精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 # 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载公正；同时，注重发挥市场机制作用， 促进有序竞争机制的形成，提高医疗卫 生运行效率和服务水平、质量，满足人 民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。 坚持统筹兼顾，把完善制度体系与解决 当前突出问题结合起来。从全局出发， 兼顾供给方和需求方等各方利益，注重 预防、治疗、康复三者的结合，正确处 理政府、卫生机构、医药企业、医务人 员和人民群众之间的关系。既着眼长远， 创新体制机制，
14、又立足当前，着力解决 医药卫生中存在的突出问题；既注重整 体设计，明确总体改革方向目标和基本 框架，又突出重点，分步实施，积极稳 妥地推进改革。 总体目标。医药体制改 革的总体目标是：建立覆盖城乡居民的基 本医疗卫生制度，为群众提供安全、有 效、方便、价廉的医疗卫生服务。到2020 年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度 基本建立。普遍建立比较完善的公共卫 生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 10精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载供应保障体系，比较科学的医疗卫生机 构管理体制和
15、运行机制，形成多元办医 格局，人人享有基本医疗卫生服务，基 本适应人民群众多层次的医疗卫生需 求，人民群众健康水平进一步提高。三 完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡 居民的基本医疗卫生制度建立覆盖城乡 居民的公共卫生服务体系、医疗服务体 系、医疗保障体系、药品供应保障体系 四位一体的基本医疗卫生制度，四大体 系相辅相成，配套建设，协调发展。 全面加强公共卫生服务体系建设。建立 健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保 健、精神卫生、应急救治、采供血、卫 生监督和计划生育等专业公共卫生服务 网络，并完善以基层医疗卫生服务网络 为基础的医疗服务体系的公共卫生服务 功能，建立分工明确、信息互通、资源 共享
16、、协调互动的公共卫生服务体系， 提高公共卫生服务能力和突发公共卫生 事件应急处置能力，促进城乡居民逐步 享有均等化的基本公共卫生服务。确定 公共卫生服务范围。明确国家公共卫生 服务项目，逐步增加服务内容，细化服 务和考核标准。鼓励地方政府根据当地 经济水平和突出的公共卫生问题，在中 央规定服务项目的基础上增加公共卫生 服务内容。完善公共卫生服务体系。进 一步明确公共卫生服务体系的职能、目 标和任务，优化人员和设备配置，探索 整合公共卫生服务资源的有效形式。完 善重大疾病防控体系和突发公共卫生事 件应急机制，加强对严重威胁人民健康 的传染病、地方病、职业病和慢性病等 疾病的预防控制和监测。加强城乡急救 体系建设。加强健康促进与教育。医疗 卫生机构及机关、学校、社区、企业等 要大力开展健康教育，倡导健康文明的 生
