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1、广西经济发展方法战略转变的困境和路径探析 摘 要 本文概述了我国外经济形势对钦州的影响，分析了存在的问题和成因：企业规模结构不合理，产业结构不合理，生产力布局不科学，缺乏国家财政的有力支持；探索钦州经济发展的路径：以高技术产业为关键，加紧产业升级；着力调整产业结构及其科学布局；以节能减排为关键，主动发展低碳循环经济；加紧钦州市城区发展，建设宜商宜居的绿城；落实愈加灵活的人才政策；建立规模化、当代化的特色商品展示和交易中心；大力发展临港配套服务业；创立海洋高新科技园区。关键词 发展方法；战略转变；结构调整；路径探析在经济全球化大背景下，的经济社会发展对经济发展方法的转变提出了必定诉求。中国经济结
2、构和经济发展方法存在部分问题，需要关键做部分转变。胡锦涛同志在党的十七大汇报中明确指出：“加紧转变经济发展方法，推进产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”这表明，加紧经济发展方法转变，出发点和落脚点是为了维护好、发展好最广大人民的根本利益。从转变经济增加方法扩展为转变经济发展方法，这是一个十分主要的结论，因此已成为我国外理论家们共同研究的焦点。我国外理论家们对该问题的探索已经有了可喜的成绩，而在广西区内的理论结果还不多见，尤其是钦州市理论界几乎还是空白。在发展中转变，在转变中发展，这是中央给新一轮改革选定的路径。所以，优化经济结构是经济发展方法转变的基础，经济发展方法的
3、转变是经济结构优化的目标，二者相互依存、相互促进。依据钦州市经济发展的实际态势，毫不动摇地加紧经济发展方法的战略转变，不停提升经济发展质量和效益，不停提升钦州市经济的国际竞争力和抗风险能力，是钦州市目前和以后中长久内面临的重大战略任务。一、我国外经济发展的现实状况分析1、从国际现实状况来看，因为国际金融危机的影响，经济发展境况不容乐观2021年以来，世界经济发展总体上展现出逐步放缓的态势，关键发达国家的经济不停衰退。比如美国，据美国商务部公布的2021年第四季度我国生产总值(GDP)初步数据显示：2021年第四季度美国实际GDP季环比增加年率降为3.8%，创1982年第一季度以来的新低。同时，
4、美国消费连续大幅受损。另外，英国、德国等其它关键经济体衰退加深，据欧盟统计局数据显示，2021年第四季度欧元区经济环比下滑15，是自1999年欧元区成立以来的最坏纪录。在欧元区组员国中，第一大经济体德国去年第四季度经济环比下滑了2.1，而法国和意大利也分别下滑了1.2和18。和2021年同期相比，欧元区经济去年最终一个季度下滑了1.3。2、从我国现实状况来看，2021年中国经济在目前逐步企稳回升的基础上，继续保持平稳增加估计GDP增加约为9.5%，工业增加值增加约为13.5%，城镇固定资产投资额增加约为24%，社会消费品零售总额增加约为20%，出口增加约为13.0%，进口增加约为15.5%，进
5、出口总额增加约为14.1%，居民消费价格指数大约上涨2.5%。中国目前经济处于恢复性上升期，整年走势平稳，GDP增加率呈前高后低态势，大幅波动的可能性较小。不过经济增加对政策的依靠性较强，影响经济增加的不利原因众多，经济结构调整任务异常繁重。结合保持经济协调、可连续发展的长远目标，政府在2021年实现“保增加”目标的同时，坚定不移地实施结构调整和增加方法的转变，提升可连续发展能力的政策是正确。为保持政策连续性、稳定性，注意提升宏观调控政策的协调性，促进经济又好又快发展，就要继续发挥政府对改进投资结构的引导作用。现在中国经济增加的动力在很大程度上于政策的刺激作用，若实现增加动力由“政策刺激的内需
6、增加”向“自主性内需增加”的转变，则首先要打破投资领域内的体制制约，政府投资目标应立足于科技文化、基础教育、公共卫生、社会保障、环境保护和农田水利等民生工程和社会公共领域。针对制约中国经济长久健康发展的落后产能和低效率的反复建设，要加紧引入竞争机制，取消不合理的限制性行业准入制度，扩大民间投资范围，提升全社会资本投资效率。消除依靠行政手段处理产能过剩问题等不切实际的企图，发挥政府对改进投资结构的引导作用，经过投资结构调整逐步实现经济结构的调整。另外，还应着手加强金融监管，防范金融风险，同时切实加大保障性住房供给，遏制房价过快上涨、遏制垄断行业的人为涨价，减轻通货膨胀压力，深化收入分配制度改革，
7、提升居民收入，提升消费在内需中的比重。3、从钦州现实状况来看，发展依然存在部分问题尽管钦州经济发展含有良好的基础，但经济结构的战略性调整仍然是实现钦州经济发展方法转变的战略性任务。钦州港保税区和钦州市经济的发展依然存在部分问题，关键表现在：（1）企业效益下滑，部分企业亏损甚至倒闭，拖累了全市经济的增加。全市33个大类行业有13个行业利润同比降低，占行业面的39.5%。蔗糖、矿产品销售价格大幅下降，浦北的铅锌矿从高峰时的二万元一吨下降为四千元一吨，造成制糖行业和炼矿行业经营困难。销售不景气，造成企业开工率不足，全市共有176户企业处于停业状态。规模以上工业的高速增加关键依靠少数骨干企业的支撑。假
8、如剔除东油沥青企业生产的拉动，钦州市规模以上工业总产值2021年一季度仅增加44.67%。部分中小企业的生产仍不够景气，下半年伴随部分大型骨干企业基数增大，钦州市工业增幅度可能会有所回落。（2）施工项目个数降低，房地产开发投资减缓。钦州市2021年50万元以上施工项目个数339个，同比下降10.08%，实现房地产投资2.19亿元，同比下降19.54%。部分关键工程项目未能准期开工，部分已开工建设的项目资金投入不到位，制约着地方经济税收的增加。2021年全市监控的投资额500万元以上关键工程，有82个项目今年内不能按计划开工。其中列入市级监控的94个新项目，到10月底仅开工42个，开率为44.6
9、 %，原计划投资172亿元，实现投资96亿元，仅完成投资计划的55.8%。（3）县、区之间关键经济指标增加不够平衡。钦州市关键经济指标的快速增加关键依靠钦州港开发区的拉动，县区经济指标增加普遍还达不到全市的平均水平。一季度各县区GDP均以两位数速度增加，但县区之间差距较大，钦州港区增加106.3%，其它县区增加最快的为16.6%，增加最慢的仅为10.9%。二、钦州经济发展方法转变中存在结构性问题的关键原因现在国际经济形势复杂多变，全球经济普遍表现疲软，我国外环境复杂严峻，多种影响经济运行质量的原因所带来的困难，使我国经济发展放缓。在此背景下，也严重冲击了钦州经济的发展，影响钦州经济发展的关键原
10、因有：1、企业规模结构不合理企业规模结构不合理关键表现在大型企业少、小型企业相对较多，缺乏含有强劲竞争力的集团企业。规模以上工业生产增加放缓，对经济增加的支撑作用减弱造成工业生产增幅放缓。关键原因有：一是钦州市支柱产业如重化、粮油、制药、电子、服装、能源等，受市场价格波动较大，原材料价格连续上涨，企业生产成本加大，盈利空间降低，生产下降；二是部分骨干企业停产检修。2、产业结构不合理（1）农业在国民经济中比重过大，工业和服务业比重小。2021年，钦州市三大产业结构的比重为32.037.430.6。其中一产的比重分别比全国、广西高出11.0个百分点，二产的比重分别比全国、广西低2.3个百分点，三产
11、的比重分别比全国、广西、低8.2个百分点。由此可看出，钦州农业经济占比重大，工业基础相对微弱，工业化程度低，第三产业发展不够平衡。2021年19月，钦州市财政支出、税收连续快速增加，但财政支出中的通常公共服务支出同比下降1.83%，地税中的居民服务和其它服务业营业税同比下降19.8%，租赁和商务服务业营业税下降1.9%，文化体育娱乐业仅增0.9%，影响以上行业增加值增幅的连续走低。（2）三次产业内部百分比水平低。农业以种植业和海产养殖业为主，农业科技含量低。农业抵抗市场风险能力过低，“谷贱伤农”的现象时有发生。第二产业关键行业有：制糖、制药、水泥、造纸等，以高消耗、高污染的劳动密集型工业为主，
12、电子、制药等知识密集型和高新技术工业基础处于零的状态。第三产业以商业、餐饮业为主，金融、保险、通讯、旅游所占比重低。（3）“产业链”始端产业所占比重大，末端产业比重小。钦州素有“水果之乡”的美誉，钦州湾海水几乎无污染，盛产鱼贝500 多个，其中青蟹、大耗、对虾、石斑鱼被誉为 “四大名产”，所产珍珠亦称南珠，在我国外享受盛誉。钦州农产品深加工有众多的品牌，但因为工业落后，使农业处于低端的生产状态，农产品缺乏深度加工，既不利于农业的发展，也不利于农民收入水平的提升。基础工业微弱，现在在钦州港工业园落户的企业，以生产沥青、木薯加工、选矿等劳动密集型产业为主。3、生产力布局不科学钦州市工业园区关键分布
13、在钦州港一带，属于全市的经济龙头，重大项目标“洼地”。从现在的发展现实状况看，钦州港得益于国家的北部湾开发开放发展战略的整体计划和市委市政府“建大港、兴产业、造新城”的发展战略。但预留空间少，制约发展潜力。以石化、造纸、电子、粮油、能源、冶金、当代物流等为关键的临港产业群，下游产业的发展空间少，产业链不长各县区的产业集群发展缓慢，有的工业园区仍处于“圈地运动”，有的甚至还是处于“有地无园、有园无区、有区无业、有业无产”的情况。4、缺乏国家财政的有力支持因为钦州经济相对落后，地方财政微弱，又缺乏国家财政的有力支持。所以，对钦州经济建设投资有限，从而影响了钦州市基础性建设，尤其是钦州港口航道建设，
14、还未形成港口经营规模。公路、铁路建设也要深入加强，基础性建设的不完善制约着钦州经济发展的速度。三、钦州经济发展方法转变和经济结构调整的对策在当今全球经济环境下，世界上部分发达国家正逐步完成或已经完成经济发展方法的转变。她们强调科技创新，维护自主知识产权，提升产品的国际竞争力，追求低消耗、低污染、高产出的低炭经济，追求第一、第二、第三产业的协调发展，这对当代化发展进程中的钦州提供了有益的借鉴。作为北部湾钦州而言，就要抓住东盟自由贸易区建成的机遇，在调整产业结构的基础上，加紧经济发展方法转变，加紧推进新型工业化、城镇化建设，加紧推进战略性新兴产业和当代服务业的发展，加紧推进自主创新能力建设和推进生
15、态城市建设。1、以高技术产业为关键，加紧产业升级实现产业升级关键依靠增加物质资料消耗向依靠科学创新和管理创新的转变，努力培育新兴战略产业，加紧建立当代产业体系。（1）加紧发展战略性新兴产业是结构优化升级的关键。历史经验表明，培育战略性新兴产业，激发经济增加的内生动力，是走出危机、实现新一轮经济繁荣的根本路径。发展新兴产业要重视和传统产业的结合。把战略性新兴产业发展和传统产业改造提升亲密结合，加大利用高新技术和优秀适用技术改造提升传统工业力度，在传统工业的转型升级中培育发展新兴产业。拓展开放型经济发展空间，突出抓好园区建设，计划布局的关键产业园区为“两区八园”结构。（2）科技创新催生新兴产业。要
16、加强基础研究，超前布署，整合，面向国民经济和社会发展的重大需求，集中力量突破若干新技术、关键技术和关键技术，如新能源、新材料、电子信息、生物医药等。掌握一批知识产权，形成一批创新结果，引领现有产业转型升级。加强和我国著名科研院校合作和交流，主动推进国家重大科技结果转化项目落户钦州，扩大应用新技术、新工艺范围，发展优秀制造业。加紧提升石化、能源、造纸、粮油、冶金、物流等产业值，到2021年，争取初步建成北部湾临海关键工业区。2、着力调整产业结构及其科学布局调整产业结构，努力提升第三产业的结构比重。钦州应主动促进发展生产性服务业，尤其要发展软件服务、当代物流、电子商务、工业设计和信息、金融等生产性服务业。充足发挥其知识技术密集、附加值高、成长性好、支撑作用大、带动性强的产
