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1、副县长在全县财税金融审计统计工作会上的讲话根据县委、县政府安排，今天召开财税金融审计统计工作会。会议的主要任务是，深入贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会XX县委十二届六次全会精神，认真落实全市财税金融审计统计工作会议提出的要求，总结成绩，分析形势，安排部署2014年的工作任务。下面，我讲三个方面的意见： 一、2013年财税金融统计工作取得显著成效 （一）财税征管取得五大成效 一是财政收入再创新高。2013年，全县上下齐心协力，各级各部门密切配合，广大纳税人积极奉献，财税部门牵头落实，促进了财税收入的持续快速增长。全县地方财政收入达到30.18亿元，比上年增长22.5%。其中：公共财政预算收
2、入达到12.15亿元、增长20.3%，基金预算收入达到18.03亿元、增长24%。二是税收实现较快增长。地税部门坚持文化兴税、依法治税的理念，实施税制改革，强化税收征管，切实改进服务，促进了地税收入的快速增长。地税系统全年完成全口径税费收入11.3亿元，比上年增长8.5%；其中地方级税收达到4.9亿元，增长22.1%。国税部门按照保增长、严执法、促服务、抓征管、强素质的工作思路，深入开展依法治税，切实提高征管质效，确保了国税收入的稳定增长。国税系统全年完成全口径税收4.3亿元，比上年增长 14.9%，其中完成地方级税收1.06亿元，增长18.9%，增幅在12个城市发展新区区县中排名第四。三是总
3、部经济卓有成效。去年，财政、国税、地税、工商、质监、投资促进办和工业园区等部门密切协作、积极服务，各镇街高度重视、狠抓落实，千方百计发展总部经济，取得了可喜成绩。全年实现总部经济税收5677万元，比2012年增长48.6%；其中，19个镇超额完成了任务，寿桥、五桂、小渡、柏梓等4个镇的总部经济税收均达到300万元以上。四是税费清理取得实效。财税部门牵头，国土房管、建委、计生、民防等部门及各镇街通力合作，齐抓共管，扎实开展税费清理工作，认真清理追收房地产行业税收、土地出让金、城市建设配套费、人防费、社会抚养费等历年欠税欠费，取得了显著成效，全年追缴入库税费收入1.73亿元。五是对上争取稳中有增。
4、据统计，2013年共有26个部门开展对上争取工作，23个部门超额完成了对上争取任务。全年累计到位上级补助资金31.2亿元，其中财政补助资金27.5亿元，部门补助资金3.7亿元；特别是财力性转移支付比上年增加1.7亿元、增长22%。 （二）财政保障实现三个提高 一是保障运转能力提高。财税部门积极筹措、合理安排、妥善调度，全面兑现了历年欠发的1个月奖励工资，分期兑现了“工改”后的教师保留津补贴，妥善解决了民办教师的医疗补助和养老保险。通过调整财政体制，增加县对镇街的财力补助3000余万元，确保了镇街干部工资按时打卡发放。投入资金6800余万元，确保政权建设、政法保障和安全生产、信访稳定等支出需要，
5、促进了全县和谐稳定发展。二是改善民生能力提高。投入各类民生资金27.5亿元，占地方财政总支出的48%、占公共财政预算支出的72%。其中：教育事业投入8.4亿元，“三农”投入8亿多元，卫生事业和医疗保险投入4.5亿元，社会保障投入4.1亿元，计划生育投入6520万元，文化体育投入6441万元，均比上年有较大幅度的增长。认真落实“一事一议”财政奖补政策，筹措资金加快农村公路和“美丽乡村”建设，极大地改善了农村生产生活条件。三是助推发展能力提高。对工业园区实行特殊的财税政策，安排资金近4亿元，用于支持园区建设和入园企业发展；投入资金1.58亿元，用于现代农业示范区核心区建设，助推现代农业和龙头企业发
6、展；安排资金4.9亿元，支持招商引资、推动特色产业、微型企业和工业企业发展；投入资金4.56亿元，全力推进以“1138”为核心的重大项目建设。 （三）精细理财呈现五大特点 一是预算约束更加严格。严格执行“一个口子进、一个漏斗出、一支笔审批”制度，所有财政收入纳入预算管理，所有支出按程序送审报批后下达。严格预算追加程序，预算追加报告实行政府办统一接件、财政部门核实、县领导审批后办理，确保了预算追加的制度化和规范化。二是财政改革更加深入。国库集中支付改革覆盖所有预算单位，97所中小学校全部纳入一级预算，2个街道纳入县级部门预算，取消镇级金库20个，成功启动公务卡改革试点。规范管理财政借款行为，收回
7、对外借款1.3亿元。三是财务管理更加规范。强化核算单位的财务管理，不断加强会计监管，遏制了现金预支工程款、预收支出发票等违规行为；建立核算单位现金日记账、备用金存款日记账以及库存现金定期盘点制度，确保了财政资金安全。严格执行中央“八项规定”、“六条禁令”，厉行勤俭节约，大力压缩一般性支出，部门“三公”经费下降25%以上。四是财政绩效更加明显。积极发挥政府采购、投资评审“两把刀”的职能作用，政府采购节约资金1300余万元，节约率达 11%；投资评审审减项目资金2.83亿元，综合审减率达10.9%。努力提升国有资产监管水平，研究制定政府性公司经营业绩考核办法、国有企业管理暂行办法等制度，促进了31
8、家政府性公司的优化重组；公开处置国有资产成交金额5110万元，确保了国有资产的保值增值。五是债务管控更加到位。进一步完善政府债务管理办法，制定分年偿还计划，建立偿债责任机制，实行偿债准备金制度，认真落实管控措施。2013年，通过公共预算、土地出让、上级补助、政府融资等渠道，筹措资金偿还政府债务14.23亿元，全县政府性债务总额由68.35亿元下降到54.12亿元。 （四）金融保险迸发更多活力 一是金融运行质量不断提高。2013年，全县银行机构各项存款余额达到186.95亿元，贷款余额达到75.88亿元，分别增长16.7和26.7个百分点；存贷比达到40.6%，比去年末提高近3个百分点。全县保险
9、保费收入2.62亿元，同比增长19.7%；支付各种赔付1.36亿元，同比增长 71.3%。西南证券托管市值1.03亿元，累计实现交易额11.7亿元，同比增长122.5%。担保公司在保余额1.26亿元。金融机构实现税收 7000余万元。二是政府融资有效开展。积极拓展融资渠道，全县融资到位资金17.86亿元。其中，新增获批项目16个，获批16.14亿元，到位 10.73亿元；2012年获批项目2013年到位7.13亿元。三是金融服务日益优化。全县年银行个人贷款余额达到37.4亿元，农村“三权”抵押贷款累计发放2552万元。新设便民服务点18个，自动取款机50余台，开展金融知识下乡活动28次。四是金
10、融生态环境不断改善。加强融资中介服务机构规范管理，清理整顿15家，取缔3家。切实加强银政企沟通、交流与合作，单位贷款余额达到35.5亿元。银行不良贷款减少3500万元，比年初降低0.46%。 （五）统计工作取得新的突破 一是全县经济运行良好。2013年，全县gdp完成190.77亿元，同比增长14.4%。gdp总量在全市38个区县中排名22，考核组12个区县中排名11；增速比全市平均水平高2.1个百分点，在全市38个区县中排名第3、考核组12个区县中排名第2。统计业务工作明显提升，逐步改变了市局对潼南的认识。二是经济普查扎实推进。第三次全国经济普查工作已进入pda入户登记上报阶段，3月中旬将全
11、面完成任务。同时，以经济普查为契机，县政府研究制定了鼓励民营企业发展的实施意见，全县净增民营企业1098家。三是部门协作明显增强。定期召开部门联席会，对全县经济发展态势进行分析，提出对策及建议，形成了“大合唱”的良好局面。四是服务质量较大提升。细化提供各种指标数据，撰写了有针对性的分析报告，为县委、县政府决策提供了参考依据。五是“四上”企业显著增加。新批“四上”企业224家，超过近年来的新增企业总数，全县“四上”企业达到437家。 二、准确把握当前财税金融统计工作面临的新形势和新任务 （一）科学研判形势 一是从宏观经济形势看。全球经济仍然延续缓慢复苏态势，存在不稳定、不确定因素，新的增长动力源
12、尚不明朗。国内经济运行存在下行压力，产能过剩、结构矛盾、政府债务等一些深层的突出问题还没有得到缓解。二是从全县发展大局看。经济总量偏小，结构不优，缺乏重大产业和骨干企业作支撑，发展后劲乏力。城乡总体规划需要调整，土地资源配置不足，发展空间受限。在此情况下，既要加快发展、促进经济较快增长，又要保法定、保民生、保重点，任务十分艰巨。三是从财税金融统计自身来看。财税方面：国家严控地方政府债务，逐步减少投资，部分行业和企业回暖进程缓慢；实施税收政策调整，部分小微企业达不到税收起征点，整体税负降低；老百姓的心理预期受全国房地产市场宏观形势影响，加之我县用地指标有限，土地征收和出让形势都不容乐观。金融方面
13、：受商业银行等金融政策限制，政府融资举步维艰。融资途径十分有限，使用资金困难重重；如果采取租赁、信托等方式融资，其成本也非常高。统计方面：基层基础不牢，部分单位和镇街重视程度有差距，配合力度不够大，统计人员变换频繁。产业结构不优，工业占比仅为27%，比全市低14.5个百分点。城乡收入等部分指标排位靠后，短期内实现位次提升的难度较大。 （二）抢抓发展机遇 一是宏观政策持续向好。十八届三中全会后，各项改革政策陆续出台，中央经济工作会确定了“稳中求进、改革创新”的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，随着稳增长、调结构、促改革等经济政策的落实，我们必将迎来新一轮加快发展的新机遇。二是上级支
14、持力度更大。潼南被确定为城市发展新区，跻身全市经济发展的主战场，随着相关配套政策的逐步到位，必将在资源配置、基础配套、产业承接、项目布局等方面得到更多的倾斜和支持。三是发展前景更加广阔。近年来，落户潼南的一批企业相继投产，将会逐步产生效益；以“1138”为核心的重大工程和重点项目开工建设，潜力陆续释放，活力不断增强，将拉动经济增长；随着新城建设、园区发展、旧城改造以及场镇开发的加快推进，房地产项目的启动实施，将会直接增加财税收入。 （三）明确目标任务 一是财税工作目标。全县地方财政收入达到33.9亿元，比2013年增长13%；其中公共财政预算收入达到11.7亿元、同口径增长13%，基金预算收入
15、达到22.2亿元、同口径增长13%。征收部门中，国税系统1.2亿元、增长12 %，地税系统5.6亿元、增长14 %，财政系统27.1亿元、增长 13%。二是对上争取目标。全县对上争取财政资金30亿元以上，增长10%。三是金融工作目标。金融机构存款余额增长20%，贷款余额增长25%，存贷比保持在40%以上，新获批政府融资15亿元。四是统计工作目标。地区生产总值增长13%，全社会固定资产投资增长30，社会消费品零售总额增长15，城乡居民收入分别增长11和13，力求全县经济社会的各项考核指标进位争先。 三、扎实做好2014年财税金融统计工作 （一）关于财税工作 一是以发展工业为主线加快财源建设。一要
16、落实财税政策支持企业发展。抢抓重庆城市发展新区产业布局的有利契机，落实优惠政策支持招商引资，积极招引大中型骨干企业；继续落实扶持工业园区发展的特殊财税政策，支持签约项目开工建设、建成投产，千方百计做大工业经济总量，培植骨干税源，着力提高财政收入占 gdp、税收收入占公共财政预算收入的比重。二要激活房地产市场促进财政增收。要策划包装大宗房地产项目，引进大型房地产开发企业，推进我县房地产开发，增加财税收入来源；积极开展储地融资工作，进一步加大土地储备和出让力度，全面清理并分类处置闲置土地，着力抓好今年新开工项目的征拆、安置和补偿等前期工作，确保项目加快推进。要合理利用土地资源，大力推进小城镇建设，加快场镇开发，促进镇域经济快速发展。三要大力发展总部经济做大税收体量。财政、税务部门和工业园区要以发展总部经济为抓手，工商、质监、投资促进办和各镇街要密切配合，切实解决总部经济
