环境与资源保护法重点

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1、环境与资源保护法重点环境与资源保护法重点1、环境与资源保护法答：环境与资源保护法是由国家制定或认可的，并由国家强制力 保证执行的关于保护与改善环境，防治污染和其他公害，合理利用与 保护自然资源的法律规范的总称。目的：合理利用环境与资源，防治环境污染和生态破坏。根本任务：建设一个清洁适宜的环境，保护人民健康。协调环境与经济的关系，促进现代化建设的发展。二元论：保护人体健康；保证经济社会持续发展。2、环境与资源保护法的特征答：综合性（对象的广泛性、方法的多样性）；技术性（各 种技术工艺）；社会性（人与自然）；共同性（全球性的问题）。3、夕卜国环境法发展阶段和完善阶段的特征答：发展阶段：一、加强国家

2、环境管理；二、完善污染防止立法。完备阶段：一、预防为主、综合防治；二制定环境基本法；三、 加强自然资源与生态环境保护的立法；四、完善环境法体系。4、环境与资源保护法是一个独立的法律部门的依据答：必要性：一、环境问题是世界性的社会问题，必须由国家来 履行其职能；二、国家环境管理运用的各种手段中，法律手段特别重要；三、环境与资源保护问题是一种特殊的社会关系，需要全面保护 和整体调整。可能性：环境与资源保护法有独立的调整对象，即人类生存环境。5、生态规律在环境与资源保护法中的运用答：一、物物相关。注意对每一种环境要素的保护及各环境要素 之间的影响。”土地规划、环境影响评价。二、相生相克。向某一生态系

3、统引进原生态系统没有的物种或人为的消灭某一物种的行为的限制。”物种保护、野生动植物保护及检疫。三、能流物复。关于发展生态农业和鼓励建立符合生态规律的生 产、生活方式。”控制有毒有害物质”四、负载定额。以产定供，污染物排放量。五、协调稳定。保护物种的多样性，保护森林、植被等。六、时空有宜。根据地区特点实行区域性原则，地方法规优先原 则。6、可持续发展的含义答：可持续发展是由世界环境与发展委员会，在我们的共同未 来中提出的。是指既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要 的能力构成危害的发展。一、”需要”世界上贫困人民的需要应该放在特别优先来考虑；二、I限制”技术状况和社会组织对环境满足眼前需要和

4、将来需要 的能力设限。7、环境经济学在环境与资源保护法中的应用答：主要表现在将环境成本的内部化，将环境外部不经济性内部 化的方法主要包括直接管制和经济刺激两大类。直接管制分为末端管 制和全程管制两大类。经济刺激又包括排污权”的市场刺激和”价格、 税收、标志、抵押金、补助金、信贷的非市场刺激。另一方面是对现行法律进行经济学的评估和分析。8、环境管理的概念、原则和范围答：环境管理是国家采用行政、经济、法律、科技、教育等多种 手段，对各种影响环境的活动进行规划、管理和监督。目的在于协调 环境保护与经济发展的关系，防治环境污染和破坏，维护生态平衡。原则：区域性原则；综合性原则；预测性原则；规划和协调性

5、原 则。范围：狭义：污染控制；广义：环境防治和自然保护相结合。9、环境与资源保护法各个基本原则及其在具体法律制度中的体现答：一、环境保护与经济、社会协调发展原则A将环境保护纳入国民经济和社会发展的规划中B制定环境保护规划C把环境保护纳入有关部门的经济管理和企业管理中二、预防为主、防治结合原则A全面规划，合理布局B制定和实施具有预防性的环境管理制度三、开发者养护，污染者治理原则A对开发者规定了各种强制性的整治和养护责任B实行环境保护目标责任制C采取污染限期治理四、污染者负担原则A支付全部污染造成的费用B消除污染费和赔偿损失费五、公众参与原则我国现行法律没有明确规定公民的环境权。10、我国环境影响

6、评价的范围、内容和审批程序答：环境影响评价制度就是对可能影响环境的工程建设、各种规 划，预先进行调查、评估，提出环境影响及防治方案的报告，经主管 当局的批准才能建设。一、范围A建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告 书；B建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告书;C建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应填 报环境影响登记表。二、内容A概况；B周围环境现状；C对环境可能造成的影响的分析和预测； D环境保护措施及其经济、技术论证；E环境影响经济损益分析；F实 施环境监测的建设；G环评结论。三、程序A签订环评委托合同B制作环评报告C主管部门预审D环保部门

7、审批11、环境影响评价制度的意义、不足和对策答：一、意义A对传统经济发展方式的改革，把经济建设和环境保护协调起来;B贯彻预防为主的原则和合理布局的重要法律制度；C是民事侵权法律原则在环境与资源保护法中的运用。二不足A审批的依据和标准的掌握；B环评的可靠性；C基本建设管理程序和环境影响评价程序的结合；D补办环评三、对策：针对以上不足分别制定相应对策。12、许可证制度在环保法中的作用答：便于国家的统一管理；便于主管机关能根据情况灵活管理；加强监督职能；促进企业环境管理；便于群众管理和监督。13、排污费的征收与不足之处答：一、征收：直接向环境排放污染物的单位和个体工商户按规 定缴纳排污费。A依照大气

8、、水、海洋、固体废物、噪声相关法律的规定，排放 污染物按数量和种类收取排污费；B排污费不能抵抗其他的法律责任；C排污费滞纳金为滞纳之日起千分之二；D拒不缴纳的，处以应缴纳款1倍以上3倍以下的罚款。二不足A收费标准普遍低于污染治理费B排污费标准缺乏灵活性C排污费征收面不全14、自然资源所有权的取得方式答：是指所有权人依法独占自然资源的权利。表现为占有、使用、 收益、处分四种权能。一、国家所有：A法定取得；B强制取得；C天然孳息和自然添附。二、集体所有：A法定取得；B天然孳息；C开发利用取得。三、个人所有：A开发利用取得；B继承。15、自然资源使用权的取得方式答：一、确认取得；二授权取得；三、转让

9、取得；四、开发利 用取得16、自然资源许可制度在法律运用上的表现答：从事开发利用自然资源活动之前，必须向有关部门提出申请， 经审批发放许可证后，方可进行该活动。一、资源开发许可证；二资源利用许可证；三、资源进出口许 可证。17、资源有偿使用的意义答：是指国家采取强制手段使开发利用自然资源的单位和个人支 付一定费用。一、有利于促进自然资源的合理开发和节约使用；二、有利于为开发新资源筹集资金，有利于自然资源的保护和恢 复；三、有利于保障自然资源的可持续利用，促进经济社会可持续发 展。18、民事责任的概念、构成答：在环境与资源保护法里，一般是指公民、法人因污染和破坏 环境，造成被害者人身或财产损失而

10、应承担的民事方面的法律责任。构成：主观上有过错；行为的违法性；损害结果；损害结果与违法行为之间有因果关系。19、无过错责任的含义及免责条款答：一、概念。是指因污染环境而给他人造成财产或人身损害的 单位或个人，即使主观上没有故意或过失，也要对造成的损害承担赔 偿责任。在环境保护法中无过错责任是普遍原则。二、实行无过错责任制原则的原因。近代大型危险性工业和交通 运输业的发展。三、无过错责任的免责条件。一、不可抗力；二是因受害人自 身引起的；三、由第三人的故意或过失引起的。19、举证责任的分配答：在因环境污染引起的损害赔偿诉讼中，对原告提出的侵权事 实，被告否认的，由被告负责举证。举证责任转移也就是

11、倒置原则， 即由原告承担的举证责任，改由被告举证，或者原告只需提出受到损 害的事实证据，如果被告否认的，则需提出反证。20、因果关系的推定原则的原因答：一、一般侵权行为大多没有直接作用于受害人，其因果关系 不容易直接显现出来；二、环境侵权的原因事实是排放于环境的各种污染物；三、污染物在环境中具有潜伏性和积累性；四、很多污染是多因子复合作用的结果。21、环境污染的概念及环境污染和其他公害的含义答：所谓环境污染，是指被人们利用的物质或者能量直接或间接 进入环境，导致对自然的有害影响，以至于危及人类健康、危害生命 资源和生态系统，以及损害或者妨害舒适性和环境的其他合法用途的 现象。所谓环境污染和其他

12、公害的，是指由于人类生产、生活等活动产 生的已知或未知的某些物质进入环境，导致环境的物理、化学、生物 等特性发生改变，从而引起环境质量下降、自然生态改变、生物物种 减少或灭绝以及危害人体健康、影响环境的有效利用或破坏环境的现 象。22、海洋环境污染防治法的适用范围答：包括中华人民共和国的内海、领海以及中华人民共和国管辖 的一切其他海域。在中华人民共和国管辖的海域之内，从事航行、勘 探、开发、生产、科研及其他活动的任何船舶、平台、航空器、潜水器、企业事业单位和个人，在中华人民共和国 管辖海域以内排放有害物质，倾倒废弃物，造成中华人民共和国管辖 海域污染损害的，也使用该法。23、海洋环境监督管理体

13、制答：一、国务院环保部门主管全国海洋环境的保护工作；二、国家海洋行政管理部门负责组织海洋环境的调查、监测、监 视，开展科研，并主管防止海洋石油勘探开发和海洋倾废污染损害海 洋环境的环保工作。三、中华人民共和国港务行政管理部门负责监督船舶排污的监督 和调查处理，以及港区水域的监视，并主管防止船舶污染损害海洋环 境的环保工作。四、国家渔政渔港监督管理机构负责渔港船舶排污的监督和渔业 港区水域的监视工作。五、军队环保部门负责军用船舶排污的监督和军港水域的监视工 作。24、海洋倾废的管理规定答：一、倾废许可证。任何单位未经国家海洋管理部门批准，不 得向中华人民共和国管辖海域倾倒任何废弃物。二、废弃物许

14、可证的分类。三、对境外废弃物的管理规定，不得运至中华人民共和国管辖海 域倾倒。25、水污染的定义答：指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者 放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效使用，危害人体健康或 者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。26、噪声和噪声污染的区别答；环境噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪 声排放标准，并干扰他人正常的生活、工作、学习的现象。区别：以国家或者地方制定的环境噪声排放标准确定的最高限值 为界限，以界定和区分环境噪声与环境噪声污染。以标准内的排放为 环境噪声，标准外的排放是环境噪声污染。27、自然资源的概念、特征和种类答：自然资源是指存在与

15、自然界中，在一定经济技术条件下可以 被用来改善生活状态的物质和能量。特征：可使用性；相对性；整体性；区域性；有限性。分类：耗竭性资源又称有限资源，是指具有一定开发利用限度的 资源，这类资源按其是否可更新分为可更新资源和不可更新资源。非耗竭性资源又称无限资源，是指只要地球、太阳、月球等天体 还存在就会源源不断的供人类利用的资源。28、土地利用总规划答：土地利用总规划是各级人民政府依据国民经济和社会发展规 划，国土整治和资源环境保护的要求，土地供给能力以及各项建设对 土地的需求对土地使用所进行的总体规划。原则：一、严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；二、提高土地利用率；三、统筹安排各类、各区域用地；四、保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；五、占用耕地与开发复垦耕地相平衡。限制性要求：一、建设用地总量要求；二、耕地总量限制要求；三、明确土地用途要求；四、下级规划依据上级