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1、中电投远达环保工程有限公司项目部安全施工措施编制、审批（评审）和交底管理制度1适用范围本制度适用于本项目安全施工措施的编制、审批（评审）和交底 管理要求。2职责2.1项目部2.1.1各专业技术专工负责根据工程特点，编制本专业项目部需要审 批的作业项目清单，经项目经理审核后，（必要时报监理备案），下发 施工单位设施。2.1.2项目部各专业技术专工审核施工分包单位报送的必须编制安全 施工技术措施清单。2.1.3项目部安全专工审批安全措施是否适宜，参加/监督施工单位的 交底情况，并建立相应台帐。2.2施工分包单位2.2.1按清单要求编制安全技术措施，按审批程序审批后，严格设施。2.2.2严格交底制度
2、，做到不交底不施工，交底不清不施工。2.2.3建立安全技术措施交底管理台帐。3管理要求3.1安全施工技术措施的编制要求3.1.1工程项目的一切活动必须要有书面的作业指导书，作业指导书中 必须要有专题安全施工措施，并在施工前按规定的程序进行审批，对 参加施工的所有人员进行交底并签字确认。3.1.2工程技术人员在编制安全施工措施时，必须掌握所编制的施工项 目情况和施工现场实际状况，明确指出该项施工的主要危险点和危险 源，有消除这些危险因素的防范措施，措施的编制应符合下列要求：1）根据施工项目可能给施工安全带来的危害，如高处坠落、高处 落物、触电、机械和起重伤害、火灾等，从技术上要采取措施，消除 危
3、害，保证施工安全。2）根据采用的施工机械、设备工器具可能给施工人员造成不安全 因素，从技术措施和安全装置上加以控制。3）根据采用施工方法和特点，从技术上施工程序上采取保证施工 安全的措施。4）在施工中，采用或产生有害施工人员身体健康的易燃、易爆等 有害物品，应从工业卫生和技术上采取防护措施。5）根据施工周围环境特点，给施工人员或他人及材料设备可能带 来危险，从技术上采取措施加以保护。6）根据施工特点要求，从技术上采取防风、防雨、防雷、防冻、 防滑、防倒塌、防署等防范措施。3.1.3安全施工措施经批准后，作业过程中必须严格执行。未经审批人 同意，任何人无权擅自更改。3.1.4对无措施或未经交底即
4、施工和不认真执行措施或擅自更改措施 的行为，一经发现，立即停止施工，并对责任单位和责任人进行严肃SI中电投远达环保工程有限公司中电CPI YVANDAENVIRONMENTAL-PROTECTION ENGINEERING CO.LTD.处理。3.1.5对于相同施工项目的重复施工，需要重新制定措施，重新批复、 重新交底。3.1.6重要施工方案的编制，施工单位应在施工前20天完成，报项目 部/监理进行审核。3.1.7作业过程需变更措施和方案，必须经措施审批人同意，并有书面 签证。按附录A安全措施变更申请审批表填写，特殊情况下可组织 相关单位、相关专业组织会审。3.1.8对施工方案的评审意见，组织
5、单位应形成评审会议纪要，经各方 签字认可后交编制单位，由编制单位对原施工方案和技术措施作必要 修改或调整。修改或调整后的施工方案和技术措施经项目部和监理单 位确认后，正式发布后作为施工依据。3.2安全技术措施的审批3.2.1施工分包单位安全施工措施的审批程序及审批人名单，须报项目 部备案。重要工程项目的安全施工措施须报业主/监理审查。3.2.2安全技术措施审批程序按电力建设工程施工技术管理导则执 行。3.2.3原则上根据项目重大危险源清单和控制措施中涉及作业项目， 其安全技术措施要经过项目部审批。3.2.4重大危险作业、重要安全技术措施审批1）重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、
6、多工 种交叉等施工项目的安全施工措施须经项目部施工技术专工、安全专 工审查，总工程师/项目经理批准。2）重大起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业等危险作业项 目的安全施工措施及方案，必须办理安全施工作业票（见附表）。 3.2.5安全施工作业票的管理3.2.5.1根据电力建设安全健康与环境管理工作规定、电力建设安 全工作规程的规定，凡属下列情况之一者，必须办理安全施工作 业票：起重机械的起重量达到额定负荷95%以上的；两台及两台以上起重机械同时抬吊一个设备作业；大型机械的拆装、检修作业和负荷试验等；物件超长、超高、超宽的运输作业；精密和易损的起重作业及特殊高空作业；在带电高压区域作业及起重机械
7、在带电线路附近作业；锅炉及其受压容器的水压试验及酸洗工作；在易燃易爆区域动用明火作业；其它危险性作业。3.2.5.2安全施工作业票的管理分工与职责1）安全施工作业票由施工班组的技术人员或负责该项工程的 技术人员，在施工前2-3天填写，一式三份，由项目部技术专工、安 全专工审核后，报请项目部总工程师/经理审批后生效。2）安全施工作业票审批后，在施工前由施工单位技术员或施 工负责人向参加该项工作有关人员进行技术交底，做到分工职责明确， 并按照作业票内容做好准备工作。3）一般的施工项目由施工单位组织实施，施工单位安全员负责监 督、检查，重大的施工项目，在安全施工作业票上签字的各级人 员，必须现场指导
8、监督。3.2.4.3监理单位、业主提出需要监督、审查的安全技术措施计划、作 业指导书、安全施工措施及施工项目，应按照监理、业主提出的监督 检查方式、程序，取得监理单位、业主的批准后方可实施。3.3安全技术措施的交底要求3.3.1安全技术交底是施工工序的重要环节，是过程控制的重要手段， 必须坚决执行，除施工人员应知应会的工序外，未经技术交底不得施 工。3.3.2安全交底时，措施的编制人员、施工人员必须参加，必须由交底 负责人填写施工技术交底记录，因故不能参加的，在事后必须补交底。 3.3.3进行各级安全技术交底时，都应组织参加交底的全部人员认真讨 论，使大家充分发表意见，弄清交底内容。必要时，对
9、交底内容进行 补充修改，使其更加完善，涉及已批准的方案的变动，应及时报方案 的原审核部门和批准人审核批准。交底后，交底人填写安全技术交底记录，参加交底的全部人员要在 安全技术交底记录上签名（班组交底填写班组安全技术交底卡）。3.3.4 一般施工项目的安全施工措施，可以在施工作业指导书中同质 量、技术一并交底；重要施工项目的安全施工措施应单独制定，专门 进行交底。3.3.5施工人员必须按交底要求进行施工，不得擅自变更施工方法， 如确实需要更改时，必须更改交底记录内容，并经交底人的签字认可。 3.3.6各级安全、技术负责人对下级安全技术交底执行情况进行监督 检查，对无安全施工措施或未经交底即施工，
10、不认真执行措施或擅自 更改措施的行为，一经检查发现，应对责任人进行严肃查处。造成严 重后果的，应给予行政处分，直至追究刑事责任。3.3.7交底的一般形式和主要内容3.3.7.1开工前的安全交底及其主要内容在工程开工前，项目经理/总工会同项目部安全工程师、各专业工 程师依据规范、标准、设计文件、设备说明书、安全质量计划及施工 技术措施等资料制定安全技术交底提纲，对分包单位进行安全技术交 底。被交底人员为：分包单位行政主管、技术负责人及其质检、安全 监察、材料、设备管理人员。必要时可邀请监理、公司有关部门参加。 交底内容一般如下：1）工程概况和施工内容。2）工程特点和设计意图。3）总平面布置和力能
11、供应，交代并提供施工现场及毗邻区域内供 水、排水、供电、供气、供热、通信；广播电视等地下管线资料等。4）项目部安全文明施工、环境、职业健康的主要规章制度。5）本工程安全施工的特点及难度，重大危险源及控制措施；6）主要施工程序、交叉配合和主要施工方案。7）采用的新技术、新处理、新结构、新工艺。8）关键部位应采取的安全技术方案或措施。9）安全环境保证体系情况。10）施工中其它安全技术及环境保护注意事项。3.3.7.2重大作业和特别作业前的交底在进行重大作业和特别作业前，应组织对作业人员的专门安全技术 交底，项目部安全专工全过程监督，交底组织和参加人员同3.3.3.1。 主要内容为：1）施工内容。2
12、）施工特点和设计意图。3）平面布置和力能供应。4）施工程序、交叉配合和施工方案。5）安全文明施工、职业健康和环境保护的保证措施。6）采用的新技术、新处理、新结构、新工艺。7）关键部位应采取的安全技术方案或措施。8）施工中主要和重大危险源的辨识及预控措施。9）施工中其它安全技术及环境保护注意事项。3.3.7.3分部分项工程安全技术交底分部分项工程施工开始前，由项目部本专业工程师会同安全工程 师按已批准的分部分项施工组织设计和工程开工前的安全技术交 底内容拟定交底提纲，对分包单位进行交底。被交底人员为：分包单 位的技术负责人、安全监察员、生产负责人。交底内容一般如下：1）工程范围和施工进度要求。2
13、）重要施工图纸解释。3）主要设计变更和设备、材料代用情况。4）安全文明施工、职业健康和环境保护的保证措施。5）施工程序、交叉配合和施工方案。6）关键部位应采取的安全技术方案或措施。7）采用的新技术、新处理、新结构、新工艺。8）工程中主要和重大危险源的辨识及预控措施。9）施工中其它安全技术及环境保护注意事项。3.3.7.4分包单位安全技术交底在接受项目部安全交底后，分包单位应对其施工班组及班组技术 员进行施工前的安全技术交底，分包单位专责工程师会同安全监察员 应根据所接受的交底内容及现场实际情况拟定技术交底大纲，对施工 人员进行交底。被交底人为：生产负责人、技术员、施工班组长及施 工骨干人员。交
14、底内容一般如下：1）工程范围和施工进度要求。2）施工图纸解释。3）设计变更和设备、材料代用情况。4）安全文明施工、职业健康和环境保护的保证措施。5）施工程序、交叉配合和施工方案。6）关键部位应采取的安全技术方案或措施。7）采用的新技术、新处理、新结构、新工艺。8）工程中主要和重大危险源的辨识及预控措施。9）施工中其它安全技术及环境保护注意事项。3.3.7.5班组级技术交底施工项目作业前，由班组长或班组技术员根据施工图纸、设备说 明书、已批准的施工组织专业设计和作业指导书及上级交底相关内容 等资料拟定技术交底提纲，并对班组施工人员进行交底。交底内容一 般包括以下内容：1）施工项目的内容和工程量。
15、2）施工图纸解释（包括设计变更和设备材料代用情况及要求）。3）施工步骤、操作方法和采用新技术的操作要领。4）安全文明施工保证措施，职业健康和环境保护的要求保证措 施。5）施工工期的要求和实现工期的措施。6）个人安全用具的佩戴要求。7）施工中其它安全技术及环境保护注意事项。3.3.8如涉及到多个部门参加施工项目，由主要部门专职工程师（技术 负责人）负责交底。施工技术、质检、安监等部门派人参加。涉及大 型起重机械拆、装、重要吊装及危险作业等项目交底，由总工程师或 技术负责人主持。3.3.9对于同类施工项目的重复施工，如施工人员、方法、机械（机具）、 环境等条件发生变化，应重新报批作业指导书及安全施工措施，并重 新交底。3.3.10重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工 种交叉作业等施工项目，重大的起重、运输作业，特殊高处作业及带 电作业等危险作业项目的安全措施，需经项目部专业专工、安全专工 审查，项目经理（总工程师）批准，报送监理单位评审。评审合格后， 由班组技术员或工地专责工程师交底后执行。1）重要临时
