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1、群众工作典型案例之四：7年连推“主题月” 作风建设显成效xx省直机关工委从2007年起，xx省每年3月开展作风建设主题月活动，组织机关干部深入基层，帮助基层和群众解决久拖不决、需要多个部门合力解决的热点、难点问题。推行7年来，效果一年比一年明显，影响一年比一年深广，受到了机关干部和基层群众的普遍欢迎。一、背景与起因（一）密切血肉联系需要建立新机制。税费改革后，干部联系群众缺乏有效渠道，群众工作呈现出问题交织、诉求叠加等新变化。需要建立一种新机制，引导干部主动接触群众，使问题在一线发现，矛盾在一线化解。（二）深化为民服务需要探索新载体。随着经济社会的发展，人民群众不仅对物质生活有更高要求，而且对
2、人文关怀、精神文化等方面提出了更高要求。如何及时回应群众诉求，集中力量解决群众反映强烈的突出问题，期待新的载体来实现。（三）转变干部作风需要开拓新思路。2007年，省委开展专题调研，发现我省机关干部作风总体状况是好的，但也还存在一些问题：有的特权思想严重，服务意识淡薄；有的工作方法简单，作风粗暴，更有个别干部与民争利，索拿卡要，引起了群众强烈不满。如何转变机关干部作风，提升群众工作水平，需要开拓新的思路。基于这3个方面的思考，xx省决定探索开展作风建设主题月活动。专门成立省作风建设领导小组，由省委副书记担任组长，3位省委常委担任副组长，加强对主题月活动的领导。在省直工委设立省作风办，具体负责协
3、调服务工作。二、做法与经过（一）科学谋划，明确目标任务。一是确定活动时间。鉴于每年3月是xx农村春耕备耕农忙期，企业、项目工作起步期，机关工作过渡期，“两会”上访的高峰期，安全事故的突发期，把3月份确定为“作风建设主题活动月”。二是遴选活动主题。根据当年省委省政府中心工作，紧扣服务基层，选择主题月活动的主题。如2012年为落实省委进一步密切党群干群关系五项制度，开展了“走访群众听民声，深入基层解难题”的主题月活动。2013年为配合群众路线教育实践活动，开展了“为民务实转作风、勤廉办事树形象”的主题月活动。三是细化工作任务。以问题为导向，对机关干部为基层群众解决哪些问题，怎样解决问题，要达到什么
4、目的，提出了具体要求，并明确牵头单位、责任单位，但对活动期间的驻点时间不作硬性规定，方便工作组兼顾自身业务工作。（二）整体联动，合力解决问题。一是工作组与机关“前后方联动”。各级机关干部深入基层直接解决已经明确要解决的问题，并发现排查新问题，及时带回机关或相关部门（后方）研究制定解决方案，再交由下派的干部（前方）落实，前后方有机联动，共担责任，完成任务。二是部门间“左右联动”。牵头单位强化领头责任，积极协调各方，成员单位主动跟进，密切配合，各单位发挥职能作用和专业特长，联合组建工作组，整合优势资源，集中人力物力财力，共同解决问题。三是省市县乡“上下联动”。针对主题月活动要解决的问题大多在基层的
5、实际，发挥各个层级的作用，实行省市县乡四级联动，上下协调破解难题，化解矛盾。（三）把握节点，强化组织指导。一是及早动员。每年3月初召开省市县三级电视电话会议，由省委书记或副书记作动员讲话，对主题月活动进行统一部署安排。会后，省直各牵头单位、市州和县市区立即制定具体方案，落实工作队员，组织专门培训。二是分级督查。首先，由各成员单位进行督查，主要对象是本单位派出的工作人员，确保下派干部到岗到位。其次，由各工作组进行督查，主要对象是各工作小组和成员单位，做到每10天左右召开一次碰头会，总结情况，分析问题。集中活动结束前，省委派督查组直接下到工作点，对不同类型的工作组进行抽查。三是广泛宣传。通过在报纸
6、设专栏、在电视台设专题、办简报出专刊等形式对主题月活动进展情况实行同步宣传、同步跟踪、同步报道，形成强大的宣传声势。（四）以月带年，实现常态长效。每年3月的集中活动结束后，省作风办按照问题解决的程度，分门别类建立工作台帐，制定进度督办情况表，抓好问题的跟踪解决，做到“活动结束了，工作不结束；工作组撤了，联系不减；队员走了，作风不走”。对主题月活动中已解决的问题，组织各责任单位开展“回头看”，防止问题反弹。对能解决而一时难以解决的问题，督促各责任单位建立台账，列出时间表，按“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案”的要求抓好落实。对一时解决不了的问题，要求责任单位做好解释工作，把问题带回机关，研
7、究解决办法。对新掌握到的问题，在汇总分类后，召开专题会议，向有关单位交办。对形成的调研报告，组织进行研究评价，选择其中具有普遍指导意义的成果，争取上升为系统、行业的指导性文件。三、成效与反响（一）促进了一批突出问题的解决。全省各级机关干部真正走进群众的心坎里去开展工作，集中解决了大批涉及民生改善、企业发展、三农工作和社会稳定等方面的实际问题。2007年以来，共为基层和群众解决各类问题37万多个。怀化洪江市与邵阳洞口县边界山林权属纠纷起于上世纪90年代，争议山林高达4000多亩，引发了多次群体性械斗。省检察院和省林业厅联合组成工作组，通过2个多月艰辛努力，终于把困扰当地政府和村民多年的山林权属纠
8、纷成功调解。（二）拉近了机关与基层的距离。机关干部与群众同坐一条板凳交流，同在一个灯下谋划，帮助解决突出问题、化解矛盾纠纷，在干群之间架起了连心桥。群众对干部的认同感不断增强，对党和政府的工作更加支持，跟党走的信念更加坚定。干部们也觉得，跟群众说得上话了，帮得上忙了，心也贴得更紧了。省高院审判委员会专职委员金旺廷，带队到祁东县排查化解涉法涉诉的信访问题，忍着肩周炎疼痛约谈了每位重点上访人员，最晚的一次谈到晚上10点30分，使群众深受感动。（三）提高了机关干部的综合素质。主题月活动开展以来，全省共下派机关干部185万多人次，其中今年全省各级派出机关干部327118 人，进驻46053个村组社区、21516家企业。机关干部通过在基层一线摔打，不仅增加了对基层情况的了解，提高了做群众工作、助基层发展的能力；更重要的是体验了基层工作的艰辛和群众的疾苦，“每天都被震撼着、每天都被感动着”，经受了难得的党性锻炼、实践磨炼，增进了与群众的感情，转变了工作作风。
