长株潭城市群区域规划(2020)

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1、word长株潭城市群区域规划20082020目 录前 言 1第一章 总 如此 2第一节 开展根底和保障条件 2第二节 战略意义 3第三节 指导思想和原如此 3第四节 规划围、层次和时序 4第五节 规划强制性容 5第二章 城市群开展战略目标 6第一节 战略定位 6第二节 战略重点 6第三节 开展目标 7第三章 城市群核心区开展战略和空间规划 9第一节 核心区空间围 9第二节 核心区空间开展战略 10第三节 核心区开展规模 11第四节 核心区空间功能分区 11第五节 核心区生态系统 12第六节 核心区空间开展结构 14第七节 核心区城市职能结构 15第八节 核心区创新开展区域 17第九节 湘江整治

2、与提升转型 18第十节 核心区城乡功能布局 20第十一节 乡村地区开展 21第四章 城市群区域统筹开展战略 23第一节 功能拓展区域 23第二节 东部城镇密集地区 25第五章 城市群开展支撑体系 30第一节 产业开展 30第二节 交通规划 31第三节 根底设施建设 33第四节 社会事业开展与重要公共服务设施规划 36第六章 规划的环境影响与评价 38第一节 资源环境促进与约束因素分析 38第二节 规划与相关法律和政策的协调性分析 38第三节 规划环境影响分析 38第四节 生态环境建设保障措施 39第七章 规划的实施 41第一节 核心区城市空间开展政策指引 41第二节 核心区建设开展时序 42第

3、三节 近中期建设重点地区 42第四节 规划实施保障 44前 言长株潭城市群地处我国中南部，以、株洲、三市所辖行政区域为主体，国土面积2.8万平方公里，2007年末总人口1325.6万人，2007年12月，被国家批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，长株潭城市群的开展上升到国家战略层面，进入一个新的历史起点。长株潭城市群区域规划20082020年在长株潭城市群区域规划20032020年根底上，依据党的十七大精神、中共中央国务院关于促进中部地区崛起的假如干意见中发200610号与国家开展改革委关于批准城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好性社会建设综合配套改革试验区的

4、通知(发改经体20073428号)精神，以科学开展观为指导，立足资源节约型和环境友好型社会以下简称“两型社会建设、中部崛起、长株潭城市群一体化开展等战略加以提升，为有效配置城市群资源、促进城市群一体化建设、推进“两型社会建设、带动区域跨越开展提供指南。第一章 总 如此第一节 开展根底和保障条件长株潭城市群位于京广经济带、泛珠三角经济区、长江经济带的结合部，部结构紧凑、区位条件优越，自然资源丰富，生态环境良好，历史文化特色鲜明，是国家不可多得的城市群资源，具备建设区域性中心城市群、影响和辐射四方的区位优势。1980年代以来，长株潭城市群积极推进区域经济一体化开展，成效显著。长株潭经济社会综合实力

5、领先，区域大中小城市与各级城镇协调开展，区域性重要交通枢纽作用日益增强，科教文化资源全国突出，先进制造业、高新技术产业和农业综合生产力在全国拥有一定优势，为长株潭在新时期实现又好又快开展奠定了坚实根底。长株潭城市群所在的省东部城镇密集地区近年开展迅速，为长株潭开展提供了广阔的开展空间，也为实现长株潭辐射全省开展提供了平台和纽带。国家“十一五规划把城市群作为推进城镇化的主体形态、国家实施中部崛起战略、长株潭城市群获批全国“两型社会建设综合配套改革试验区，是长株潭城市群经济社会又好又快开展的重要政策条件。但是，长株潭城市群总体实力还不强，经济结构性矛盾仍然突出，缺乏强大带动力的产业集群和中心城市，

6、资源节约压力较大，湘江生态环境亟待改善，城市群协调开展的体制机制需要进一步完善。专栏1 长株潭城市群概况、株洲、三市沿湘江呈品字形分布，两两相距不足40公里，既有绿色带隔离，又有高速路网联接，是不可多得的优质城市群资源。区域盆地与丘陵间错、城镇与乡村交织，形成独特的空间组合；良好的山体、水域、绿心生态开敞区，构成独特的生态本底，农业科技、市场体系、物质装备和根底设施等根底条件好。京广、浙赣、湘黔、湘桂等铁路干线在此交汇，京珠、上瑞高速与106、107、319、320四条国道贯穿，水运联湘资沅澧、外达长江，黄花国际机场吞吐量超过800万。集中了全省3/4的研发人员、80%的科技成果。2006年专

7、利申请居中部城市群前列，多年推进长株潭经济一体化，是“中国第一个自觉进展区域经济一体化实验的案例。2007年实现地区生产总值3462亿元，人均地区生产总值26116元。以占全省13.3%的土地、19.5%的人口，实现了全省37.9%的GDP；城市化率53.5%，高于全省13个百分点。第二节 战略意义长株潭城市群正处于工业化中期阶段，兼具东部兴旺地区和中西部地区的开展特征。加快长株潭城市群开展，既关系到自身开展，也是落实国家中部崛起战略的需要，是促进东中西区域协调开展的重要实践。积极推进资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验，加快长株潭城市群率先开展，能够为全国探索资源节约和环境友好的体

8、制机制提供示，为中部欠兴旺地区推进新型工业化、新型城市化积累经验，为全国探索区域协调开展新模式做贡献。第三节 指导思想和原如此一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，进一步解放思想，锐意改革，加快转变经济开展方式，促进经济社会开展与人口资源环境相协调，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化开展新路，全面提升城市群综合实力和竞争力，带动实现富民强省、科学跨越，为全国科学开展提供示，积累经验。二、开展原如此坚持以人为本、改革创新。以改革为动力，通过体制机制和观念创新，形成促进又好又快开展、增进人民福祉的制度优势，带动全省科学跨越开展。

9、坚持全面统筹、协调开展。实施优势优先，兼顾周边地区，辐射带动全省，实现城乡统筹、优势互补、资源共享、互利共赢。坚持因地制宜、表现特色。加快推进新型工业化、新型城市化，构建优势突出、特色鲜明的产业体系，布局合理、集约开展的城镇体系。创新流域治理、生态网络建设、有序开发机制，展现山水、生态、经济、文化特色。坚持政府引导、市场推动。加强省级统筹协调，充分发挥各市在改革建设中的主体作用。强化规划、政策等的科学引导，发挥市场配置资源的根底性作用，促进生产要素自由流动。第四节 规划围、层次和时序一、规划围、株洲、三市行政辖区，约28000平方公里。重点规划长株潭城市群核心地区，面积为8448.18平方公里

10、。 二、协调规划围 长株潭城市群经济联系最直接的、五市的大局部地区，即东部城镇密集地区。三、规划期限近期 2008年2010年；中期 2011年2015年；远期 2016年2020年；远景 2020年以后。第五节 规划强制性容一、区域必须控制开发的区域。包括：风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园、公益林区、退耕还林地区、湿地、水源保护区、根本农田保护区、生态敏感区、维护生态系统完整性的生态廊道和绿地，其它禁止开发、限制开发地区。二、区域性重大根底设施的布局。包括：高速公路、干线公路、铁路、港口、机场、区域性电厂和高压输电网、天然气门站与主干管、防洪、滞洪、水利枢纽、区域引水等工程。 三、

11、涉与相邻城市的重大根底设施布局。包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场等。 四、规划期限城市建设用地的开展规模、方向等。本规划强制性容详见附表：区域规划强制性容一览表是对区域规划实施进展监视管理的根本依据。对违反本规划强制性容的地区和单位，要公开曝光，依法追求直接责任人和相关领导的责任。第二章 城市群开展战略目标第一节 战略定位长株潭城市群的战略定位是：全国“两型社会建设的示区，中部崛起的重要增长极，全省新型城市化、新型工业化和新农村建设的引领区，具有国际品质的现代化生态型城市群。第二节 战略重点长株潭城市群总体开展战略为：建设“两型社会、实现科学跨越。战略重点是：坚持核心带动，促进

12、跨越开展。加强城市群核心区的规划建设，作为建设“两型社会的根底平台、区域开展重点和一体化建设的空间载体，大力推进综合配套改革方案的实施，实现优势地区率先开展，带动长株潭城市群和全省跨越式开展。加快产业“两型化，推进新型工业化。发挥科技创新的先导示作用，依靠产业结构调整、自主创新和信息化，加快新型工业化进程，重点开展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，提升根底工业，开展现代农业。强化生态格局和湘江治理，塑造高品质生态环境。以“南治水为主、北治气为主为原如此，突出湘江综合治理。以“强化生态特色，彰显湖湘魅力为原如此，合理利用三市结合部的空间开放式绿心、湘江生态带等生态区域，打造人与自然和谐相处、

13、布局合理、生态良好、环境优美、适宜人居的生态环境。开展社会事业，推动城乡和谐。促进社会就业更加充分，构建更加合理的收入分配和社会保障体系，大力推进教育、文化、卫生、体育等社会事业开展。建立以工促农、以城带乡的长效机制，改善乡村地区生活环境，推进乡村产业开展和劳动力转移。坚持集约开展，促进能源资源节约利用。构建城镇紧凑开展的空间结构，推动土地、水、能源等资源集约节约利用，加快开发利用太阳能、风能、生物质能等新能源。建设综合交通体系，提高城乡运行效率。以一体化交通网络和公共交通体系建设为重点，将城市交通体系向乡村地区延伸，协调城乡空间资源开发。提升存量空间、创新增量空间，推进空间高效利用。整合现有

14、工业园区，建立产业退出机制，淘汰“两高、“五小企业。加快旧城和城中村改造，整合乡村居民点。探索土地、能源、水资源节约和生态环境建设、环境保护、城乡统筹开展的新模式，形成符合“两型社会要求的新型城乡空间形态。第三节 开展目标近期目标。到2010年，试验区建设全面启动，共建共享的综合根底设施框架体系初步形成，以湘江为重点的流域综合治理和保护模式根本建立，以清水塘、竹埠港为重点的循环经济开展初见成效，长株潭与周边、等市的区域经济一体化格局初步形成。人均GDP超过3.8万元，总人口达到1450万人，城市化水平高于60%。中期目标。到2015年，试验区建设纵深推进，资源节约、环境友好、产业优化等体制改革

15、取得显著成效，资源节约和环境友好的产业结构、增长方式和消费模式初步形成。人均GDP达到6.7万元，总人口1600万人，城市化水平高于70%，单位地区生产总值能耗比2007年降低35%，城市空气质量达标率93%以上，饮用水源达标率为98%、水功能区水质达标率为95%，主要污染物排放量大幅削减。远期目标。到2020年，“两型社会建设综合配套改革主要任务根本完成，资源节约、环境友好的体制机制根本形成，新型工业化、城市化开展模式根本建立，经济社会开展与人口、资源、环境协调开展的格局根本形成。地区人均GDP达到11万元，三市总人口1800万人，城市化水平80%以上。专栏2 长株潭城市群开展指标序号指 标2007年2010年2015年2020年性 质1人均GDP万元/人611预期性2高新技术产业增加值占GDP比重%182635预期性3常住人口规模(万人)1350145016001800预期性4城市化率%