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1、XXX联系XXX村八年发展规划（2012-2020） 省委决定，从2012年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。这是省委适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策。这是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策。活动开展以来，我局高度重视，按照市委统一安排，迅速行动，周密部署，精心组织，按照领导干部联系2户、一般干部联系1户的要求，局全体干部分批深入所联系村，掌握村情、了解民意、扶贫帮困，“双联”行动开
2、局良好，为将整个行动推行深入，切实实现所联系村的转型跨越式发展，现就未来几年行动开展做如下规划：一、 X村基本情况（一）基本情况X村位于南龙镇中部。全村有X合作社，全村共有X户，X人。全村现有共产党员X名，其中妇女党员X名，高中以上文化程度党员X名。全村耕地面积X亩，人均占有耕地X亩。全村残疾人有X人，五保户有X人，低保户有X人。自来水入通率为100%。广播电视覆盖率为51%。2011年已经完成危房改造X户。全村道路共有X条，约X公里 ，已经硬化X条 X 公里，未硬化X条X公里。全村有学生X人，上小学的有X人，中学的有X人，其中适龄儿童X人。适龄儿童入学率达100%。2012年参合人数为X人，
3、未参合X人（未参合主要原因是非农户口），参合率97%。参保人数X人（不包括上班、退休人员和学生），其中60岁以上直接享受养老保险X人，参保率为95%，没有参保（主要原因在校生 ）。尕杨家村人多地少，主要作物是玉米，农民收入主要来源依靠农业、养殖、外出务工、兴办企业，收入主要以劳务为主。2011年劳务输出60人，输出地是在外省。全村规模养殖场有2个，主要养殖猪 ，规模养殖户有12户。全村主要以玉米为主，亩均收入1100元。2011年全村人均纯收入达4250元。全村现有村办企业4个,企业创收占全村经济中占居重要地位。在“双联”行动中，联系X村的州市单位有1个，其中副县级领导有X人，科级领导有X人，
4、科级以下干部有X人。共有X名干部职工联系X村X户贫困户，帮扶对象占总户数的 X%。（二）致贫因素长期以来，由于受地理位置和自然条件的影响和制约，全村人均耕地面积缺乏，基础设施建设滞后，群众生产生活条件差，经济发展缓慢。该村致贫因素主要有：1、人多耕地少，人均耕地占有率低，部分农民收入除种植玉米和外出务工外，无其他增收途径，经济收入较低。2、家中长期患病，缺少劳动力，无其他收入来源。少数农户因家中主要劳动力常年生病或孩子上学，微薄的家庭收入大部分投入到了看病吃药上，生产生活诸多方面顾及不暇，致使收入入不敷出，家庭负担较重。3、缺乏专业的种植养殖技术，收入效益低。全村现有个体养殖户12户，从业人员
5、24名，但由于没有受过系统的培训，缺乏养殖技术，发展的养殖业还继续延用传统的饲养模式，牲畜存栏数量少，科学饲喂、规模化养殖的产业格局还没有形成，养殖效益低。4、子女缺乏就业技能，待业在家，无其他收入来源。个别农户家中，由于其子女文化程度不高，没有执业证书，在面临就业时，具有一定的困难。5、子女缺乏就业技能，待业在家，无其他收入来源。个别农户家中，由于其子女文化程度不高，没有执业证书，在面临就业时，具有一定的困难。6、村内居民住房结构多为砖混，但少数贫困农户由于家人长期患病，劳动力少，从事工作又不稳定，导致收入微薄，无力修建房屋，仍旧居住在土坯房中。7、个别家庭因年轻人外出务工，只剩父母和孩子在
6、家务农，但因务工收入与外出生活成本持平，对家庭经济收入贡献有限，未从根本上改善生活条件。 二、帮扶的指导思想、基本原则和整体思路（一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力发扬真抓实干的工作精神，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部、抓基层、强基础、办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。（二）基本原则 1、综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党建的全面发展。 2、
7、全面覆盖。全局领导干部全部参与此项行动且联系到贫困户。 3、务实求实。因地因户制宜，尽心尽力而为，帮助联系村、联系户解决实际困难，使之真正成为民心工程、德政工程。 4、长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒的开展，不实现全面小康目标不脱钩。（三）整体思路 深入贯彻落实州、市“联村联户、为民富民”行动精神，以科学发展观为指导，以联村联户、重点帮扶、整村推进为抓手，抢抓扶贫攻坚和政策叠加的机遇，整合相关部门政策、项目、资金、技术、信息等资源，大力加强基础设施建设，发展社会公益事业，扶持培育特色主导产业，优化生态环境，不断改善发展条件，完善公共
8、设施，丰富群众文化生活，夯实发展基础，着力增强自主发展能力，推动全村率先脱贫致富奔小康。三、发展目标（20122020）经过几年的努力，使尕X基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小农民收入差距，建设和谐农村，实现生产条件有大改变，生活条件有大改善，社会事业有大发展，社会保障水平有大提高，生态环境有大改观。到2020年底，全村人均纯收入达到10000元以上，达到与全国同步进入全面小康的奋斗目标。（一）近期目标（20122014） 1、2012年积极帮助X村完成：（1）硬化道路7条、8400平方米；（2）在村社主干道l800米内(
9、X路l200米，公园路600米)安装45盏路灯；（3）在村社主干道和各社小巷中安装垃圾桶。2、2013年帮助X村完成：（1）通过积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，硬化社户道路2100米，5200平方米；（2）配合“高速”建设项目，认真搞好拆迂、征地、群众安置工作；（3）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平，人均纯收入增加l0，至年底，达4675元。 3、2014年帮助X村完成：（1）积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，衬砌中干渠X段1500米，总投资120万；（2）配合“X高速”建设项目，认真搞好拆迂、征地、群众安置工作；（3）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民
10、生活水平。人均纯收入增加l0，至年底，达5143元。4、三年内帮助X村不断加大村党支部建设，督促支部建立健全各项工作制度，并抓好党务公开制度、发展党员制度等一系列党建制度的落实；继续实施退耕还林及集体林权制度改革，重点实施荒山荒沟、山坡地和村庄道路绿化；加大村容村貌整治力度，形成长效机制，使村容村貌有一个大的变化；加强社会维稳工作，加大矛盾调处工作，把各项矛盾纠纷解决在萌芽状态；争取改造危旧房户最少9户，村民养老、新农合实现全覆盖。 （二）中期目标（20152017）1、2015年帮助X村完成：（1）积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，衬砌X斗渠，总计长2000米，总投资l60万；（
11、2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l0，至年底，达5657元。 2、2016年帮助X村完成：（1）积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补，项目，衬砌X斗渠，总计长l000米，总投资60万；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l2，至年底，达6336元。 3、2017年帮助X村完成：（1）积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，投资l50万元，建成文化广场一处；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l2，至年底，达7096元。4、三年内帮助X村不断加大村党支部建设，督促支部建立健全各项工作制度，并抓好党
12、务公开制度、发展党员制度等一系列党建制度的落实；在开展生态造林、补植补造退耕还林面积的同时做好绿化区域的管护工作，巩固退耕还林成果；继续加大村容村貌整治力度，形成长效机制，使村容村貌有一个大的变化；继续加强社会维稳工作，加大矛盾调处工作，把各项矛盾纠纷解决在萌芽状态；三年内争取改造危旧房户最少9户，村民居住条件显著改善，基本无危旧房，有线电视入户率、电话拥有率均达到100%。（三）远期目标（20182020）1、2018年帮助X村完成：（1）统一规划，统一设计，把X段发展成集生产、加工、零售、批发为一体的商业街道；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l2，至年底，
13、达7948元。2、2019年帮助X村完成：（1）通过招商引资等方式，将森林公园面前的75亩地建成集休闲、旅游、娱乐、度假为一体的高档次宾馆；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l3，至年底，达8981元。3、2020年帮助X村完成：（1）根据新农村规划，整合土地资源，使部分村民入住惠民住宅小区；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l2，至年底，达10059元。 4、三年内帮助X村不断加大村党支部建设，督促支部建立健全各项工作制度，并抓好党务公开制度、发展党员制度等一系列党建制度的落实；继续加大村容村貌整治力度，形成长效机制，使村容村貌
14、有一个大的变化；继续加强社会维稳工作，加大矛盾调处工作，把各项矛盾纠纷解决在萌芽状态；农村“水、电、路、气、房”等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，基层基础更加牢固，群众生活条件和生活质量显著提高，社会和谐稳定，实现农民人均纯收入10000元以上，与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。四、主要指标生活水平和质量：农村居民家庭人均纯收入超过10000元，城乡居民收入差距有所缩小；基尼系数0.39；恩格尔系 数35；婴儿存活率97.8；平均预期寿命69岁。基本农田和农田水利：到2015年，村域基本农田和农田水利设施有较大改善，保障人均基本口粮田，河道得到有效治理。到202
15、0年，农田基础设施建设水平完全达到产业化要求，万元农业GDP用水量小于1500立方米。特色优势产业：到2015年，初步实现1人1亩口粮田，1.5亩主导产业田，0.5亩特色产业田。到2020年，形成特色支柱产业体系。饮水安全：到2013年，饮水安全问题得到解决。到2014年，农村饮水安全保障程度和自来水普及率实现全村全覆盖，达到100%，并争取建成本村第二后备水源。 生产生活用电：到2015年，普及高效节能生产生活用电。到2020年，人均生活用电量712千瓦小时；在全村使用新能源，高效节能用电设备惠及千万家。 交通：到2013年底实现村社道路硬化率100%，到2020年，提高通村公路等级，开通城
16、乡公交，全面提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。农村危房改造：到2011年，完成危旧房改造50户。到2020年，全面优化住宅条件，达到人均居住面积37平方米的小康标准。教育：到2014年，完善幼儿园和小学办学条件，学前三年教育毛入园率有较大提高；巩固提高九年义务教育水平；高中阶段教育毛入学率达到90%；保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当；大学入学率25；提高农村实用技术和劳动力转移培训水平；扫除青壮年文盲。到2020年，学前教育，义务教育水平进一步提高，普及高中阶段教育，加快发展远程继续教育和社区教育。医疗卫生：到2015年，新型农村合作医疗参合率稳定在99%以上，村门诊纳入新型合作医疗统筹；儿童重大疾病的保障水平得到提高，重大传染病和地方病得到有效控制。到2020年，群众获得公共卫生和基本医疗服务更加均等，与城里人享受同等待遇
