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1、县公安经侦工作调研汇报 依据县人大常委会2021年监督工作安排，内司工委在王国祥副主任的率领下，于3月上旬组织由部分县人大常委会委员、市、县两级人大代表、法官、检察官和律师代表组成的调研组深入一线就XX县公安经侦工作情况展开调研。调研组采取走访、座谈、查看资料等多个形式具体了解相关情况，取得了翔实的资料。调研组认为，XX县公安经侦大队自成立以来尤其是近三年来，紧紧围绕打击整改发票违法犯罪、打击银行卡犯罪的天网行动、打击假币犯罪、打击制售假冒商品的亮剑行动、打击非法传销专题行动、破案大会战等专题工作，充足推行打击、服务、参谋三大职能，以侦查破案为关键，以情报信息和基础建设为支撑，全方面加强经侦执
2、法工作和队伍建设，严厉打击和严密防范各类经济犯罪，为稳定我县市场经济秩序，保护人民群众正当利益，建设“五个东乡”作出了主动贡献，同时也存在部分问题和不足。现将调研情况汇报以下：一、经侦工作情况和取得的成绩多年来，XX县公安经侦大队在狠抓执法规范化建设和全力打击经济犯罪方面做了大量工作，成绩显著。执法规范化建设情况XX县公安局经侦大队于2021年成立，现有民警16人，其中大队长、教导员各1名，副大队长3名，大队下设3个中队和1个办公室。大队牢靠树立“抓执法就是抓业务，抓执法就是抓队伍，抓执法就是抓形象”的理念，经过规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督及推进执法信息化建设等方法，
3、全方面推进经侦工作执法规范化建设。1、强化教育培训，规范执法主体。经侦大队针对人员偏少、队伍逐步老龄化、执法能力不强等问题，将规范执法主体的工作着力点放在长期有效教育培训的落实上，努力经过提升民警本身执法能力和水平来提升民警执法原动力，填补队伍情况存在的不足。一是经过科学培训丰富民警法律、经济知识;二是依靠兼职法制员制度以点带面提升民警办案水平;三是实施法制追踪跟进制度规范民警的执法行为。2、完善和落实执法制度，规范执法行为。结合执法工作实际，明确执法办案程序，将民警的执法行为置于严格的程序规范之下，确保了民警执法的规范性和严厉性。一是深入规范执法操作步骤。对原有的接处警、涉案财物、证实出具等
4、工作规范，进行全方面的梳理，深入加以落实和细化。同时，针对最轻易发生问题的其它部分执法步骤，如取保候审案件办理等加紧研究，制订明确的操作程序和执法标准。二是建立经典个案的跟踪指导制度。经侦大队主动请求县局法制室对在侦在办的经典或重大案件进行的事前、事中指导，以确保各类案件的办理程序规范、实体适当和立即处理。三是规范涉案财务管理制度。依据上级公安机关的要求，经侦大队制订了涉案财物管理规范，对嫌疑人财物扣押的适用范围、扣押步骤、保管要求、返还手续等多个步骤逐一做出严格要求，从源头上杜绝了办案民警违规、违纪行为的发生。四是将执法质量列为重中之重。经侦大队一直把确保执法质量置于执法工作的首位，切实把好
5、案件事实关、证据关、程序关和适使用方法律关，规范操作，不留疑问，不出差错，努力把每起案件全部办成铁案，严格根据执法过失追究程序，开展执法过失责任认定，对相关责任人给予追究，实施一票否决制。3、强化执法监督，堵塞执法漏洞。一是深入完善执法质量考评体系。经过增设“五个率”考评，强化个案质量监督。二是深入深化执法办案责任。根据上级机关的要求，经侦大队深入明确了案件主办人、兼职法制员、队领导执法办案责任人的执法权限和执法责任，形成了“职权清楚、责任到人、量质并重、奖惩分明”的执法工作新格局。三是深入做好警务公开工作。经过互联网、报刊等新闻媒介，和设置公告栏和印发“警民联络卡”、“案件回访单”等形式，向
6、社会公开经济犯罪侦查执法办案依据、程序等内容，切实提升执法工作的透明度。4、增加执法科技含量，提升执法信息化水平。一是深入推行案件电子化工作。强力推行网上办案，加强执法办案的网上制作笔录、网上呈报、网上审核审批和网上监督，做到以信息化规范执法程序、落实执法制度、强化执法监督、提升执法质量。二是加强“经侦信息系统”使用。继续强化网上信息系统的使用，严格根据网上执法、网上信息录入的要求，确保每人熟练利用。打击经济犯罪情况XX县公安经侦大队紧紧围绕中共中央“稳增加、转方法、惠民生、促友好”的要求，严格实施县公安局从严从快打击制度，办理了一批大案要案，有力地维护了我县经济秩序。2021年以来共受理案件
7、145起，立案114起，破案109起，抓获犯罪嫌疑人51人，打击处理38人，挽回经济损失3714万元，抓获网上逃犯32名。仅2021年，共受理经济犯罪案件线索54起，立各类经济犯罪案件47起，破案45起，移交起诉犯罪嫌疑人32名，挽回经济损失980万元。我县经侦各项工作指标在全市一直名列前茅。1、围绕专题工作，提升打击力度。经侦大队围绕打击整改发票违法犯罪、打击非法传销、打击银行卡犯罪的天网行动、打击假币犯罪、打击制售假冒商品的亮剑行动、破案大会战等专题工作，严厉打击经济犯罪活动，侦破数起有影响的案件，查处打击一批犯罪嫌疑人。2021年，侦破夏桂龙、李春环等人虚开增值税用于骗子取出口退税、抵扣
8、税款案，挽回经济损失1150万元，抓获嫌疑人5人并全部移交起诉，其中3人被判有期徒刑;侦破蔡伟献、吴广发、虞彦江等人出售非法制造的发票案，捣毁假发票储藏窝点1个，收缴假发票39083份，抓获嫌疑人5人并移交起诉，其中2人被判有期徒刑。2021年至2021年，侦破信用卡诈骗、贷款诈骗犯罪案件6起，挽回经济损失100余万元，查处犯罪嫌疑人3人。2021年至2021年，共捣毁传销窝点40个，遣送参加传销人员500余人回原籍，立破组织、领导传销案件5起，抓获嫌疑人5人，全部被判有期徒刑。尤其是在2021年，在工商管理部门的配合下，出动警力200多人次，一举捣毁了传销窝点20多处，狠狠打击了非法传销的嚣
9、张气焰。2021年8月，侦破李骏非法吸收公众存款一案。2021年10月，侦破吴自旺非法吸收公众存款案。2、主动参加，服务县委、政府关键工作。经侦大队作为打击经济犯罪活动的主力军，根据县委、政府的要求，投入大量警力，在打击“三非”行动中发挥了应有的作用。两年来，共侦破非法转让土地使用权案4起，非法经营房地产案件1起，抓获嫌疑人5人，得到县委、政府的高度认可。二、存在的问题和困难思想认识不适应，较为滞后。调研组发觉，现在普遍存在对市场经济条件下不停出现的新形式犯罪及犯罪的危害性缺乏足够认识的现象，对依法打击经济犯罪和优化经济环境之间的关系认识不清，缺乏新形势新任务对公安经侦工作提出新要求的足够思想
10、准备，失去对经侦工作的正确定位，甚至把经侦工作看成“软任务”和“创收”手段，把经侦工作岗位看作是“休闲岗”、“养老岗”。工作中大局意识不强，仍存在地方保护主义，缺乏“一盘棋”的意识。队伍素质不适应，较为落后。首先，队伍素质参差不齐。现在大部分在岗经侦民警全部是从巡警、刑警和各基层派出所抽调组成，其中能够独立侦办或主办经济犯罪案件的民警较少。其次，队伍年纪结构老化。现在经侦大队16名民警平均年纪48岁，50岁以上9人，4049岁6人，30岁以下仅一人。年纪偏大造成知识更新慢、精力不充沛、当代化侦破水平偏低等一系列问题。侦查模式不适应，较为被动。从现在受理案件情况来看，绝大多数是群众报案或其它行政
11、执法机关移交，而真正经过扎实的经侦基础工作发觉案件线索的极少。坐等报案、就案办案的现象较严重。缺乏主动进攻意识，惯于使用由案到人被动反应的侦查模式;缺乏经营理念，习惯于等案上门。经侦协作关系不通畅，较为梗阻。在公安机关各警种之间，各地经侦单位之间，公安机关和行政执法部门之间，公安和检察、法院之间全部不一样程度地存在着联络沟通不够、协作配合不好、认识不一致的问题。突出表现在是行政执法部门移交案件量少质低，公安机关内部职能分工不明确或相关要求不落实。经费保障不得力，较为困难。现在，经侦工作经费是按人头计算，但伴随社会的发展，经济犯罪已成为主流犯罪，再加上经济犯罪的不可预知性，办案经费往往捉襟见肘，
12、严重约束了部分案件的深入调查取证工作，使之扩大不了战果，影响案件的深挖，嫌疑人得不到有力的打击，也造成国家、企机关和个人经济利益得不到立即挽回。经费不足同时造成了侦破设备的落后，和目前打击经济犯罪的要求不相适应。三、意见和提议针对以上情况，为改善我县经侦工作，调研组提出了以下意见和提议：1、提升认识，加强宣传。一是要提升对经侦工作主要性的认识，随时从容应对多种经济犯罪的复杂形势;二是加强宣传力度，利用多种宣传手段，宣传公安经侦工作职能范围、报案程序等内容，让更多的企业和广大人民群众了解、熟知经侦部门，尤其是对重大经济案件进行暴光，达成打击和预防经济犯罪的目标。2、加强培训，提升素质。要主动引进
13、财务、税务、金融、审计等经济方面的专业人才和法律人才充实队伍，优化队伍结构，同时采取多种行之有效的方法加强对警员的业务培训，包含法律、财务、贸易、金融和外语、网络知识的学习，努力培养一支熟悉经侦业务，掌握当代经济知识、适应当代经济发展的年轻的新型经侦队伍。3、增加经费，改进设备。一是在目前人头经费的基础上增设专案侦破经费，提升工作效率和警员的工作主动性;二是要本着科技强警的标准，为经侦部门配置必须的软硬件装备，以优秀的科技装备为打击经济犯罪奠定基础。4、改革模式，提升效能。要努力提升主动进攻、先发制敌的能力，将“由案及人、由人及钱”的滞后被动侦查模式向“由钱及人、由人及案”的超前主动侦查思绪转
14、变，树立侦查意识、证据意识、信息意识、经营意识，强化经侦工作，提升打击经济犯罪的效能。5、扎实基础，加大力度。一是扩大经侦工作的联络面。不但要联络辖区内的大中小型厂矿企业，物色经侦联络员、信息员，还要联络相关行政执法部门，更要把目前极少联络的金融、土地、房地产等经济犯罪关键灾区纳入关键经侦联络范围。二是做好向公安派出所延伸工作。要实现“经侦进农村，经侦进小区”，充足利用基层派出所和小区民警战线短、情况熟的优势，扩大经侦工作面，提升打击力度。三是建立健全情报信息资料管理体系。要加强经侦情报信息和网络建设，建立经侦信息网站，努力实现经侦基础信息资料的微机化、网络化;同时建立和相关行政执法部门信息共享机制，充足发挥信息资源共享优势，利用当代化的网络提升打击经济犯罪的力度和广度。6、内外协作，形成协力。一要主动和纪检、工商、税务、金融、审计、技术监督、法院、检察院等部门联络，加强协商和协作，逐步建立起信息传输、线索协查、案件移交等方面的工作机制，认真落实落实国务院行政执法机关移交涉嫌犯罪案件的要求，规范操作程序，预防流于形式。二要加强公安机关多种警力之间的协作配合，发挥整体作战的优势，打出公安机关的声威。要严格落实公安部有关刑事案件管辖分工的要求，将明确由经侦部门受理的89种罪名的刑事案件全部交由经侦部门办理，其它警种在办案过程中，要立即将掌握的经济犯罪线索或信息向经侦部门通报。
