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1、重大项目建设推进中的问题和对策探讨摘要：重大工程建设将给城市带来新的格局，对促进城市产业升级起着极其重 要的作用。因此，在征地等重大项目建设面临的资金等瓶颈问题的不足，提出对 策，重大项目建设，包括做好项目的前期准备工作，扎实做好安置工作，保障项 目建设用地。本文主要对重大项目建设推进中的问题和对策进行了探讨。关键词：重大项目；建设；问题；对策1 引言 改革开放以来，我国坚持按照“特色立城、特色建城、特色兴城”的城建工作 思路，高起点规划、高标准建设，先后建设了一大批重大建设项目，中心城市的 建设发展，辐射能力不断增强，这发展活力不断迸发，导致整个经济和社会的发 展。”第十三五年期是十年的中国
2、第二的关键阶段，是全面建设小康社会和实现第 一个百年期间的目标，站在这重要的历史节点，有机会推动一批重大项目建设， 进一步完善设施，中心城市。但是，当前重大工程建设面临拆迁拆迁、资金短缺 等瓶颈，影响到城市的快速发展，需要有清醒的认识，并有创新的思路来解决这 些问题。2 重大项目建设推进中的问题分析2.1 前期工作问题 项目前期工作的深度和质量直接关系到投资的科学决策，关系到项目建设的 进程，关系到项目的投资效益。初步的工作单位和涉及部门多，程序较复杂，各 级领导和负责同志缺乏对项目建设重要性的认识，部门的支持是有限的，限制的 筹备工作的快速推进。目前，重大项目的筹备工作还存在着诸多短板，如“
3、重轻的 早日实施，”思想依然存在，专业队伍相对薄弱；许多因素导致各个环节的审批， 手续繁琐，程序复杂，审批时间太长；个别项目管理和项目管理领域的领域是不 同的，因为有责任不清等现象在审批过程中；土地，该项目的筹备工作，资金等 因素制约了。2.2 征地拆迁问题 近年来，随着城市建设和郊区城市化的快速发展，征地拆迁项目不断增多， 规模不断扩大。土地征用、房屋拆迁越来越多，随之而来的征地拆迁纠纷也日益 增多。在现行体制下，城市建设项目的土地征用存在诸如土地缺乏、上访等问题。 一些农民想在土地上生活有不安全感，这将导致土地征用。宣传工作不到位，导 致群众征地拆迁矛盾突出，征地问题突出。尤其是征地拆迁工
4、作，更是如此，涉 及人数众多，范围广，少数村民为自己的私利上访，从而影响大局。因此，有必 要对现行的征收和拆迁中存在的问题进行进一步的分析，并提出加快征收和拆迁 问题的对策。2.3 项目管理问题 近年来，随着经济的快速发展，国家加大了对基础设施项目的投资，项目管 理的重要性日益凸显。由于项目管理的复杂性、投资大、周期长，如果长期缺乏 严格的管理，势必会对经济的持续稳定发展产生不利影响。此外，项目资金流大 专业性强，有些单位在项目管理上不够重视，存在内部控制制度不健全，招投标 制度不完善，运行不规范等问题。因此，有必要对存在的问题进行分析，并提出 加强项目管理的对策，以实现项目进度的快速发展。3
5、 重大项目建设对策研究3.1 强力推进招商引资统筹市、县两级资源，组织各招商单位广泛开展招商活动。用活用好驻京、 驻长机构和商会等载体，瞄准行业前沿技术，广泛收集领军企业投资意向，为引 进战略合作伙伴提供信息保障。建立全民参与、立功奖励和党政主要领导带头的 立体化招商推进机制，千方百计吸引域外重大优质项目落户松原，集中开展项目 建设对促进经济增长、财税增收、就业增加、集约用地、改善生态环境的综合评 估和绩效考评，奖优罚劣，督促问责，确保招商引资和项目建设工作取得更大成 效。3.2 扎实做好征地拆迁安置 征地拆迁是该项目前期的关键环节。近年来，征地、安置、补偿安置工作进 展顺利，项目顺利落地，推
6、广速度相对较快。在城市建设的中心，把握建设项目 征地拆迁工作，为城市建设项目的良好条件，相关部门要牢固树立城市建设“一盘 棋”的概念，住宅布局提前规划和建设，实现资金的征收拆迁工作，拆迁工作在一 起做一个好的迹象，在同时妥善安置工作，对拆迁补偿安置资金的及时落实，补 偿资金，确保及时足额补偿。重大工程建设涉及面广、分散而复杂，是一项复杂 的系统工程，需要社会各界的广泛参与，加快工程建设，形成一切令人敬畏的局 面。征地拆迁工作被公认为是一个“老大难”问题，许多项目由于拆迁问题没有及 时解决，导致建设进度缓慢。根据项目建设开展多种形式的创新，得到了各级领 导和负责同志，以及人民群众的理解和支持，重
7、大城市建设项目多年从征收拆迁 问题得到有效解决，为广大市民提供一个便捷的交通环境，有的经济效益和良好 的社会影响。3.3 PDCA 循环管理法应用促进规范管理工作PDCA是英语单词Plan （计划）、Do （执行）、Check （检查）和Action （处 理）的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不 止地进行下去的科学程序。PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博 士首先提出的，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全 部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照 PDCA 循环 不停顿地周而复始地运转的。全面质量管理活动的
8、运转，离不开管理循环的转动。 PDCA 循环不仅在提升质量水平方面非常有效，而且这种先进的管理理念可用于 解决项目管理工作过程中的问题。为了培养一支懂技术、会管理、善协调的项目 管理队伍，确保城建重大项目的工程质量、进度、投资和安全，在城建重大项目 中推行项目负责人责任制，运用 PDCA 循环管理法来实施项目建设任务的计划、 组织和控制。以“周”为单位，将项目管理工作进行细化，并及时实施纠偏，力求 通过科学规范的理念和明确的阶段性工作计划，以及施工现场的严格监控，使项 目管理工作逐步步入一个良性循环的轨道，不断提高项目法人的规范化管理水平。3.4 积极做好政策对接一是抓住国家“一带一路”、新一
9、轮东北振兴、哈长城市群建设及我省西部生 态经济区建设等战略机遇，积极与国家及省内相关部门沟通对接，争取更大的政 策支持。二是全面争取国家及省内预算内资金。做好政府性投资项目入库管理工 作，做到精准调度、精细管理，加快形成接续不断、滚动实施的储备机制，争取 更多项目能够获得国家及省内资金支持。4 结束语综上所述，我国认真贯彻落实全省软环境建设大会和“三抓”大会精神，统一 思想、凝聚共识、正视问题、突出重点，把项目建设摆在首要位置，作为重中之 重，组织全市干部群众进一步提高认识、凝心聚力，狠抓各项工作落实。本文就 重大项目建设推进过程中的重点和难点问题，分析问题，提出解决对策，将为今 后项目法人推
10、进项目建设起到积极的借鉴和引导作用。参考文献1 刘学军.重大建设工程项目设计-施工总承包风险管理的研究D.湖南大学，2015.2 陈朝兵.重大建设项目决策中的公众参与障碍及对策论析以近年来数起地方重大建设项目事件为例J.科技管理研究，2014, 3422： 156-161.李林英，徐礼平.重大科研项目团队心理资本维度及与创新绩效的关系J. 科技进步与对策，： 1-7.4 任国宏，韩炳浩，孙晓波.转变思路创新招法为东丽区重大项目建设发展保 驾护航J.天津经济，2013，08： 42-45.5 胡静，金晓斌，陈原，杨剑，周寅康.土地整治重大工程项目建设监测管理系统的设计与实现J.中国土地科学，2012，2607： 44-49+97.
