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1、. .节能工程节能量与减排量计算及价值分析来源：中国节能产业网时间：2010-9-7 15:56:451节能工程费用效益界定节能工程不仅节省能源，还会带来环境效益，评价节能工程时，必须对节能工程的经济效益、节能效益、环境效益有全面的考虑和表达。财务评价、国民经济评价是一般建立工程经济评价的主要内容，节能工程可参照其评价方法。财务评价和国民经济评价是互相联系的，共同点是评价的目的、根底、计算期一样，区别是评价的角度、费用和效益范围划分、采用的价格、主要参数等不同。节能工程最显著的特征应是能源资源的节约，而节能量不属于直观的产出，需要根据工程情况，通过实际监测或计算得到，因此节能工程更侧重于价值量
2、的分析，由于各能源品种价格的独立性，在分析价值量前，需要明确工程节约各能源品种的实物量，据此还可得到减排气体的减排量。节能工程的经济评价中，关键要识别清楚费用和效益，针对工程范围，比拟“有、“无工程的情况，确定不同评价条件下的费用效益内涵。费用效益法是节能工程技术经济评价的重要方法。对费用和效益进展全面、准确的分析，是进展节能工程财务评价、国民经济评价的根底。针对节能工程特点，在现金流入量中，应考虑由工程带来的节能量和减排量收入，以及出售余能、管理增效、产品增产等收入；在现金流出中，应主要考虑节能工程的投入及运行费用，以及工程本身带来的污染物排放的损失。节能量收入主要为节能工程中各能源品种(如
3、电力、煤炭、油、天然气等)因节约能源而减少支出所产生的收入，以该种能源的价格和节约实际数量为计算基数；减排量收入为节能工程因节约能源而减少了污染气体排放带来的收入，以该种减排气体的价值和减排实际数量为计算基数，本研究考虑约减排气体主要包括CO2、SO2、NOx和烟尘。2节能量及节能量价值2.1工程节能量确实定节能量，即能源节约量，指一定时期内节约和少用能源的数量。节能量是一个相比照拟量，需在一些根底指标计算的前提下，通过比照得出。由于比照目的和根底不同，节能量计算结果有差异。计算节能量的方法是以基期的单位产值(产量或工作量)综合能耗(或单项能耗)的差额乘以报告期产值(产量或工作量)。计算公式为
4、：节能量=基期能源消费量基期产值(产量或工作量-报告期能源消费量报告期产值(产量或工作量)报告期产值(产量或工作量)计算结果，正值为节约，负值为增耗。2008年，财政部和国家开展和改革委员会为实施?节能技术改造财政奖励资金管理暂行方法?，发布了?节能工程节能量审核指南?，指南规定了“节能量确定和监测方法。其中，节能量是指工程正常稳定运行后，因用能系统的能源利用效率提高而形成的年能源节约量，不包括扩大生产能力、调整产品构造等途径产生的节能效果；假设无特殊约定，比拟时间为1年。据该指南定义，工程节能量等于工程范围内务产品(工序)实现的节能量之和扣除能耗泄漏。单个产品(工序)的节能量可通过计量监测直
5、接获得，不能直接获得时，可通过单位产量能耗的变化进展计算确定。本研究认为，在节能工程经济评价中，可借鉴上述方法，不同点有：单个产品(工序)节能量为工程实施前后单个产品(工序)单耗的差值与报告期产量的乘积，这里的“报告期产量，是指工程实施后的“报告期产量，而不是实施前的产量；在节能工程经济评价中，不仅需要确定折算成标准煤的工程综合节能量，还需要确定各能源品种实物的节能量，因此需要计算单项节能量(如节煤量、节油量、节电量等)。单项节能量可以按上述同样方法步骤计算，只要将“基准综合能耗(标准煤)换成“基准单项能耗(实物量单位)、“综合能耗换成“单项能耗即可。在工程实施完成后的经济评价中，可根据工程范
6、围内改造前后的实测各能源品种消费量差值，作为工程报告期各能源品种的节能量。大局部情况下，企业假设不进展大规模的扩产扩能，也不进展大范围的落后工艺或产能的淘汰，那么工程节能量就等于节能技术改造措施形成的节能量。如企业实施增产扩能工程，新增比拟先进的生产能力，那么由于新增先进生产能力而形成的节能量确定如下：确定单个产品(工序)既有产能的平均单位产品(工序)能耗，即基准能耗；确定单个产品(工序)新增产能的单位产品(工序)能耗：确定单个产品(工序)纯新增产能；确定单个产品(工序)新增先进产能的节能量，即新增产能前后的单位产品(工序)能耗差值与纯新增产能的乘积；确定工程新增产能节能量，工程范围内各产品(
7、工序)的新增先进产能节能量之和。如企业淘汰落后工艺和产能，并新建先进产能对该局部产能进展等量替代，那么由于淘汰落后产能而形成的节能量确定如下：确定单个产品(工序)落后产能的单位产品(工序)能耗，也就是基准能耗；确定单个产品(工序)新增先进替代产能的单位产品(工序)能耗；确定单个产品(工序)被淘汰的落后产能；确定单个产品(工序)淘汰落后产能的节能量，即淘汰落后前后的单位产品(工序)能耗差值与被淘汰落后产能的乘积；确定工程淘汰落后产能的节能量，工程范围内各产品(工序)的淘汰落后产能节能量之和。如果企业实施的节能工程，既进展了节能技术改造，又大规模扩产扩能，还淘汰了落后产能，且用先进产能进展替代，那
8、么该节能工程的节能量应是技术改造、扩大产能、淘汰落后3类节能量之和。但是，实际上这种情况很少，大多数情况是通过节能技术改造，提高了系统的能源利用效率，从而产生了节能量。2.2节能量价值分析节能工程产生节能量，节能量是有价值的。理论上，年节能效益等于年节能量(tce)与单位能源价格的乘积，但标准煤的价格与工程的能源种类、能源实物价格有关，没有统一价格。实际上，节能工程节约的能源种类有多种，如：原煤、电、天然气等，在计算节能效益时，先要计算出节能工程各种能源的实物节能量，再乘以对应能源种类的价格，可得到节约该种能源的经济效益，相加后可得节能工程的节能效益。在工程进展财务评价时，计算节能效益的各种能
9、源价格应中选当时、当地实际的能源价格。在工程进展国民经济评价时，计算节能效益的能源价格应选；能反映各种能源真实价值的价格，即影子价格。影子价格是指社会经济处于某种最优状态时，能够反映社会劳动的消耗、资源稀缺程度和最终产品需求情况的价格；从经济学的角度来分析，影子价格就是由消费者支付意愿或时机本钱所决定的商品价格；从工程角度看，影子价格应是能够真实反映工程投入物和产出物真实经济价值的计算价格。根据我国能源价格特点，我国煤炭、原油、天然气价格大局部已实行市场化，在分析经济效益和费用时，可分别选择其能源品种的市场价格进展计算；对于电力等政府控制价格的能源品种，其影子价格很难确定，为简化起见，用全国各
10、省市的电力市场零售价平均值近似代替；对于成品油，由于目前已实行燃油税政策，这样可以近似用实施燃油税后的成品油价格代替成品油的影子价格。明确了节能工程节约各能源品种的实物量，确定了对应的能源品种价格，就可以分别计算出工程财务评价、国民经济评价条件下的节能效益。3减排量及减排量的价值3.1减排量的计算2007年，我国能源消费总量中，煤炭占69.5%、石油占19.7%、天然气占3.5%、水电风电和核电占7.3%。我国能源活动引起的大气污染物主要有二氧化硫、氮氧化物、烟尘以及二氧化碳等。在实际应用计算中，为了简化起见，主要计算二氧化碳、二氧化硫、烟尘等的减排量，根据节能工程得到的各能源品种节约量，然后
11、确定相应的排放因子或排放系数，就可以计算得到主要排放物的实际减排量。分设备、分燃料品种的排放因子采用“市大气污染成因和来源分析工程和“市环境总体规划研究工程的研究成果，从表1中得到。烟尘排放系数，可参考?工业污染物产生和排放系数手册?(国家环境保护局科技标准司编，2003)。根据国家统计局、中国环境科学研究院资料(2005年)，我国火力发电大气污染物SO2、NOx、烟尘排放系数分别为8.03、6.90、3.35(单位：gkwh)。温室气体二氧化碳的排放系数从表2中可以查到。3.2减排量价值减排量价值关系到节能工程环境影响货币量化分析问题，但目前我国并没有环境影响货币量化分析的实施细那么或技术导
12、那么，环境影响评价方法中也没有一套对费用和效益进展量化的统一价值尺度，因此无法按统一标准对环境影响产生的费用进展比拟。本研究主要针对CO2、SO2、NOx和烟尘减排气体，从财务评价和国民经济评价2个角度，分别阐述其减排量价值。(1)CO2减排价值在财务评价条件下，如没有发生CO2的市场交易，那么CO2减排价值为0；如有市场交易，CDM是目前国际碳交易机制的一种，因此可参考目前CDM工程可用于交易的“核证的减排量(CERs)参考合同价格。当节能工程实现CDM交易，产生CERs，获得CO2减排价值，一般为812欧元t，并随市场环境变化、工程差异、买卖双方谈判能力等而不同。从国民经济角度，无论是否能
13、够实现市场交易，节能工程产生的CO2减排量都具有一定的环境价值。本研究主要通过参考国际上不同的碳交易价格以及实施碳资源税国家的碳税，确定国民经济评价下的C02减排量价值。以配额为根底的碳交易，如EUAs，价格高于CERs；北欧4国(丹麦、芬兰，瑞典、挪威)在20世纪90年代的“绿色财政改革实施的能源税收制度也可作为参考(见表3)，重点考虑EUAs和碳税，通过赋权，可得到国民经济评价下的CO2减排量价值约为160元t。(2)SO2减排价值根据污染者负担原那么，排污者应当承当治理污染源、消除环境污染等损失的费用，即排污费。目前，我国废气排污费的收费原那么包括：排污即收费，超标准排放废气污染物，按照
14、?大气污染防治法?的规定进展相应处分；废气排污费的多因子收费规定为排污量最多的3个污染因子叠加收费；同种污染物不同污染因子不重复收费，烟尘与林格曼黑度只收1项，等等。据此，节能工程财务评价下，对SO2减排价值的计算，主要参考相关排污费以及罚款数据，目前对SO2征收价格为0.63元kg。同时，全国在根本执行国家标准的情况下，局部地方政府根据各地区环境情况，调高了SO2排污费标准，如：*、*、*、*等省(区)，各地方有所差异，计算时应以当时、当地实际价格为准。全国因环境污染造成的经济损失巨大，如：2004年全国环境损失5118亿元(大气污染占42.9%)，占当年GDP的3.05%。相关研究说明，每
15、排放1tSO2所造成的国民经济损失约为2万元人民币。因此，本研究近似认为国民经济评价下SO2减排价值为2万元t(3)NOx和烟尘减排价值由于目前，烟尘和NOx对国民经济影响的单独定量研究较缺乏，本研究将节能工程烟尘产生的国民经济损失近似等于财务评价损失，尽管比实际偏低，但简化了问题。采用排污费收费来计算，即烟尘减排价值为275.2元t，NOx减排价值为631.6元t。对于具体节能工程，确定了主要排放气体的减排量，再根据相应减排气体的单位价值，就可以分别计算出工程财务评价、国民经济评价条件下减排量价值。一个节能工程的减排效果应该既包括主要气体减排量，也包括减排产生的经济效益。4其他收益和费用节能工程的收益中除能源节约、污染物减排带来的收益外，有些还会产生其他收益，如：增产、降低本钱、获得奖励等，如果实际产生了就应考虑进去，当然也要注意防止收益的重复计算问题。关于节能技术改造工程的财政奖励问题，2007年8月国家开展和改革委员会与财政部印发了?节能技术改造财政奖励资金管理暂行方法?，中央财政采取“以奖代补方式对十大重点节能工程给予适当的支持和奖励，奖励额按工程技术改造实际取得的节能量和规定的标准确定，并同时规定了节能奖励的申请条件，如：东部地区节能技术改造工程根据节能量按每吨标准煤200元、中西部地区按每吨标准
