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1、水库水源地污染治理工程治理初步设计方案12020 年 4 月 19 日前言水源地污染治理是一项复杂的系统工程 , 涉及经济、社会、人口、资源、环境等多方面以及各地区、各行业的需要和上下游的权益 , 近年来由于水源污染影响供水水质 , 进而影响居民生活的事件时有发生 , 特别是松花江污染致使哈尔滨城市供水停止达 4 天之久 , 城市水源地污染治理、保护及供水突发事件的紧急应对措施引起社会各界关注。 供水水源地污染治理、保护是水资源保护工作的重要内容, 也是确保供水安全、实践资源水利的迫切需要, 应结合工程措施和非工程措施切实加强水源地保护。8 月 , 国务院以( 国函 77 号 ) 文件对国家环
2、保总局编制的 进行了批复 , 根据 ( 发改办投资 459 号) 文件要求 , 国家发改委进一步审核了吉林省城镇污水处理及再生利用、工业污染治理和饮用水源地等其它重点污染源治理项目。5 月 9 日国家发改委和吉林省发改委的专家对石头口门水库进行了现场查勘 , 并于 5 月 14 日对 进行了审查 。 5 月 10 月和 2 月 4文档仅供 参考月 , 由吉林省水利水电勘测设计研究院和石头口门水库管理局、当地各级政府联合组成调查组 , 对水库水源地保护区内的居民点进行了入户调查、对土地面积进行了测量、对企业及主要污染源进行了现场详勘 , 掌握了第一手资料 , 且该项目已经批复。- 1 -2020
3、 年 4 月 19 日文档仅供 参考1、总论1 . 1 概述1 . 1 . 1 设计依据 、 、 ( 中华人民共和国主席令第 66 号 ) 及 ; 、国务院关于松花江流域水污染治理规划 (-) 的批复 ( 国函 77 号 ) 、( 国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地矿部, 89 环管字第 20 号 ) ; 、( GB 3838 ) ; 、吉林省人民政府关于调整 和 的通知 ( 吉政函 154 号 ) ; 、吉林省环境保护局文件 ( 吉 环 建 字 153 号 ) 。 、国家发改委和吉林省发改委关于 可行性研究报告批复。 、省松辽流域饮用水源地污染防治项目管理办法 ( 试行 ) ; 、
4、(2020 年 ) ; 、 () ; 、 ; 、 ; 、 。 、 ( 第三版 ) 、长春石头口门水库给水水源地位置地形图 ( 1: 1000)1 . 1 . 2 工程背景石头口门水库水源地作为长春市最重要的供水水源地 , 设计年- 2 -文档仅供 参考向长春市供水 1 . 68 亿立方米 , 已成为关系长春市经济发展和 270 万人口 饮水安 全的 重要水 源地 , 对长 春市 供水起着不 可替 代的作用。近年来 , 在石头水门水库水源地保护区范围内出现了诸多污染水质的问题 , 主要有 : 、近水居民生活垃圾、城镇生活污水污染问题 、保护区内工矿企业对水源地的污染 、农药、化肥面源污染问题 、
5、水土流失问题 。从长春市水文水资源局近几 年对 水库水质的监测结果能够看出 , 水库水质总体上符合地表饮用水源质量标准 , 但仍有部分监测指标超过标准值 , 如近三年汛期总磷含量是 级水质标准值的 2 至3 倍 , 全年平均值是标准值的 1 . 5 倍 , 因此 , 水库水质不容乐观 。5 月 10 月和 2 月 4 月 , 由吉林省水利水电勘测设计研究院和 石头口门水库管理局、当地各级政府联合组成调查组 , 对水库水源地 保 护 区 内 的居 民 点 进行 了入 户 调 查、 对 土 地 面 积进 行了 测量、对企业及主要污染源进行了现场详勘 , 掌握了第一手资料 , 编2020 年 4 月
6、 19 日制了该项目的 , 且已经批复 . 但在该项目的土地征收实施阶段 , 发现征用土地价格耗费资金严重 , 且该项目涉及内容繁多 , 资金有限 , 而且治理效果不明显 , 综合以上原因由市领导和水库领导多次协商决定变换项目内容为湿地建设 .3 月 1 日 5 日我院第一组设计人员对石头口门水库水源地保 护区内的 地理、地质、生态环境、附近污 染企 业以及居民生活情况进行了详细调查 , 同时第二组人员于 3 月 3 日 3 月 10 日分别对辽宁盘 锦芦苇研究所、河北白洋淀湿地 、黑 龙江齐齐哈尔 扎龙湿地、吉林农安菠罗湖保护区、的湿地建设、保护 , 以及湿地植物 芦苇的种植、管理、销售情况
7、进行详细的调查和比较 , 掌握了湿地建设及植被特点的第一手材料 , 以此为基础进行了本次初步设计。1 . 1 . 3 对可行性研究报告批复意见的执行情况可行性研究报告中工 程方案是在水源地一级保护区范围实施封闭 , 迁移一级保护区范围内的人口 , 征用区内的土地 , 关闭区内所有企业 , 停止区内一切生产、生活活动 , 以次消除一级保护区范围内的污染源 , 保护水源地不受污染 。 可是经过进一步调查发现 ,这个方案实施起来难度太大 :- 3 -文档仅供 参考 、可行性研究报告中一、二期征地 821 公顷 , 资金投入大 , 以现在长春实际征地价格估算两期土地全部征用需要资金 5 亿元左右 ,
8、仅 一 期 ( 等 高 线 188. 25 米 至等 高 线 188. 45 米 ) 范 围 内98. 61 公顷土地的实际征用价格就达到 6000 万元 , 而可行性研究报告中一期总投资才 6600 万元 , 仅够一期征地费用 , 其它工程内容无法实施 , 两期工程资金缺口很大 , 征地过程复杂 , 工程期限长 , 实施起来非常困难。 、经过封闭库区、迁移居 民、 停止生产来消除一级保护区范围内污染源 , 虽然缓解了水源地水质污染的程度 , 可是水库周边和上游河流在汛期造成的水库水质氮、磷含量超问题标却没有解决 , 致使水库水质量在汛期依然受到污染 , 300 多万市民的汛期饮水安全受到威胁
9、 , 污染治理效果不理想 。 、可行性研究报告中一期仅征用等高线 188. 25 米 等高线 188. 45 米范围内高差 20c m的土地 , 蓄水量仅增加 1000 多万 m3,蓄水能力提高不大。鉴于上述情况 , 为把这项工程按国家要求做好 , 经吉 林省发展改革委员会同意 , 本次初步设计将征地变更为湿地建设 , 经过在水位变化区种植芦苇 , 可增加水库蓄水能力 1. 03 亿 m3, 利用芦苇吸收汛期水质中超标的氮、磷来保证水库全年供水质量的安全 , 且缩短2020 年 4 月 19 日了工程工期 , 大大减少了整体工程的投入资金 。 为了切实的作好本工程 , 本次初步设计新增两个设计
10、方案与可研方案进行比较 , 经过对工程内容、工程投资、水源地保护成果的详细比较 , 决定采取方案一 , 该方案对已批复的可研内容调整如下 : 、可行性研究报告中一期工程在一级保护区等高线188. 25米 - 188 . 45 米范围内实施征地 98 . 61 公顷 , 二期工程对水库一级保护区内等高线 188 . 45 米 189. 5 米范围内的土地征收 723. 17 公顷 。 并计划高程点 188 . 45 米以下范围 3 年内退耕还库 。初 设变更为在高程点 188. 25 189 . 5 范围内的农民土地停止征用 , 改变为湿地建设 , 经过采取调整种植结构 , 栽植芦苇和睡莲并逐年补贴农民收益的办法 , 减少一次性投入 , 增加全面效益 。 、可行性研究报告中在高程点190 范围内进行拆迁和生产安置。初设变更为原有居民只进行移民安置 , 不进行生产安置 . 依据 执行 。 、可行性研究报告中二期工程绿化面积 72. 61 公顷 , 其中采石场及搬迁企业占地绿化面积 69 . 34 公顷 , 居民拆迁房屋绿化面积3. 27 公顷 。 而且在水库周围种植树木面积 600 公顷 , 树苗 266 . 35- 4 -
