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1、园林城区创建规划领导讲话与园林城市生态改善发言汇编园林城区创建规划领导讲话一、充分认识创建国家园林城区的重要意义城市是人与财富集聚的地方，这里有富裕阶层，也有弱势群体，我们创造的 GDP，征到的税收，不可能让所有群众完全平均分享，但如果创造出优美的环境，不仅能满足每位市民的追求和希望，还会让他们为拥有这座舒适的城市而感到骄傲。试想，在鸟语花香、美丽整洁的环境中，小孩在这里嬉戏，青年男女在这里寻梦，老年人乐在其中，这个城市是何等的美好。虽然我区也有号称“万里长江第一堤”的 路，但从整个建成区看，绿化水平偏低、文化品位不高、脏乱差依然存在等，制约着城市居住适宜度的提高。因此，区委、区政府根据市的要
2、求和全区人民的意愿，提出创建国家园林城区的目标，正是为了落实科学发展观，改善城区生态环境和人居环境，加快区域性中心大城市建设的一项重大决策。全区各部门、各单位要充分认识创建工作的重要意义，进一步统一思想，提高认识，为顺利开展创建活动奠定坚实基础。（一）创建国家园林城区是贯彻落实科学发展观的具体体现。科学发展观的核心是以人为本，坚持“以人为本”，就是要以人民群众的根本利益和长远利益为出发点和落脚点，以实现人的全面发展为最终目标，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。创建国家园林城区的目的，就是创造优美、清新、安全、舒适的人居环境，提高人第1页共15页民群众的生活质量。这是坚持以人为本、构建和谐
3、社会的内在要求，也是党委、政府履行职责、服务群众的重要途径。树木和绿地被称为“城市之肺”，是体现城市环境好坏的重要方面。从更高层次讲，城市园林绿化不但是一种自然景观、生态风貌，更是一种文化景象。高水平的城市园林绿化，可以提升一个城市的文化品位和艺术内涵，可以使人民群众在优美的生态环境中修身养性、怡情益智，使人的发展与城市、自然相协调，形成天人合一、共生共荣的和谐局面。创建园林城区工作，就是站在代表人民群众根本利益的高度，解决好人民群众关心的、希望解决的事情，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力为广大人民群众创造一个良好的城市人居环境。（二）创建国家园林城区是建设区域性中心大城市的有效
4、载体。按照我区新修编的城市总体规划，正阔步迈上建设“市区域性中心城市，重要的现代制造业基地、物流基地，区域性商业中心和旅游服务中心，宜居宜业的森林城市”的崭新征程。其中，“宜居”城市的打造与每位老百姓息息相关，也是他们看得见、摸得着、感受得到的变化。创建国家园林城区活动已经区政府常务会讨论，并经区人大常委会审议通过。这一决定的提出，体现了区委、区政府从现代化建设大局和长远发展的高度出发，以对人民群众和子孙后代高度负责的历史使命感，以正视现实、尊重规律的科学态度，以求真务实、真抓实干的工作作风，把改善城市环境摆在更加突出的位置，把创建活动作为实现“加快”和“率先”发展的重要途径和抓手来对待。因此
5、，只有高度重视创建工作，把各项任务落到实处，把的城市功能做齐、环境做美、实力做强，建设山川秀美的区域性中心大城市才有实实在在的内涵。第2页共15页（三）创建国家园林城区是增强城市竞争力的重要举措。当今世界，城市环境不仅是衡量一个地区综合实力的重要指标，而且已成为一个地区竞争力的决定性因素。外地人来，第一印象就是看城市、看环境。国家园林城区是“含金量”很高的城市品牌，只要拥有这张名片，我们就能够逐步向国家花园城市、生态城市等高层次的创建目标迈进，从而聚集人气、人才、资金、技术等一切有利于发展的要素，提升城市综合竞争力，更好地推动经济社会发展。特别在我区建设“一江两岸”、实施“工业强区”战略的新形
6、势下，只有加快园林城区和生态城市建设步伐，全面提升城市形象，才能创造更优的发展环境，吸引更多的资金、技术和人才来到投资兴业。（四）创建国家园林城区是提升城市文明程度、提高市民素质的内在要求。创建国家级园林城区，不仅仅对城市绿化和景观提出了要求，也对城市文明程度和市民素质提出了要求。但必须看到，我们的城市还有很多不文明行为，诸如居住区、道路旁脏、乱、差的问题，车辆乱停、乱驶、乱掉头的问题，建筑物乱搭、乱建、乱占的问题，废弃物乱排、乱抛、乱洒的问题以及墙面乱涂、乱抹、乱写、乱画的问题等。这些问题的存在，严重损害了城市形象，也制约了城市文明程度的提高。城市是全区人民共同的家园，每位市民都是城市的主人
7、。因此，我们可以通过创建国家级园林城区活动，让广大市民树立“是我家，管理靠大家”的主人翁意识，形成与国家级园林城区相匹配的文明行为和习惯，提高市民素质，杜绝不文明行为，既为创建国家级园林城区奠定坚实基础，又能够使我区城市文明程度得到大幅提高。二、扎实抓好创建工作，建设宜业宜居、百姓安乐的城市家园第3页共15页良好的环境是城市的名片，我们已经成功摘取“中国人居环境范例奖”的称号，从今天起，将正式启动创建国家园林城区工作，力争在 年底前创建成功，再添 1 块国字号牌子，使城市的名片更加响亮。要实现这一宏伟目标，时间紧、任务重，全区上下必须以本次动员会为起点，统一思想、提高认识、抢抓机遇、真抓实干，
8、认真研究具体措施，扎实推进各项工作，按照创建的基本条件和考核指标，一个个地突破，一项项地完成，确保创建工作取得圆满成功。在“创建过程中，要努力做好以下五方面的工作：（一）落实科学发展观，促进人与自然和谐相处。创建国家园林城区，首先必须牢固树立和落实科学发展观。落实科学发展观不是空话，这关系到一个城市的长远发展，关系到全区人民的长远福祉。城市建设的一草一木，一砖一石，都要考虑到老百姓住得方便、舒适。市政建设不是做给领导看的，是做给老百姓用的。因此，每做一个方案，每出台一项政策，都要考虑到老百姓是否从中受惠，有没有顾此失彼，有没有花大钱办了小事。随着“千亿工业强区”的逐步推进，我区经济规模总量将越
9、来越大，与之而来的城市扩张也将使人口规模越来越大。我们要建设宜业宜居的森林城市，就必须在经济总量增大和人口总量增加的同时，摒弃重经济增长、轻环境打造的思维模式，不能为了眼前的经济利益而牺牲绿地、公园等公共设施的规划建设。否则，我们的城市将很难提升档次，很难做到宜业宜居，就更不能实现人与自然协调发展、和谐共存的目标。（二）坚持以人为本，建设让人民群众满意的城市。创建国家园林城区的目的，就是帮助老百姓营造良好的居住和工作环境，让他们安居乐业。创建活动中，我们要始终把市民的利益放在第一位，坚持第4页共15页以人为本搞规划、搞绿化、搞建设，使创建活动的各项工作体现以人为本，亲民便民。要科学利用城市有限
10、的空间、土地，搞好公园、广场、道路、住宅小区的绿化、美化、净化，消除城中村、农贸市场等薄弱环节的卫生死角，坚决拆除违章建筑，还路于民；清理街边不符合规定的大排档，还静于民；整治乱摆乱卖、乱搭乱建、乱丢乱吐“六乱”行为，还洁于民；积极开展以绿化美化、污水处理、垃圾处理为重点的生态环境体系建设，努力为老百姓创造良好的环境，使市民感到舒适就在身边。（三）坚持厉行节约，追求投入效益最大化。创建园林城区工作是为老百姓办的实事，作为政府必须着手推进。但毕竟我区财力有限，加上受金融危机和政策调整的影响，今年财政形势十分严峻，因此在创建过程中，必须充分考虑政府的承受能力，力求少花钱、多办事、办实事，走低成本运
11、作之路。要坚持因地制宜、量力而行的原则，把创建国家园林城区与建设节约型社会有机结合，提倡“指导思想讲实、工作作风务实、工作效果求实”，不提脱离实际的目标，不干超越城市承受能力的事情，不搞违背群众意愿的工程，不片面追求大草坪、大广场，不搞徒有虚名的“形象工程”“政绩工程”，处处精打细算，节约成本，讲求实效。在建设用材上不贪洋求异，多考虑经济实用、环保生态，多用本土植物、本地建材，既有效降低园林绿化工程成本，又充分体现的地方特色。同时，我们还要采取多种形式，广泛发动全区机关、企事业单位参与创建工作，开展社会“认种认养”活动，广泛吸收社会资金，使创建工作顺利推进。（四）强化三种意识，确保创建工作有序
12、推进。一要强化诚信意识。我们已经提出到 年要建成国家园林城区的目标，就必须“言必第5页共15页行，行必果”，没有任何商量的余地，只有咬定目标不放松，扎扎实实做好工作，千方百计确保完成。同时，在创建过程中不能降低标准，必须严格按照国家标准和我区创建方案办事，任何单位和个人都不得擅自改变。确因需要改变的，必须严格审批，重点审核，采取补救措施。二要强化大局意识。创建国家园林城区是惠及全体人民群众的好事，但在创建过程中，各部门各单位一定要正确把握和处理好部门利益和全局利益、个别利益和整体利益、短期利益和长远利益的关系，从改革发展的大局出发去考虑和处理问题，自觉为创建国家园林城区做贡献。对于部门而言，一
13、定要强化全区“一盘棋”的思想，自觉做到有令则行、有禁则止。对于在津上级管理单位而言，要强化“是我家”的思想，该承担的责任一定要承担，该尽的义务一定要尽到，自觉投身于创建活动的全过程。三要强化效率意识。距离 年还有两年多的时间，看起来很多，但实际上稍纵即逝。如果按部就班，不讲求效率，不超前谋划，建设国家园林城区的目标就难以实现。因此，决不能出现因工作不到位而耽误了植物栽种的最佳季节等低级失误，决不能出现项目单位心急火燎，而配合部门四平八稳、我行我素的现象。各部门和单位要牢固树立细节决定成败的意识，强化效率意识，从小处抓起。要认真清理各种审批事项，机关各部门要严格实行首办负责制、限时办结制和服务承
14、诺制，完善行政责任体系，强化部门责任和岗位责任，使创建时间不浪费在跑批文、盖图章上。监察局等部门要完善绩效考核机制，加强行政效能监察，实施行政过错责任追究，对行政效率不高、服务态度不好、办事推诿拖拉、敷衍塞责、失时误事的各种行政不作为和乱作为行为，绝不姑息放纵。第6页共15页（五）突出四个结合，确保创建工作科学合理。一是把创建活动与塑造城市个性和特色相结合。城市的风格和特色是创建园林城区的生命源泉。一座城市只有山、水、城、绿相融合，才具有巨大的魅力。的优势在山、特色在水、资本在绿，同时还有深厚的历史和文化积淀。我们就是要充分依托这些自然和人文资源，大力推进“显山、露水、延绿、营城”的特色城市建
15、设，有效控制反映城市景观的各类重点要素、重要地区和景观节点，打造长江上游地区独具特色的森林城市。大力弘扬地域文化，协调好城市建设与历史文化保护的关系，塑造有深厚文化底蕴的城市形象，走出一条具有特色，传统风格与时代气息并重，高标准、高质量、高品位的创建道路。二是把创建活动与抓好城市管理相结合。创建的过程同时也是创新城市管理的过程，只有不断提高城市管理水平，才能推动创建工作迈上新的台阶。要克服“重建轻管、建管脱节”的现象，规划、建设和管理要融会贯通 , 有机结合。要探索市容环境卫生的长效管理机制，结合今年启动建设的数字化城市管理工程，不断创新城市管理理念，加强对绿化工程、市政实施等的监管，把城市环境监管由随机型向日常型转变。三是把创建活动与城市基础设施建设相结合。创建园林城区对市政设施建设有很多具体要求，我区在道路机械清扫率、生活垃圾无公害处理率、万人拥有公厕、万人拥有公交车、公交出行比率、城市道路照明装置率等方面，与创建标准还有差距。承担任务的有关部门和单位要加大投入，抓紧搞好配套，尽快完善起来。另外，还要突出道路、环卫、燃气、供水等重点，加大城市基础设施建设力度，不断完善城市功能。四是把创建活动与开展“园林式街道”、“园林式单位”、“园林式小区”等创建活动相结合。在创
