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1、危房改造管理方案一、指导思想以为指导，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标，扎实开展农村危房改造工作，改善农村困难群众居住条件，逐步 消除农村危房，提高农村基本住房的安全性。二、目标任务月底前全面完成户农村危房改造任务。三、基本原则（一）统筹规划。通过整合民政、扶贫、国土、水利、农业、交 通、卫生等部门的资金，加强相关惠农支农政策衔接，统筹推进农村 危房改造工作。对农村危房改造户数比较集中的村庄，编制危房改造 规划，探索采取集中建房方式，进一步节约土地，配套基础设施建 设，提高农村危房改造水平。（二）群众自愿。危房改造申报、改造方式的选择均由群众自主决 定。在充分考虑困难群众经济承受能力
2、的基础上，引导和扶持困难群 众建造经济实用、质量安全的房屋。（三）体现特色。突出地方特色，利用传统工艺、传统风格和当地 建材，开展建筑节能试点。（四）公开公正。在确定实施危房改造农户之前要实行“五公 开”。即政策公开、补助对象公开、补助标准公开、民主评议公开、 审批结果公开，接受社会监督，确保农村危房改造工作公正透明。四、补助对象与建设标准（一）补助对象。农村危房改造重点是居住在危房中的农村分散供 养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。（二）建设标准。农村危房改造采取翻建新建和修缮加固两种方 式。翻建新建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在平方米以内。五、补助标准与资金管理（一）补助标准
3、农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集 改造资金。政府分类补助标准为：1、五保户、农村低保户重建房屋户均万元，五保户、农村低保户修缮加固户均万元。2、贫困残疾人家庭（非低保户）、其他困难户重建房屋户均万元，贫困残疾人家庭（非低保户）、其他困难户修缮加固户均万元。政府补助资金中，中央和省级每户综合补助万元，市级补助不低于万元，其余资金由县级承担。其他不足部分，由农户自筹。农村危房改造政府补助资金与灾后 重建、残疾人危改等项目相重合的农户，所在乡镇在补助农户时，按 照各部门确定的标准，坚持就高不就低、不重复补助的原则。（二）资金管理各乡镇要整合资源，将农村危房改造与土地整理、整村
4、推进、灾 后重建等项目建设相衔接，提高政策效应和资金使用效益。通过政府 补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措危房改造资金。 农村危房改造政府补助资金由县财政集中管理、统一使用，补助资金 实行专项管理、分账核算、专款专用，按有关资金管理制度规定严格 使用，严禁截留、挤占和挪用。农村危房改造验收合格后，通过财政 涉农补助资金“一卡通”发放到户。六、改造方式、实施步骤与审批程序（一）改造方式 农村危房改造分为重建和修缮加固两种方式。1、重建。拟改造农村危房整栋房屋属D级危房的应拆除重建。D 级危房的确认要在县房管部门指导下，由所在乡镇建设所组织技术人 员予以核查确定，重建房屋原则上以农户自
5、建为主，自建确有困难且 有统建意愿的，由所在乡镇政府协助农户选择具备施工条件的施工队 伍统建。2、修缮加固。拟改造农村危房局部危险即属 C 级危房的应修缮加 固。C级危房的确认要在县房管部门指导下，由所在乡镇建设所组织技 术人员予以核查确定，修缮加固由农户自行联系施工队伍，确有困难 的，由所在乡镇政府给予帮助。（二）实施步骤农村危房改造工作分以下三个阶段实施： 第一阶段：确定对象阶段（月日月日）；第二阶段：规划建设阶段（月日月日）；第三阶段：验收打卡阶段（月日月日）。（三）审批程序根据自愿原则，符合农村危房改造条件的农户，向所在村村民委 员会提出申请，由村民委员会按照农村危房改造的政策规定进行
6、资格 初审，对符合政策的农户，予以张榜公示，对公示结果无异议的，报 所在乡镇人民政府审核，审核合格后，报县农村危房改造领导小组办 公室审批，并报市农村危房改造领导小组办公室备案。七、工作要求（一）严格审核。农村危房改造要优先改造住房最危险、经济最贫 困的农户房屋，要坚持公开、公平、公正的原则确定改造对象，规范 补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代 表会议民主评议、乡镇审核、县级审批制度。在贯彻“一户一宅”的 基础上，各乡镇要对农村危房补助对象逐户核实上报，要建立健全公 示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏进行 公示，接受群众监督。（二）严格控制建筑面
7、积和总造价。重建或修缮加固住房建筑面积 控制在平方米以内，引导农户选建平方米以内的基本安全房，同时便于农民经济条件改善后扩建。（三）强化工程质量安全管理。县城乡建委、县房管局等有关部门 要组织技术力量，加强农村危房改造施工现场质量安全监督巡查，严 把工程各个环节。各乡镇要完善和加强乡镇建设管理机构建设，开展 农村建筑工匠安全培训，提高服务和管理农村危房改造能力，加强质 量与安全的指导和检查，要选择有资质的施工队伍参与危改工程建 设，确保施工质量与安全。（四）加强工程验收管理。农村危房改造年度改造任务完成后，县 农村危房改造领导小组办公室将组织县城乡建委、县发改委、县财政 局、县民政局等单位及时
8、进行验收，向上级相关部门提交验收报告， 并做好迎接省住房城乡建设、发展改革、财政部门组织的抽查工作。 验收情况并作为各乡镇后续农村危房改造任务安排的依据。（五）完善农户档案管理。各乡镇要建立完善危房改造农户纸质档 案，规范信息管理，实行一户一档，批准一户，建档一户。档案必须 包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料，确保农户档 案及时、全面、真实、完整、准确录入信息系统，做到材料齐全、管 理规范。今后工程进度等情况将以录入信息系统中的数据为准，并作 为农村危房改造绩效的重要依据。改造后的农户住房产权归农户所 有，并根据实际做好产权登记。（六）建立健全信息报告和监督检查制度。各乡镇要组织
9、编印农村 危房改造工作信息，以简报、通报等形式将建设成效、存在问题和有 关建议等，定期或不定期向有关部门报送。县城乡建委要严格执行 “月报”制度，及时将工程进度上报上级住房城乡建设部门。八、保障措施（一）加强领导。成立由县委常委、常务副县长任组长，由分管县 长任副组长，县发改委、县城乡建委、县房管局、县财政局、县民政 局、县国土资源局、县残联等单位为成员的濉溪县农村危房改造领导 小组。领导小组办公室设在县城乡建委，具体负责全县农村危房改造 工作。各乡镇人民政府是所在镇农村危房改造工作责任单位，主要负 责同志亲自抓，分管领导具体抓，要成立相应组织机构，制定实施方 案，明确任务，责任到人，倒排工期
10、，确保按时保质完成任务。（二）宣传动员。各乡镇要及时召开农村危房改造工作动员会议， 广泛宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，让广大农民群众自愿参加 危房改造。（三）明确责任。建立完善分级负责和部门分工合作、分片联系包 保乡镇的工作机制。县农村危房改造领导小组办公室统筹负责全县农 村危房改造组织、协调工作；县城乡建委、县房管局做好农村危房改 造的规划设计、质量监督、竣工检查等工作；县发改委负责做好项目 实施方案的审查、年度投资计划的安排、中央政府投资补助资金的争 取等工作；县财政局负责做好中央和地方各级政府安排的补助资金的 筹措、拨付和管理工作，根据实际需要，安排工作经费，确保农村危 房改造工作的
11、顺利开展；县民政局负责农村五保户、低保户、贫困户 的确认工作；县残联负责农村贫困残疾人家庭的确认工作；县国土局 负责做好用地计划指标的安排,鼓励通过原有住房置换,解决危房改造 用地，负责农房建设选址安全等工作；各乡镇人民政府要充分发挥主 体作用，切实做好危房改造的组织实施、危房改造对象的审核和上 报、档案、影像资料的留存等工作。村委会负责接受危改户的申请并 初审，召开村民代表会议进行民主评议后上报到乡镇政府审核，并及 时进行公示，负责危改信息的收集并上报到所在乡镇政府。县政府与 乡镇之间、乡镇与行政村之间、行政村与批准危改农户之间要层层签 订责任书或协议。县政府有关部门对所联系和包保的乡镇从启
12、动到验 收要切实负起责任，确保农村危房改造工作顺利实施。（四）严肃纪律。严格执行上级关于农村危房改造的政策和规定， 坚持公开、公平、公正，确保各项政策落到实处。县农村危房改造小 组各成员单位要落实专人负责，加强配合，县政府办督查室、县监察 局、县城乡建委要加强督查，对不能按时完成工作任务或工程管理上 存在问题的，严格追究有关责任人的责任，发现挤占、挪用、截留农 村危房改造补助资金以及暗箱操作、假公济私、违规操作等行为的， 坚决进行严肃查处，确保全面按时完成市下达目标任务。危房改造管理方案（二）一、实施范围与目标任务（一）实施范围年我县农村危房改造试点范围为：湾沚镇、六郎镇、陶辛 镇、红杨镇和花
13、桥镇。（二）目标任务年需改造户居住在危房中的农村分散供养五保户、低保 户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。二、补助对象与标准（一）补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农 村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。（二）建设标准。危房改造采取重建和修缮加固两种类型。重建或 修缮加固住房建筑面积原则上控制在平方米以内。（三）补助标准。农村危房改造工作资金以农户自筹为主，政府补 助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准为：五保户、农村 低保户重建房屋户均万元；修缮加固户均万元。贫困残疾人家庭、其他困难户重建房屋户均万元，修缮加固户均万元。（四）资金分担。政府补助部分，中央每
14、户综合补助元；省级每户综合补助元。除中央和省级补助外，其余不足部分由市、县财政按照%：%比例承担。县、镇财政可根据农村危房改造工作情况，安排必要的危房鉴 定、规划编制等工作经费。三、改造方式与时限（一）改造方式。危房改造分为重建和修缮加固两种方式。农村危 房改造坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排危房集中 村庄的危房改造，结合村庄整治、圩堤达标、新农村建设，统筹协调 道路、供水、亮化、沼气、环保、改厕等设施建设，整体改善人居环 境。1、重建。拟改造农村危房系整栋房屋属D级危房的应拆除重建。 重建房屋原则上以农户自建为主，自建确有困难且有统建意愿的，镇 政府要协助农户选择有资质的施工队
15、伍统建。2、修缮加固。拟改造农村危房系局部危险属C级危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固；自行加固确有困难的，镇政府要主动帮 助。（二）完成时限。年月日前全面完成省、市下达的农村危房改造任务。四、工作要求（一）规划引导，科学实施。各镇要及时将改造任务细化分解落实 到各村、落实到贫困农户。加强规划引导，推广省农村危房改造设 计图集使用，提升农村危房改造水平，合理确定农房建设标准和抗 震等级，加强地方建筑材料研究利用，降低成本。农村危房改造户数 比较集中的村庄，必须编制村庄规划。根据农民实际需求，结合当地 风俗习惯、文化传统、建筑风格和抗震等级，科学编制农村危房改造 设计方案。（二）整合资源，合理推进。统筹整合土地整治、农村清洁工程、 农村环境连片整治示范、新农村建设、村村通工程、农村饮水安全工 程、农村改水改厕、农家书屋工程、农村沼气建设工程、农网改造等 项目，通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等方式，多渠 道筹措农村危房改造资金，促进村庄人居环境整治工作。（三）严格程序，加强管理。要优先改造住房最危险、经济最困难 的贫困农户房屋。坚持“户申报、村评议、镇审核、县核准”和公 开、公正、公平原则，规范工作程序。1、个人申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委 会提出书面申请。2、集体评议。村委会接到贫困农户的申请后，召开村民会议或村 民代表会议进行评议，并
