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1、1. 风险图研制1.1 建设目标洪水风险图研制的目标是提升*省中小河流水文预警服务能力和服务水平，为各级防汛指挥部门的防汛抗洪抢险救灾提供决策依据；指导洪水威胁地区和洪泛区的建设，在发生洪水的紧急情况下选择正确的路线及地点疏散群众；为洪涝灾情评估系统提供基础依据。1.2 建设任务1、基础资料收集。包括：基础地图、设计洪水资料、历史洪水资料、防洪工程资料、影响洪水水力特性的构筑物资料、洪水灾害资料等。2、典型洪水风险图研制。3、洪水风险图管理平台研发。1.3 总体技术规定1.3.1 洪水风险要素的规定编制洪水风险图时主要考虑洪水淹没范围、淹没水深、淹没历时和洪水流速等反映洪水自然特征的风险要素，
2、其中洪水淹没范围和淹没水深为基本风险要素。1、淹没范围（1）编制淹没范围时需反映不同频率或量级洪水的淹没范围。（2）洪水频率一般参照以下分级标准：5 年、10 年、20 年、50 年、100 年、200 年和500 年一遇等。对于典型场次洪水应尽可能以流量、洪量或水位等特征值明确其量级。2、淹没水深（1）编制洪水风险图时需要按照一定的水深分级标准明确标识洪水淹没范围内的各级标志性水深，绘制等水深线、注明特征点水深。（2）水深分级一般参照以下分级标准：0.5m，0.51.0m，1.01.5m，1.52.5m，2.55m 和5m 确定。可根据风险图编制对象地形地貌特点和洪水淹没所需表现的特征水深等
3、适当调整水深分级。3、淹没历时淹没历时一般参照以下分级标准：10d 确定。可根据承灾体特点和所需表现的特征历时进行适当调整。4、洪水流速流速一般参照以下分级标准：2.0m/s 确定。可根据承灾体的主要特点和所需表现的特征流速进行适当调整。1.3.2 风险图编制技术路线图 91洪水风险图编制路线图1.3.3 洪水计算方法洪水风险图制作所采用的洪水分析方法包括水文学法、水力学法和实际水灾法等。方法选择时应尽可能采用能够反映实际情况变化影响和预测分析洪水风险特征的水文学法、水力学法。水力学法通过数值求解一维或二维水动力学方程进行洪水分析，获得水位、流量、流速及其随时间的变化过程。河道洪水可采用一维或
4、二维水力学法分析，泛滥洪水采用二维水力学法分析。水文学法主要包括降雨产汇流计算方法、河道洪水演算方法和计算封闭区域淹没范围、水深的水量平衡方法等。对于发生过实际水灾的区域，则可通过分析淹没区曾经发生的系列洪水淹没资料（包括实际洪水的标准、淹没范围、特征点水深等），结合淹没区地形分析，得到系列洪水淹没资料所覆盖频率范围内的典型频率（如10 年一遇、20 年一遇、50 年一遇等）洪水的淹没情况。1.3.4 遵循标准洪水风险图编制导则（SL483-2010）防洪标准（GB 5020194）水利工程水利计算规范（SL 10495）防汛抗旱用图图式（SL 73.72003）国家基本比例尺地图编绘规范 第
5、1部分：1:25000 1:50000 1:100000地形图编绘规范（GB/T 12343.12008）国家基本比例尺地图编绘规范 第2部分：1:250000地形图编绘规范 （GB/T 12343.22008）国家基本比例尺地图图式 第2部分：1:5000 1:10000地形图图式（GB/T 20257.22007） 国家基本比例尺地图图式 第3部分：1:25000 1:50000 1:100000地形图图式（GB/T 20257.32007） 国家基本比例尺地图图式 第4部分：1:250000 1:500000 1:1000000地形图图式（GB/T 20257.42007） 地图印刷规范
6、（GB/T 145112008）等。1.4 基础资料收集与分析1.4.1 基本要求各项基础资料都应具有可靠性、合理性与一致性。对作为洪水风险图编制主要依据的基本资料，应着重进行系统分析，对其合理性和可靠程度作出评价，资料不足的应设法进行补充收集。当江河水文情势有明显变化时，应对水文系列资料进行修正，以近年为基准将历年资料修正至统一的基础；若变化一时难以定量，应对变化趋势作出估计。基本资料整理分析完成后，应对资料的可靠性、合理性和一致性进行审查。基本资料整理分析完成后，应对资料的可靠性、合理性和一致性进行审查。1.4.2 自然地理资料自然地理资料，主要包括流域水系、防洪（潮）保护区、洪泛区、蓄滞
7、洪区、城市（含洪水汇流区）、主要河道的地形图及主要河道断面图等，尽量收集采用最新资料。基础地理信息地图，尽量利用国家测绘出版的成果，若受测量时间限制，基础地理信息地图未能反映区域下垫面显著变化的，应收集相关资料或进行调查加以补充和修正，确有必要时可专门测绘。地理信息数据应包括以下矢量图层：等高线、高程点、DEM 数据，以及涉及范围内的主要干流、支流。若缺乏电子地图，需用相应的纸质图进行数字化处理，获取所需的地理信息图层。各类基础地理信息地图的最小比例尺为1:10000。1.4.3 水文及洪水资料水文及洪水资料，包括反映水文、洪水特性的有关特征数据。有关降雨、水位、流量、潮汐等实测及调查资料，其
8、系列年限应符合有关专业规范的要求。反映河道、湖泊、水库和蓄滞洪区蓄泄特征的资料，包括地形资料、河道纵横断面资料，河道泄流能力、河道槽蓄曲线、控制断面水位流量关系、水位面积以及水位容积关系等资料。河道断面数据收集时应包括各断面的位置坐标，每一断面各测点的高程及其与测量起点的距离等。应重点收集暴雨洪水特性，历史上曾出现的典型大暴雨、大洪水和特大暴雨、特大洪水及河口天文大潮、风暴潮资料，暴雨、洪水和风暴潮频率分析资料及设计暴雨、设计洪水成果资料等。对于受当地降水影响较大的洪水风险图制作区域，应收集区域内或其周边雨量站的设计暴雨和典型降雨资料。受风暴潮影响的区域，应收集设计高潮位和设计风暴潮资料。为率
9、定模型参数和验证计算模型，应详尽地收集洪水风险图制作区域历史洪水淹没情况，特别是近期大洪水的堤防溃决情况（溃决时间、最终决口形态等）、淹没范围、水深分布等相关数据。收集洪水风险图制作区域可能造成该区域淹没的所有河道上下游及其间的控制站点等于和大于该区域防洪标准的设计洪水（风暴潮）资料，水位流量关系，历史典型洪水流量过程、水位过程。确定主要水文站、水位站和雨量站的坐标位置。1.4.4 社会经济资料社会经济资料主要包括洪水风险图制作对象区域范围内的有关人口、耕地、生产总值等基本统计指标，主要包括面积、总人口、城镇人口和农业人口、耕地面积、地区生产总值、工业总产值、农业总产值以及风险图编制区域的行政
10、区划图、重要基础设施、城市生命线工程、重点防洪保护对象及其防护措施资料等。同时应注意收集编制区域国民经济和社会发展的有关规划资料：表 社会经济资料主要指标内容类别内容人口农业/非农业人口户数，农业/非农业人口数地区生产总值GDP农业农业、林业、畜牧业、渔业产值工业/建筑业企业单位数、固定资产净值、工业总产值第三产业企业单位数、固定资产净值、主营收入交通运输业公路里程、铁路里程、油、气、水、电管线等防洪保护区、水库库区及下游影响区、洪泛区的社会经济统计数据原则上以县级行政区为最小统计单元。城市社会经济统计数据的最小统计单元不大于街道级。蓄滞洪区城市社会经济统计数据的最小统计单元不大于乡镇级。社会
11、经济数据应采用权威机构发布的最新统计资料，包括县级以上统计部门刊布的统计年鉴和有关部门刊布的统计资料、年报等，所有社会经济数据均要求统计年份一致，并注明统计年份。社会经济数据还包括以下地理信息图层：省、市、县（区）、乡各级行政区界、政府驻地位置；居民地位置；工矿用地、商业用地位置，企事业单位分布；耕地、林地、牧草地、鱼塘等分布位置；公路、铁路、通信、供水、供气、供电、供暖等主要基础设施线路位置。将社会经济统计数据与土地利用图层之间通过关键字建立关联，并进行相应的社会经济空间展布分析，使各类社会经济统计指标落实在相应的土地利用图层上。1.4.5 工程及调度资料收集风险图编制区域内的水库、堤防、蓄
12、滞洪区、分洪道、分洪退水闸、挡潮闸和主要桥梁、涵洞、渠道等工程和高出原地面0.5m 以上的线状建筑物（公路、铁路）的基本参数和准确位置（经纬度）等资料。工程设施资料的具体指标包括但不限于下表：表 工程设施资料基本数据要求类型位置有关参数大坝（含副坝）坝两端坐标坝高 坝型 坝体材料 特征水位 最大泄量 病险情况堤防桩号坐标险段坐标桩号所在堤顶高程 堤防等级 典型断面 历史出险情况历史溃口形状 溃口宽 溃口深桥梁桥两端坐标桥面底板高程 桥墩间跨度 桥墩形状、尺寸涵洞涵洞坐标涵洞形状、尺寸 涵洞长闸门闸门两端坐标闸门孔数 各孔闸门尺寸 设计过流能力 闸孔系数公路、铁路沿程坐标路面高程(相临两高程点的
13、距离不超过3km，高程变化明显段适当加密) 路面宽应重点收集各类工程的防洪标准，河道或堤防的防洪控制水位、河道安全泄量，水库洪水调度方案，蓄滞洪区容积、蓄洪水位及分蓄洪运用条件及调度方案，经批准的防御洪水方案，主要闸站特征水位、运用条件及过流能力等。工程资料收集整理后，应将工程地理信息矢量化，作为基础电子地图的工程设施图层。1.4.6 洪涝灾害资料洪水灾害资料，主要包括编制区域历史上各次典型大洪水、暴雨、风暴潮造成的灾害损失等。洪涝灾害资料收集的主要内容包括洪水淹没范围、水深、淹没历时等淹没特征，农田淹没、农作减产、人员伤亡、工业交通基础设施受损、水毁水利工程等直接和间接经济损失。历史洪涝灾害
14、资料以文档、表格、图片、图像、多媒体资料等形式存储，可通过受灾区域的民政部门或水利部门历史灾情统计和调查资料，历史水灾出版文献及保险部门的赔偿记录等获取。1.4.7 基础工作地图加工处理风险图基础工作底图的加工与处理是指在获取符合国家规范要求的基础电子地图数据的基础上，针对洪水风险图成图要求，将基础电子地图数据中不包含的但与洪水风险图密切相关的水文、水利工程设施、洪水灾害等防洪信息，通过处理，分别形成与基础电子地图数据的坐标系、高程系相一致的独立的图层。已被处理成矢量图层形式的水文、水利工程设施、洪水灾害等信息，应将这些信息图层与基础电子地图转换成统一的文件格式、坐标系和高程。对于不能获取规定
15、比例尺的基础电子地图数据的，可以通过加工纸图获得，纸图的加工与处理应遵照国家规范进行。1.5 洪水分析与洪水影响分析1.5.1 洪水分析方法的选择编制洪水风险图所采用的分析计算方法应根据洪水风险图编制对象特点和基本资料条件进行比选后合理确定。1、要与各类洪水风险图的编制要求、基础资料条件相匹配，要优先应用先进的计算方法和模型，尽可能选择比较成熟、精度已得到验证的专业软件。2、计算方法和模型及其主要环节采用的各种参数应进行多方面分析检查。需采用两次及以上实测洪水进行参数率定和检验。要合理划分计算单元，优选计算时段，确定初始条件和边界条件，进行水量平衡检查。3、计算方法的选择考虑以下因素：（1）洪水风险图编制对象的特点和风险图编制要求；（2）风险图编制依据的资料条件、精度和收集的难易程度；（3）成果的可靠性和合理性。1.5.2 洪水分析方法的基本技术要求1、计算单元技术要求计算单元指根据计算需要在计算范围内划分的满足计算精度要求的最小单元。因计算方法和计算模型不同，计算单元的划分也
