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1、依兰县动物卫生监督体系建设项目可行性研究报告十二月二十八日目 录第一章 总论1.1 项目名称及建设单位1.2 项目提出的背景1.3项目承办单位概况1.4 可行性研究工作过程1.5 可行性研究的重要结论第二章 项目建设的必要性和社会意义2.1项目建设的必要性2.2 社会意义第三章 市场需求预测与项目建设规模3.1 项目产品的市场调查3.2 项目产品的竞争能力预测3.3 本项目的建设规模第四章 项目建设条件4.1 原料与资源条件4.2 厂址的选择4.3 厂址的建设条件第五章 技术工艺和设备选择5.1 项目生产规模的拟定5.2 技术工艺方案5.3 设备选型5.4 总图与运送5.5 公用工程及辅助设施
2、第六章 环保、节能及工业卫生6.1 建设地点环境现状6.2 重要污染源及污染物6.3 综合运用及治理方案6.4 绿化6.5 节能第七章 生产组织及劳动定员7.1 公司组织及工作制度7.2 劳动定员7.3 人员培训第八章 项目实行筹划与进度安排第九章 投资估算与资金筹措9.1 投资估算的根据9.2 投资估算9.3 流动资金估算9.4项目工程建设筹划9.5 资金筹措筹划第十章财务评价与效益分析10.1 经营成本10.2 收入预期10.3 项目财务分析 第十一章 项目实行风险评价第十二章 结论12.1经济效益可观12.2生态效益突出12.3社会效益明显第一章 概 论1.1项目提纲1.1.1项目名称（
3、1）项目名称依兰县动物卫生监督体系建设（2）建设时间建设时间：3月（3）主体技术疫病监测（4）项目类型细菌化验、动物及动物食品检疫1.1.2项目申报单位及法人代表（1）项目申报单位：依兰县畜牧兽医局（2）项目负责人：崔 然(县畜牧兽医局局长) （3）法人代表：崔 然(县畜牧兽医局局长)1.1.3项目技术依托单位及法人代表:（1）技术依托单位：黑龙江省动物卫生监督所（2）技术总负责人：俞赛明1.1.4项目建设地点:项目建设地点建在县畜牧兽医局办公楼内，位于建设路4号。 1.1.5项目总体目的通过一年时间的项目建设，使依兰县有一种设施完备的县级动物及动物产品卫生监督管理体系。本项目控制全县9个乡镇
4、132个行政村。通过项目建设形成功能完善、手段先进、保障有力的动物及动物产品卫生监督管理体系。依兰县根据省委、省政府有关发展畜牧业的战略、方针，提出建立县级动物及动物产品卫生监督管理体系，以此加大动物疫病追溯力度，提高公共卫生安全，为加强重大疫病的防制，提供科学根据，保障全县人民吃上放心肉。1.1.6项目原则(1)以提高公共卫生安全，保证畜禽以及畜产质量量为原则。(2)以提高检疫、监测水平，为重大动物疫病提供科学数据为原则。(3)以务实求效为原则。(4)以有助于保障依兰县畜牧业持续稳定，健康发展为原则。(5)以提高我县、乡动物疫病避免控制能力，加强防治监测体系为原则。 (6)以提高环保质量为原
5、则。(7)以加快县域经济发展，保障养殖业经济效益和人民身体健康，建设社会主义和谐社会为原则。 1.1.7项目建设目的本项目建设按照国家农业部原则进行建设。仪器设备配备齐全后，可以检查、检测21种动物疾病，经检疫合格的动物及动物产品达到国际原则规定。 1.1.8重要配套工程建设重要配套工程建设分二个部分：1、土建工程（1）检查室，建筑面积210平方米。（2）检测室，建筑面积120平方米。（3）办公室建筑面积300平方米。2、仪器设备 购买仪器设备110台（件）。其中：执法监督车1台、采样车1台、动物捕杀器10个、远红外测温仪10台、火焰消毒器10个、计算机及打印设备1套、传真机1台、低温冰柜1台
6、、摄像机1部、数码照相机1部、体视显微镜1台、生物显微镜10台、消毒机40台、荧光显微镜1台、电子显微镜1台、冰冻干燥机1台、超低温冰箱1台、高速冷冻离心机1台、旋转蒸发器1台、II级生物安全柜1台、血液低温操作台、迅速真空浓缩仪1台、低温冰箱1台、实用焚烧炉2台、光学显微镜10台。 1.1.9项目投资来源项目建设总投资334.7万元。其中申请上级资金200万元，自筹资金134.7万元。 1.1.10项目社会效益和生态效益 1、经济效益通过本项目的实行可以使我县产地检疫合格率提高10个百分点，宰后检疫提高5百分点，进而做出科学论断，有效控制21种严重影响畜牧业生产的动物疾病，做到科学防制，使大
7、牲口、生猪、家禽的死亡率从目前的1%、5%、15%，下降到0.6%、3%、12%。 按目前我县大牲口年出栏3 万头，猪出栏14万头，禽出栏170万只计算年发明经济效益315万元。同步，由于有效控制21种动物疾病，使动物及动物产品可以达到国际原则规定。2、社会效益通过实行科学的检疫、检查技术不仅可以提高动物及动产品的质量，还可以有效的避免、控制疾病，可以调动生产者的积极性，推动我县畜牧业的迅速发展。全县肉蛋奶产量持续增长20%、15%、25%，同步可以大大减少动物疾病对人体健康的危害，从主线上保障人民群众食用动物性食品的安全，避免在社会上再度浮现“恐肉风波”，保证人民身体健康和人心的安定。增进我
8、县其他行业的发展，都起到了良好的社会效益。1.2 项目编制根据(1)国家农业开发重点项目区十一五规划(2)黑龙江省有关“半壁江山”的实行方案(3)有关尽快将我省由农业大省建成农业强省的决定(4)有关黑龙江省农业及农村构造战略性调节的意见(5)黑龙江省加快畜牧业发展实行方案(6)黑龙江省动物防疫监督工作要点(7)中华人民共和国动物防疫法第二章 专案背景2.1项目建设必要性党中央、国务院非党注重农业和农村工作，特别强调加强农业产业构造调节开发产业化农业。在中共中央有关调节农村产业构造的决定中，明确规定各级政府大力发展畜牧业，国家己把肉、乳及制品的人均消费量化指标列入了食品发展纲要，农业部在“菜蓝子
9、工程”规划中，把乳、肉、蛋、鱼并列，作为一项系统工程予以发展。党中央、国务院对发展畜牧业非常注重，并制定一系列鼓励发展的方针、政策，积极扶持畜牧业的发展。 黑龙江省委、省政府历来注重畜牧工作，在各个重要历史阶段都提出了具体的指引方针、工作思路和任务目的。九五年做出建设农业强省的决定，提出了“走产业化道路，建设畜牧业大省”的战略目的。前年又根据中共中央有关调节农村产业构造的决定，明确提出畜牧业此后发展目的是成为农业经济的“半壁江山”。今年，省委、省政府把畜牧业作为农村经济的主业，明确提出“主辅换位”的农业发展战略。哈尔滨市委、市政府在富民强市的规划中，把发展畜牧业列为三大支柱产业之一。为了进一步
10、调节产业构造，贯彻贯彻省委、省政府黑发7号档精神，有效地增进畜牧业发展，提高服务水平，强化服务功能，逐渐完善动物卫生监督体系建设，从而增进畜牧业持续、稳定、健康、迅速发展，按照省、市畜牧主管部门以及省发改委、省财政厅的规定，依兰县以把畜牧业的发展列入到“十一五”规划中，依兰县要做大做强畜牧业，进一步加快新农村建设的步伐。（一）有助于畜禽卫生安全。随着畜牧业的发展，市场的逐渐开放，特别是国内加入WTO后，依兰县有相称多的畜产品需要进入国内外市场，而按照国际贸易规则的具体规定，国际动物卫生组织对于加入国际贸易的动物及动物 产品有相称严格的检疫、检查原则和规定。国内为使出口动物产品尽早赶上和达到国际
11、贸易对动物及其产品的卫生原则规定，早已提出有效控制国内外动物疫病的发生、流行，最大限度地保护人民身体健康，控制动物疫病的发生、流行，检疫、检测是核心环节之一，而监督工作是保障。目前，我县检疫设备不全，检测、检查技术水准低，监督执法工作缺少必要设施，对于部分违法乱纪行为很难做到违法必究。因此，进一步完善检疫监督基本设施建设，对于提高畜禽卫生安全十分必要。 （二）有助于保护环境。依兰县动物检疫站检疫室条件不符合环保规定，检疫室面积局限性40平方米（涉及值班室），无焚化炉、化制炉及必要的检疫、检测和污物解决设备，不能按照有关规定检测，更无法保证切断、消灭传染源。因此监督部门由于检疫、检测水平低不能提
12、供科学有力证据进而对于违背有关法律的行为进行惩罚。更没有能力达到“环保法”对生态环境提出的具体规定。（三）有助于保证畜牧业持续健康发展。从目前依兰县畜牧生产中已确认和待诊断的动物疾病的现状和避免、控制、净化国家规定的动物疾病的工作任务来看，要保证我县畜牧业有更大的持续发展必要措施是加快依兰县农业构造调节步伐，加强检疫 、监督基本设施建设，严把检疫关隘，及早发现、坚决杜绝染疫动物及其产品进入流通领域，采获得力措施进行防制，减少养殖户经济损失，增长养殖经济效益，保障我县畜牧业健康、稳定、持续、迅速发展。（四）有利提高动物疫病避免控制能力。针对我县动物疾病种类、发生状况、流行动态，检疫、监督体系既有
13、的检测、检查设备已经适应不了畜牧业大发展的需要。我县开展的产地检疫、宰前检疫、以及宰后检疫重要以感官检疫为主，动物产品的熏蒸消毒等检疫项目无法开展，病毒性传染病的检查、检测项目更是如此。因此针对上述问题，检疫监督部门无法及时精确地对某些重大疾病做出科学论断，无法提供相应信息，监督部门对疑似重大疾病无法采用坚决措施。因此，加强依兰县检疫监督体系基本设施建设对于科学精确地分析重大动物疾病种类、理解发生状况、流行动态等，科学的制定重大动物疫病避免控制方案，有效地控制重大疾病的发生十分必要。（五）有助于健全省、市、县重大动物疾病检疫监督体系网络。依兰县与其他46个兄弟市、县的检疫、监督体系基本施设配备
14、齐全后，标志着我省的市、县级检疫、监督体系更加完善，有助于省、市畜牧局及时精确地理解、掌握、分析依兰县及全省的动物检疫、检测及监督状况，可觉得我县畜牧经济快发展保驾护航，为提高我省的动物及产品质量推波助澜。（六）有助于建设社会主义和谐社会。依兰县检疫、监督基本设施完备后，可以充足提高检查、监测工作效率和工作质量，可以精确做出科学论断，在增长畜牧经济效益的同步，提高畜禽及产品质量，有效控制人畜共患病的发生和传染，保证人民食用动物产品的安全。同步某些基本设施的完备，可以大大减少从事检查、监测的工作人员感染人畜共患病的机率，真正做到以人为本，有助于建设社会主义和谐社会。2.2项目建设的可行性（一）符
15、合国家项目改革。全国防治高致病性禽流感工作会议上回良玉副总理指出要加强畜禽主产业区，优势生产区域和无规定动物疫病示范区防疫基本设施建设。而动物检疫、监督基本设施建设是与动物防疫体系相辅相成的，是检查、监测、监督防疫工作的必要手段。（二）县委、县政府的大力支持。县委、县政府对我县实行检疫监督基本设施建设高度注重。在人员、编制方面予以支持，此项目配套资金已到账户。（三）符合目前国际形势发展需要。国内加入世贸组织后必然逐渐实行检疫监督体系与国际接轨，进一步提高畜禽及其产品质量，提高人民生活质量，保护人民身体健康，是我们迫在眉睫的问题。因此，实行检疫监督基本设施建设是进一步提高畜禽及其产品质量逐渐实现与国际接轨的具体措施和保障。2.3项目执行单位基本状况依兰县畜牧兽医局监督所检疫室3个：其中
