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1、第一章 项目总论1.1项目名称、承办单位及法人项目名称: 阜南县第一高级职业中学办公楼建设项目承办单位:安徽省阜南县第一高级职业中学项目负责人:王利超项目建设性质：新建1.2承办单位概况安徽省阜南县第一高级职业中学目前有36个班级，在校学生共2777人，其中职业高中、中专、综合高中16个班，学生1089人，所开设专业有计算机应用、财会微机以及联会办学专业汽车维修、公路与桥梁、工程造价、市政工程。学校现有教职工140人，自聘教师11人。其中专任教师118人，中、高级教师75人，专业课教师18名。所有专任教师全部具有大专以上学历，其中本科学历73人，占61%。学校现有教学用房3幢，面积4389平方
2、米，多媒体教室一个，微机室三个，电脑140台。1.3编制依据和范围1.3.1编制依据（1）教育部关于加快发展中等职业教育的意见（教职成20051）号文件（2）阜阳统计年鉴2004年；（3）建设项目经济评价方法与参数（第二版）；（4）阜阳市职业教育五年重点工作实施方案阜政办200436号； （5）中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步振兴职业教育的若干意见；（6）中华人民共和国职业教育法；（7）投资项目可行性研究指南；（8）建筑结构荷载规范（GBJ9-87）；（9）建筑抗震设计规范（GBJ11-87）（10）建筑地基基础设计规范（GBJ7-89）1.3.2编制范围针对项目的特点、任务与要求，对其
3、建设的背景、建设的意义和社会需求状况进行了认真的调查研究。在项目建设条件分析的基础上，对项目的建设内容、建设规模、建设资金等方面进行了全面的安排。通过定性分析和定量计算，初步分析论证了本项目建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性。其主要内容如下：（1）项目建设背景与必要性分析（2）社会需求分析与项目建设规模（3）建设条件与选址（4）投资估算与资金筹措（5）社会效益分析（6）项目的结论及建议1.4项目概况1.4.1项目主要建设内容与规模为贯彻落实党的十六大关于“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系”的战略思想，优化职业教育资源配置，提高职业教育质量与效益，形成城乡互动、协同发展的
4、职业教育服务体系，切实改善学校的职业教育培训条件，阜南县第一高级职业中学计划在原有危旧办公楼拆除的基础上新建一栋办公楼。办公楼设计建设五层，其中一层作为商业用房，二到五层作为办公用房；建筑面积2500平方米。1.4.2建设地点项目选址在阜南县柴集路42号，阜南县第一高级职业中学校园内。1.4.3项目投资与资金来源项目总投资145.6万元，所需资金全部由项目单位自筹。1.5项目建设的必要性1.5.1我国农业现状对职业教育的需求改革开放20多年，我国农业取得了长足的发展，整个农业和农村经济进入了一个新的历史发展阶段，无论在农产品供求关系、生产目标和生产组织，还是增长方式和经营模式，以及生产关系和制
5、度创新方面都发生了显著的变化。特别是我国加入WTO后，我国农业与世界的联系更加紧密、一个统一的国内、国际农业市场在逐渐形成，市场竞争将由地区竞争转向国内、国际竞争。这对我国农业职业技术教育来说，既是一次难得的发展机遇，又面临严峻的挑战。我国农业已由传统农业向现代农业转变，并逐步向集约、高效、外向和可持续发展的社会主义现代化大农业方向发展。在这一发展过程中，农村及农业的发展对现代应用型农业人才的需求必然更为迫切。1从农业增长方式看，我国农业的发展由依靠劳动密集和资源密集向资本密集和技术密集转变，需要大批金融、技术人才。2现代消费观念对农产品的品质、品种提出更高的要求，必然要求农业生产者综合素质的
6、提高。3农产品加工业的发展前景，暗示着农产品加工人才的巨大需求， 农产品加工率低，是造成我国农民收入低的因素之一。4农业结构的调整、优化组合，需要各种新型农业人才。5中国农业产品参与国际市场的竞争，需要一大批精通WTO规则的专业人才。6新兴农业的发展，对传统的农业人才提出了新的要求。1.5.2我国经济社会发展的需要当前，我国中等职业教育发展相对缓慢，是整个教育中的薄弱环节。2004年，全国普通高中招生820万人，中等职业学校招生550万人，中等职业教育在高中阶段教育招生总数中的比例仅占40%，有些地方不足30%。一些地方对发展中等职业教育没有引起足够重视，把发展高中阶段教育片面理解为就是发展普
7、通高中，在经费投入、资源配置等方面忽视乃至削弱中等职业教育。必须看到，在我国基本普及九年义务教育的条件下，如果不加快中等职业教育的发展，必将影响我国高中阶段教育发展目标的实现，制约我国走新型工业化道路、解决“三农”问题和城镇化建设的进程,不能适应全面建设小康社会对高素质劳动者的需要。“十五”期间到2010年前后，是我国经济和社会发展的重要时期。科学技术的迅猛发展，经济结构的战略性调整，社会主义市场经济的实施和加入世贸组织，对劳动者素质和人才结构的要求必将发生重大变化。21世纪，我国将实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴，教育更肩负着重要的历史使命。因此，今后五到十年，必须坚定不移地实施科教兴
8、国战略，抓紧完成并不断深化各项重大教育改革，加速教育事业的发展，把人力资源作为国家资源的重要组成部分，全面提高国民素质，培养大量具有创新精神和实践能力的人才，千方百计缩小同一些发达国家的差距，为我国经济快速、持续、健康发展，做出应有的历史性贡献。1.5.3改变学校教学设施提高全县职业教育水平阜南县第一高级职业中学现有办公楼是20年前建设的一栋老式建筑，年久失修，现已是3D级危房，严重威胁着本校教职员工的教学安全，不利于教师安心工作，严重影响本校的职业教育工作的开展和教育水平的提高;阜南县是国家级贫困县，财政收入水平较低，教育事业特别是职业教育的发展明显落后，远远不能满足当地的需要，大量的初、高
9、中毕生没能取得继续接受普通教育的权利,直接进入劳动力市场，缺乏就业前的准备教育与技能训练。全县有约20万农村剩余劳动力及大量下岗职工面临着就业问题,通过本项目的建设,可以改善学校教学设施,提高教师教学积极性,推动职业教育的发展,为当地的大量的初、高中学生、下岗工人和农村剩余劳动力提供更好的技术和技能培训教育，全面提升阜南县职业教育水平，为当地乃至全国的经济和社会的建设发展培养出大量的熟练劳动者和技术技能型人才，全面改变阜南县职业教育事业落后的局面。1.5.4职业教育巨大潜力的迫切需要 从我国社会主义初级阶段的国情来看，进入高等教育的学生还只能是少数，而更多的一部分（50）学生主要是要接受高等职
10、业教育。到2020年，普及高中阶段教育要更多地依靠大力发展中等职业教育，在此基础上实现中等职业教育规模高于普通高中水平。但目前，高中阶段毛入学率仅为44，中等职业教育在校生比例也仅占高中阶段在校生总数的39。也就是说，每年还约有700多万初中毕业生没有机会接受职业教育和培训；还有2250万国有企业下岗失业人员、数以亿计的农村富余劳动力亟须进行技能培训；高级技工、技师占技术工人总量的比例只有35，远远低于发达国家的2040。这展示出职业教育极为广阔的发展空间,为职业教育提供了机遇，也对职业教育提出了较高要求。 推进职业教育的改革与发展是实施科教兴国战略、促进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力的
11、重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求，是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措。本项目的建设充分考虑阜南县的职业教育的市场资源，结合当地的经济社会发展情况及对人才的需求状况，可见，项目的建设是必要的，也是可行的。 第二章 项目建设的背景及意义2.1项目建设的背景1、我国进入全面建设小康社会、加快推进现代化建设的新阶段之后，现代制造业、现代服务业的快速崛起，建设现代农业步伐的加快，城镇化的加速发展，形成了对职业教育的强大需求，职业教育迎来了前所未有的发展机遇。加快职业教育改革发展，是加速农村劳动力转移、促进就业和再就业的迫切需要，是加速经济结构战略性调整、提
12、高工业化水平的迫切需要，也是落实科学发展观、促进全面协调可持续发展的迫切需要。我国各级政府已经充分认识到这一点，先后下发了关于组织制订推进职业教育发展专项建设计划的指导意见发改社会20042073号、关于组织制订推进职业教育发展专项建设计划的指导意见(发改社会 20042073号、中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步振兴职业教育的若干意见、关于安徽省推进职业教育专项建设计划的实施意见(发改社会200558号) 、阜阳市职业教育五年重点工作事实方案阜政办200436号等文件，对职业教育指明了发展方向和工作重点并提出了要求，从各方面支持和鼓励职业教育事业的发展，为我国的职业教育的改革和发展提供了
13、政策上的帮助和支持。2、阜南县属于国家级贫困县，辖区总面积1842平方公里，总人口149.2万人，农业人口占绝大多数。多年来因特殊的地理环境和行洪、蓄洪的影响，经济发展十分缓慢，当地政府和群众充分认识到脱贫的关键在教育，对教育事业高度重视。但是仅靠普通教育很难满足当地的教育需求,据统计资料显示：2001年初中毕业生升学率为20.4%；2002年为33.8%。大量初、高中毕业生没能继续接受普通教育，阜南县有大约20万农村剩余劳动力和城市下岗工人面临着就业的问题，农村劳动力的去留问题是影响农村经济发展的重要问题。当前，过低的劳动力素质已经成为制约农村经济发展的重要因素之一。阜南县第一高级职业中学多
14、年来一直为社会培养了大批社会有用的现代化建设人材,但由于学校的教学基础设施相当落后,严重制约了学校的职业教育工作的开展,学校现有的办公楼是20年前修建的,现已经是3D级危楼,不利于教职员工安心工作, 不利于学校的发展壮大, 不利于扩大招生规模,制约了阜南县整体职业教育水平的提高。2.2发展职业教育的特殊重要的意义。1、大力发展职业教育，是实施科教兴国战略、加快实现工业化和现代化伟大任务的需要。进入新世纪，我国现代化建设面临着双重任务，既要继续推进工业化，又要加快国民经济和社会的信息化。在经济全球化深入发展和我国加入世界贸易组织的形势下，各行各业将在更大范围内和更高层次上参与国际合作与竞争。我们
15、要扬长避短，走有中国特色的工业化、现代化道路，必须充分发挥我国劳动力资源丰富的比较优势。我们不仅需要发展资金、技术密集型的产业，也仍然需要发展有市场有效益的劳动密集型产业；不仅需要高级专门人才，也需要加快培养一大批技术娴熟、手艺高超的一线操作人员。发展职业教育是实施科教兴国战略的重大任务。2、大力发展职业教育，是适应新形势下加快人力资源开发、全面提高劳动者素质的需要。目前，我国新增劳动力结构不合理，劳动者文化水平不高，缺乏专业技能，已成为影响我国经济发展的一个重要因素。我国产业工人队伍素质偏低，特别是技术工人短缺，已经成为企业发展的一个瓶颈。我国要真正成为“世界工厂”，劳动者素质必须提高，这样才能提高产品质量、提高效益，保持在国际市场上的竞争力。提高劳动者素质，不仅要提高专业技能，同样迫切需要提高思想政治水平和职业道德水平。要全面提高劳动者素质，就要发展职业教育。3、大力发展职业教育，是促进就业再就业的迫切需要。目前我国就业形势严峻，下岗失业人员再就业压力很大，已经成为影响企业和社会稳定的重要因素。现在一方面是有人没事干，另一方面又是有事没人干，一些下岗失业人员和新增劳动力不能满足用人单位的需求。实践证明，职业教育和培训是促进就业和再就业的必要途
