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1、中海工程建设总局大连工程建设局黄骅综合港封闭区吹填工程项目经理部 综合专项安全应急预 案批准:沙明晓 审核:宋晓强 编制：张展2013年11月16日施工综合专项应急救援预案1 目的为规范船舶安全事故的应急管理和应急响应程序，提高处置生产安全事故能力，快速、有序、高效实施应急救援工作，最大限度地降低事故危害，有效避免或减少人员伤亡和财产损失，保障生产安全。2 适用范围本应急预案适用于中海工程建设总局大连工程建设局参与的黄骅综合港封闭区吹填工程的施工船舶。3 组织机构为了加强项目部对本海上船舶施工应急工作的指导，决定成立海上船舶施工应急救援指挥领导小组。当项目部所属施工船舶发生事故时，应急救援系统
2、迅速启动，应急领导小组成员迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，经组长同意，由所在部门按职务高低递补。中海工程建设总局大连工程建设局参与的黄骅综合港封闭区吹填工程应急救援领导小组下设5个救援专业组，即：应急援救组、后勤保障组、治安保卫组、技术分析组和善后处理组。应急救援“领导小组”的组长由项目经理担任，副组长由副经理担任；组员由各部、室负责人及项目部船舶施工应急救援领导小组应急援救组后勤保障组治安保卫组技术分析组善后处理组安全负责人担任。4 应急救援领导小组及专业救援组职责 4.1领导小组职责： 负责本单位“预案”的制定、修订和演练； 组建义务应急救援队，并组织实施救援行动； 检查督促做好船
3、舶施工的预防措施和应急救援的各项准备工作； 发布和解除应急救援命令； 向局分管领导，业主、监理、总包等相关部门通报事故情况，配合上级有关部门人员进行事故调查，必要时向有关单位发出救援请求。局相关部门人员负责向有关上级单位通报事故情况； 组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。 4.2 救援专业组分工4.2.l 应急救援组：由工程部、安全质检部、船务部、机务部、综合部等有关人员组成，负责人：主管生产副经理。工程部是本预案的主管部门，负责本预案的编制、修改与演练的实施；警情判断，判别事故响应级别。安全质检部负责查明危险源，提出应急和补救措施。综合部负责资源的调配。其它部门负责配合。 后勤保障组：由
4、综合部、机务部、财务部等有关人员组成，负责人：主管后勤保障项目副经理。担负应急车辆、资金的调配以及伤员生活必需品和救援、器材、物资的供应任务。 治安保卫组：由局安全部门派出主管人员、安全保卫人员组成，负责人：项目主管安全副经理。担负现场治安，交通指挥，设立警戒，指导人员疏散。 技术分析组：由安全质检部、工程部有关人员组成，负责人：总工程师。负责收集有关设计、施工方案、作业指导书，工程日志和调度会等相关材料，对有关设备、设施、器具、起因物（指导致事故发生的物质、物体）、致害物（指直接作用于人体引起伤害）、痕迹、现场遗留物等进行技术分析、检测和试验，提报事故报告。 善后处理组：由上级工会组织、综合
5、部、财务部等有关单位人员组成，负责人：主管后勤副经理。负责指导伤亡人员家属接待和死亡人员的丧葬工作，配合有关部门核定抚恤、丧葬等费用，协调善后处理各项事宜。5 预防与预警51重大危险源(易发事故)监控在施工过程中，由安全质检部部时刻对海上危险作业工序进行过程的监控。52预警行动项目部应急救援指挥中心与当地气象部门、海洋环境监测站建立恶劣天气海况预报手机短信互动。发至施工船,工程部，各施工单位负责人手机短信，同时还用高频电话通知每一艘船舶。53信号报告与沟通接警电话,指挥中心值班员(24小时畅通)通知:指挥中心接警向应急总指挥报告，启动应急救援预案。报告:施工现场发生死亡,重大伤亡、特大伤亡事故
6、、机损、船舶翻沉事故，无论何种原因，及时上报项目部主要领导。在2小时内电话报告业主、监理、总包单位、海事局、上级主管部门,同时按规定报政府有关部门。6 应急准备 6.1 参加施工的所有人员，必须熟悉并认真执行本工种安全技术操作规程。进入施工现场，应接受安全交底。6.2 施工前应对操作员工进行岗前培训，使上岗员工熟知该分项分部工程的应急预案，并组织演练，验证应急准备工作和预案实施效果，提高实战中自防自救能力。7 船舶作业安全防范措施按船舶事故类分9种：碰撞、搁浅、触礁、触损、浪损、火灾、风灾、自沉、其他。7.1施工作业前必须按规定申报有关许可证、办理航行通告等手续。7.2施工前项目部组织对施工水
7、域及岸边的障碍物进行实地堪察。7.3收集施工地点的水文、地质、气象、船舶避风锚地以及可以利用的社会资源等有关资料，并进行综合分析，根据这些资料合理的配备施工人员、船机设备、制定防台防风和预防各种事故的有效措施和应急预案。7.4在编制施工组织设计的同时，必须制定船舶施工安全技术措施，并报请上级主管部门审批后认真执行。7.5参加施工的船舶和船员，均必须持有有关部门核发的有效证件，所有人员必须熟悉掌握本岗位的安全知识和操作技能，严禁使用“三无”船舶。7.6按规定组织施工船舶应对各种危险情况的演练，配备充足的应急物资和器材装备，保证紧急突发事件发生时，能够及时有效地采取处置措施。7.7施工船舶必须严格
8、遵守操作规程、船舶航行避让规则、技术交底的规定和调度指令。在大风、雾天，超过船舶抗风能力或能见度不良时，应停止作业；严禁超载作业；保持通讯联络的畅通。7.8坚持检查和保养制度，发现问题及时解决，保证船舶各部位技术状态良好，做好封舱加固和水密封闭，不具备安全技术规定条件的船舶不得进行作业，严禁任何船舶带病作业。7.9无关船舶、人员禁止在船舶锚缆附近区域、施工水域通过或停留。7.10及时收听天气预报，做好航海日志记录，及时组织工作总结。8 作业人员的安全防范措施水上作业发生伤害事故较多的是落水淹溺、机械伤害、物体打击以及触电等，防范发生事故应注意以下几个方面的问题：8.1特种作业人员上岗前必须进行
9、专业培训和安全教育，考试合格并持有有关部门核发的有效的特殊工种操作证书后方可上岗。从事水上作业人员，应接受安全技术交底，凡未受过安全技术交底的人员，不允许参加施工工作。8.2水上作业人员必须严格执行安全操作规程，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，保证船舶航行、停泊和作业的安全。8.3作业人员不得用手接或脚蹬正在运行中的活动物体。工作平台、爬梯等应经常清扫，在雨、雪、霜、冰天气作业要有防滑措施。工作人员站位要合理，特别要注意锚缆等可能移动的物体，对人身造成伤害。8.4作业人员要注意各锚位的布置情况，经常检查各缆绳及地垄是否牢固可靠，如遇大风必须及时加缆和锚。杜绝前后锚缆在同时拉
10、紧的情况下移船，应对作业所需的设备、吊索具等认真检查。施工工程中要注意船机设备各部件的运行情况，发现异常，应立即停车并采取相应措施。8.5水上作业人员必须做到“二戴一穿”（戴安全帽、戴安全带、穿救生衣）；水上作业严禁一人单独作业；作业人员工作前或工作时间中不准饮酒，作业区域内严禁游泳、跳水捞取失物或抛投工具。8.6在施工过程中移船时，要注意观察周围船舶的动态，防止意外事故发生。8.7从事水上特种作业的员工，必须进行身体检查。患有高血压、心脏病、癫痫病等疾病的人不能从事特种作业。8.8交通船不论是载人或是载物航行时，作业人员及乘员必须穿好救生衣，交通船要限定载人数量，不准超载航行；使用机动船拖舢
11、板、木筏时，被拖舢板木筏上不准载人，水上作业人员不准从船与船、筏与筏之间换跳。8.9水上施工用电，应严格执行国家、地方、行业、企业的有关标准和制度，确保施工现场用电的安全、可靠、有效运行；必须建立、健全安全用电制度，建立健全用电安全岗位责任制，明确各级用电安全负责人和管理人员。8.10水上作业人员使用的电器设施绝缘要良好无损，其线路、电器应严格依照规范要求，使用漏电保护装置，电器设备金属外壳（包括手持电动工具），必须按规定做好保护接零。 9 应急响应程序 9.1 事故发生后，第一时间施工作业面全部暂停施工，施工生产负责人第一时间赶往事故现场。9.2如有人员受伤，必须用正确和有效的方法立即予以抢
12、救，并且立即安排车辆送往当地医院，或者当事人或发现人立即拨打120救护车到事故现场救护伤员。9.3其次，当事人或发现人应立即向施工现场负责人、安全管理人员报告和项目部应急救援办公室报警，同时采取应急措施，紧急启动事故应急预案，防止事态扩大，减少事故损失。 a 向内部报警，简述：出事时间、地点、情况、报警人姓名。 b 向外部报警，详细准确报告：出事时间、地点、单位、电话、事态状况及报告人姓名、单位、地址、电话。 9.4 项目部接到报告后，项目经理组织有关人员对发生事故的地段加以防护，严禁闲杂人员出入，保护现场，同时按应急措施进行抢险。 9.5 项目部接到报警后，及时启动事故应急预案，项目部应急领
13、导小组成员立即到现场，并按各自的职责开展应急救援工作。9.6 如事故等级构成大事故或有人员伤亡，应急领导小组应及时通知局安全科。9.7紧急事故处理结束后，事故发生所在单位的负责人应在24小时内写出事故调查报告上报上级部门，并妥善处理善后事宜。10 应急响应 应急分级（级事故）发生死亡、重大伤亡、特大伤亡事故（人员群体落水溺水）船舶倾翻沉没、船舶搁浅事故由项目部应急指挥中心启动救援预案处置。如险情超过自救能力外则立即申请海上搜救中心12395救助打捞。（级事故）一般事故指轻伤、重伤、人员落水、工程被大浪破坏事故由项目部应急指挥中心启动救援预案处置。一、人员落水或遇着怪风强风群体落水溺水处置方案1
14、、发现有人坠海（落水）时，船长马上放（人落水）警报：三长声、连续一分钟或广播救援信号，其他人员同时采取抛救生圈、救生绳或用救生钩协助自救。2、选派熟识水性较好的船员或其他应急人员，立即下水救护，下水以后游到遇难者的背后，用手托住其胳肢窝，让其仰面，鼻子露出水面把其救捞岸上。 3、马上用对讲机高频电话呼叫现场交通船,应急救助值班船只赶来营救。4、如果溺水者停止呼吸，则采取倒立排水，同时做人工呼吸和胸部挤压进行抢救，两种操作可互相交替。同时做好保暖工作。5、请求医院救护组到现场施救，将溺水者送往医院救治。二、防季风突风怪风狂浪船舶倾翻沉没处置方案 1、当预报有寒潮、突风怪风、雷阵风、狂浪恶劣天气出
15、现,安全部将消息用短信发送每一艘船舶船长和每位防风防台防浪责任人，做好防风防浪措施工作。2、当收到8级大风预报时，水上施工船舶、人员应做好防风准备。大风来临前6小时，所有船舶及施工设备、人员停止作业，船舶到指定避风区避风、防风。3、应急指挥中心发出防风指令后，所有施工设备均应加固停放妥当，施工人员撤回陆地。4、10级风以上，按防台预案处理。（防台专项方案）5、施工现场施工员、安全员、技术员、调度员突然发现突变乌云密布天气，立即用高频电话通知各方做好防雷阵风准备。6、遇着突风怪风狂浪大船起锚撤到深水区下锚，松放缆绳不少300米，如来不及撤离情况下原地松放长缆绳，调整船位顶风顶浪，否则，动车顶风抗浪。7、小型船只来不及撤离避风，暂可躲靠大船背后避风。8、接到遇险求救信号按程序启动救援预案,抢险救援小组赶到遇难现场先把所有人员接到救助船转移陆地（人工岛）。9、若救援能力超过自救力，应向海上搜救中心求救.联系电话1239510、将遇难险情报告海事门及相关部门，人员安全转移后可采取弃船计划。
