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1、健康上海行动（2019 -2030 年）上海市健康促进委员会2019年9月目录、总体要求5一）指导思想 错 误！未定义书签（二）基本原则 5（三）总体目标 6、重要行动 9一）健康知识普及行动 9二）合理膳食行动 13三）全民健身行动 14四）控烟行动 15五）心理健康促进行动 17六）人群健康促进行动 18七）慢性病防治行动 24八）传染病及地方病防控行动 29九）公共卫生体系提升行动 32十）医疗服务体系优化行动 36十一）社区健康服务促进行动 40十二）中医药促进健康行动 42十三）健康保障完善行动 44十四）健康环境促进行动 46十五）健康服务业发展行动 52十六）健康信息化行动 57
2、十七）长三角健康一体化行动 60（十八）健康国际化行动62三、保障措施66（一）强化组织领导 66（二）动员各方参与 66（三）健全支撑体系 67（四）加强队伍建设 68（五）加强宣传引导 68名词解释错误！未定义书签健康上海行动（2019-2030年）人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，是上海建 设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要内 涵。“健康上海”030规划纲要实施以来，在市委、市政府 的领导下，在全市有关部门的共同努力下，健康上海建设有 序推进，取得明显进展。市民健康生活方式日益普及，本市 健康服务能力稳步提高，健康保障体系更加完善，健康环境 持续改善，健康产业进一步发
3、展。2018年，人均预期寿命已达83.63岁，婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别下降到 3.52 %。、1.15/10万，居民主要健康指标连续十多年达到世 界发达国家和地区领先水平，为上海建设国际经济、金融、 贸易、航运和科技创新中心奠定了扎实的健康基础。2016年，第九届全球健康促进大会在上海召开，本次大会向全球 展示了富有创意与成效的健康促进中国经验、上海模式。世 界卫生组织赞誉上海是健康城市工作的样板城市。同时，健康上海建设也面临着不少问题和困难，包括 健康教育与促进服务体系尚不健全，市民健康素养和健康生 活方式尚待进一步提高和普及；医防融合不够紧密，全人群 全生命周期健康服务体系有待完善；健
4、康环境问题治理难度 大，生态环境质量与市民期盼仍有较大差距；健康服务业发 展处于起步阶段，生物医药产业发展有待加快；健康融入所 有政策的体制机制尚不完善等等。由于人口深度老龄化，加 之疾病谱、生态环境、生活方式的不断变化，本市依然面临 多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面。为 贯彻落实健康中国战略，解决威胁上海市民健康的主要问 题，关注优先发展的健康领域， 形成健康上海建设的任务书、 时间表和路线图，根据“健康中国2030 ”规划纲要健康中 国行动（2019-2030年）长江三角洲区域一体化发展规划 纲要“健康上海2030 ”规划纲要制订健康上海行动（2019 -2030 年）。一
5、、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和市第十一次党 代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新时代卫 生与健康工作方针，加快推动卫生健康理念、服务方式从 以治病为中心转变为以人民健康为中心，根据建设“五个中 心”的要求，对标国际先进水平，围绕普及健康生活、优化 健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业 和推进健康信息化、长三角健康一体化、健康国际化等领 域，实施健康专项行动，全面提升健康上海建设能级，全 方位、全周期保障市民健康，努力创造高品质健康生活， 实现健康与经济、社会协调发展，为建设具有世界影响力 的社
6、会主义现代化国际大都市奠定健康之基。（二）基本原则1. 坚持健康优先、预防为主。把健康放在优先发展的战略地位，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，建立重大项目、重大政策健康影响评估机制，形成“大健康”治理格局。转变健康服务模式，把预防摆在更加突出的位 置，关口前移，强化早期干预。2. 坚持目标导向、注重效果。立足于国家对上海的战略定位要求，以建设以人民健康为中心的整合型健康服务体系 为目标，精准对接人民群众对美好健康生活的需要，完善防 治策略，持续提升市民健康水平，创造高品质健康生活。3. 坚持最高标准、打造一流。以更高站位、更宽视野，落实“五个中心”建设要求，全面提高上海健康服务水
7、平，充 分发挥对长三角和全国的辐射带动作用，显著提升健康服务 品牌的国际认知度、美誉度和影响力。4. 坚持共建共享、促进公平。完善政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制，激发全民参与热情。培育健康 文化，倡导健康生活方式，提升市民健康素养。强化基本公 共服务均等化，改善“老、少、远”等人群健康服务。5. 坚持深化改革、扩大开放。发挥科技创新和信息化 支撑作用，加快健康重点领域和关键环节的改革和开放，增 强健康领域制度供给能力，推动健康服务供给侧结构性改 革，提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进一体化服 务，建设促进全民健康的制度体系。（三）总体目标到2022年，建立与上海经济社会发展水
8、平相适应、与 城市功能定位相匹配、以市民健康为中心的整合型健康服务 体系，全面普及健康生活，促进健康资源科学、均衡、合理 分布，基本健康服务更加优质均衡，多层次健康保障体系进 一步完善，绿色安全的健康环境基本形成，健康产业规模和 发展质量显著提升，居民主要健康指标持续居世界发达国家 和地区领先水平，巩固亚洲医学中心城市建设成果，建成亚 洲一流的健康城市。到2030年，形成比较完善的全民健康服务体系、制度 体系和治理体系，健康与经济社会协调发展，健康公平持续 改善，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，健 康环境不断优化，健康产业成为城市支柱产业，居民主要健 康指标达到世界发达国家和地区前
9、沿水平，率先实现可持续 健康发展目标，成为具有全球影响力的健康科技创新中心和 全球健康城市典范，为促进国家参与全球健康治理，履行第 九届全球健康大会上海宣言，实现联合国可持续发展目 标作出贡献。考核指标框架见下表。表 健康上海行动（2019-2030年）考核指标框架序号指标2022年目标值2030年目标值1人均预期寿命（岁）保持发达国家水平2人均健康预期寿命（岁）纹0身23婴儿死亡率（0）保持发达国家水平45岁以下儿童死亡率（o）保持发达国家水平5孕产妇死亡率（1/10万）保持发达国家水平6城乡居民达到国民体质测定标准合格 以上的人数比例（%）29696.57居民健康素养水平（%）32408参
10、加健康自我管理小组的人数（万）851209建立并完善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和传播机制实现实现10建立医疗机构和医务人员开展健康教育 和健康促进的绩效考核机制实现实现11人均体育场地面积（m2）迄42.812经常参加体育锻炼人数比例（%）45左右461315岁以上人群吸烟率（%）203015新生儿遗传代谢性疾病筛查率（%）989816农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率（%）为09017国家学生体质健康标准优良率（%）海06018符合要求的中小学体育与健康课程开课率（%）10010019中小学生每天校内体育活动时间（小时）120配备专兼职心理健康工作人员的中小学 校比例（%
11、）809021寄宿制中小学校或600名学生以上的非 寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术 人员、600名学生以下的非寄宿制中小学 校配备专兼职保健教师或卫生专业技术 人员的比例（%）70022接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报 告例数占年度报告总例数比例（%）509024重大慢性病过早死亡率（%）10925高血压患者规范管理率（%）829026糖尿病患者规范管理率（%）829027常见恶性肿瘤诊断时早期比例（%）冯2绍028社区卫生服务中心提供中医非药物疗法 的比例（）,村卫生室提供中医非药物疗 法的比例（%）100701008029以街道（镇）为单位适龄儿童免疫规划疫 苗接种率（%）为8为8
12、30每千常住人口执业（助理）医师数（人）遡31千人口注册护士数（人）3.9绍.732千人口全科医师数（人）为.400.5左右33个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）202034空气质量优良天数比率（%）为0进一步提升35受污染地块及耕地安全利用率（%）95左右98左右36重要水功能区水质达标率（%）为0为537建成区绿化覆盖率（%）绍04238主要食品安全总体监测合格率（%）为7为739药品质量抽检总体合格率（%）为8为840健康服务业增加值占GDP比例（%）7.5左右1、重大行动（一）健康知识普及行动1.建立全社会参与的健康教育与促进工作机制。推进市健康促进中心建设，并以此为依托，统筹医疗机
13、构、公共卫 生机构、学术团体和新闻媒体等各类资源，打造权威的健康 教育平台。 建立完善健康科普“两库、 一机制”，建设市级健康 科普专家库和资源库，完善全媒体健康科普知识发布和传播 审核机制。加强媒体健康栏目和健康医疗广告审核，开展对 互联网健康科普信息的监测和评估，加强不良健康信息监 管。强化医疗机构和医务人员的健康教育与促进职能。完善 全科医生、专科医生培养培训内容，使医务人员掌握与岗位 相适应的健康科普知识，并在诊疗过程中为病人主动提供健 康指导。建立鼓励医疗卫生机构和医务人员开展健康教育与 促进的激励机制，把健康科普纳入医疗卫生机构绩效考核和 相关医务人员职称评定，调动医务人员参与健康
14、教育与促进 工作的积极性。鼓励学、协会组织专家开展多种形式的、面 向公众的健康科普活动和面向机构的培训工作。鼓励电视 台、电台、报刊和网络媒体开办优质健康科普节目。推进全 市各级医疗卫生机构运用“两微一端”（微信、 微博、 移动客户 端）等新媒体开展健康科普。推动“互联网 +精准健康科普”， 综合使用互联网、物联网、大数据等前沿技术，加强精准健 康科普教育，准确对接不同人群的健康需求。至 2022 年， 建成全市健康教育资源库、专家库；培育 20 个左右辐射长 三角、具有全国影响力的健康科普品牌， 推出一批“健康上海” 建设示范、优秀案例。至 2030 年，再培育形成一批健康科 普品牌和健康促进示范案例。 （牵头部门：市委宣传部、市 委网信办、市卫生健康委、市市场监管局，配合部门：市人 力资源社会保障局、市科委、市经济信息化委）2. 深入开展全民健康教育。 加强学校健康教育，建设中小学健康教育课程资源库，加强健康教育师资队伍建设，开 展经常性健康教育课外宣传、教育和实践等活动，向在校学 生传播健康理念和知识，培养健康技能。社区和单位将健康 知识
