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1、小城镇规划建设情况汇报XX 年 9月 23日近年来，我市把小城镇建设作为加快城镇化进程的突破口，不断加大政策资金扶持力度， 努力提高规划建设水平， 小城镇功能日益完善， 镇容镇貌发生深刻变化， 形成了一批独具特色的小城镇。现将有关情况汇报如下：一、小城镇概况全市共有135 个乡镇（办事处） ，包括 17 个乡， 86 个镇，442.18 万，乡镇驻地人口 70.87 万。在省政府的关心和大力支持下，去年我市有 5 个镇列入“百镇建设示范行动”示范镇。同时，我们按照“典型带动，统筹推进”的原则，又确定了9 个市级示范镇，给予重点扶持。二、规划建设情况( 一) 规划编制取得新进展。我市县（市）域村
2、镇体系规划全部编制完成，所有乡镇启动了新一轮总体规划修编，其中，5个省级示范镇全部完成城镇总体规划，通过了专家评审， 已完成报批； 9 个市级示范镇已启动总体规划修编，计划今年10 月份全部完成。（二）小城镇功能日益完善。 全市小城镇建成区面积174.04 1 平方公里，道路长度 1993.54 公里，绿化面积 1749.16 公倾，集中供热率 20%，垃圾收运处理村庄覆盖率 54.14%；已完工投入使用 29 座污水处理厂，在建 10 座污水处理厂，进一步增强了小城镇的吸纳承载能力。 各示范镇依托特色产业， 大力发展工业园区和现代农业， 取得显著成效。 9 个示范镇地区生产总值过 20 亿元
3、， 5 个示范镇过 50 亿元，古云、石佛超过百亿元； 9 个示范镇财政收入过 2000 万元， 4 个过 5000 万元，古云、石佛超过亿元。形成了古云油盐化工工业区，冯屯三大工业园区，烟店、郑家轴承大市场等一大批聚集辐射能力较强的工业商贸中心。（三）农村新型社区建设如火如荼。全市乡镇都启动和实施了农村社区建设， 全市农村新型社区总数达到510 个，其中今年新启动 174 个，在建22627 户，完工26473 户；改造农村危房4173 户。农村新型社区的发展，向广大农民展示了未来美好生活的图景。三、全省城镇化工作会议以来的工作情况（一）调整充实了城镇化工作领导机构。仿照省里的做法，对聊城市
4、城镇化工作领导小组进行了调整充实，市委、市政府主要领导担任组长，成员单位由原来的23 个增加到 33 个。（二）建立健全了小城镇建设的政策指导体系。市委、市政府出台关于全面加快新型城镇化步伐的意见的基础上， 先后 2 出台了“双百大城市” 战略实施方案 、城镇化工作考核办法、关于加快示范镇建设的意见、关于市级领导联系、市直部门帮包示范镇城镇化工作的通知和XX 年城镇化工作要点等文件，为小城镇科学发展指明了方向。（三）加大政策资金扶持力度。对示范镇实行“以奖代补”的方式加大资金扶持力度。省级示范镇， 在省财政每年每镇补贴1000 万元的基础上，市财政每年每镇配套500 万元；市级示范镇，市财政每
5、年每镇补贴500 万元，县（市区）每年每镇配套1000 万元。参照省里的做法，每年给每个市级示范镇30 亩建设用地指标。建立了一月一通报，三月一观摩，半年一总结，一年一考核的督察机制，每月的督察情况通报全市。制定并实行了示范镇考核末位淘汰制度，对年度考核前三名的示范镇，由县级财政给予相关负责同志专项资金奖励，对后三名的进行通报批评并约谈主要负责人，对完不成目标任务的取消示范镇资格。（四）加强了城镇化工作培训。今年5 月，市委组织部、市住建委在清华大学举办了城镇化发展高级培训班，小城镇建设是本次培训的重点内容。县（市区）政府、开发区管委分管领导、住建局长，示范镇主要负责同志，以及市住建委、发改委
6、、国土局、规划局有关负责同志共计37 人参加了培训。 同时，各县（市区）都举办了小城镇建设专题培训班。 3 四、存在问题1、小城镇发展基础薄弱。全市小城镇普遍存在规模小（总人口少、驻地人口少、建成区面积小）、产业支撑不足、功能不完善等问题，缺乏亮点，缺少典型。2、农村新型社区建设标准不高。我们在实地调研时发现，农村社区的规划设计水平低，大部分社区规模较小，公共设施配套难，供热、供气等基础设施不完善，周边环境较差，社区管理不到位。五、下步打算9 月 18 日，市长办公会对新型城镇化工作进行了专题研究，要求加大小城镇基础设施和农村新型社区建设力度，制定工作计划，拉出今后三年城镇化发展重点项目单子。
7、今后三年，14 个省、市级示范镇力争地区生产总值年均增长要达到25%以上，地方财政收入年均增长30%以上，农民人均纯收入年均增长20%以上；每年每个示范镇镇区人口力争增加1 万人，镇区新增建成区 1 平方公里。到 XX 年， 5 个省级示范镇中，烟店、古云镇镇区人口分别达到 5 万人以上，建成区面积分别达到 7 平方公里以上；博平、沙镇、柳林镇区人口分别达到3 万人以上，建成区面积分别达到4 平方公里以上。 9 个市级示范镇镇区人口分别达到 2 万人以上， 建成区分别达到3 平方公里以上。 以示范镇为 4 重点，强化规划引领，扩大示范镇规模，提升承载能力。XX年 7月底前完成9 个市级示范镇规
8、划编制。XX 年全部实现生活垃圾“村收集、镇运输、县处理”。 XX 年 14 个示范镇全部建成污水处理厂。一是组织开展城镇化工作观摩。市委、市政府已经确定于10 月中旬组织开展城镇化工作现场观摩，每个县（市区） 观摩 1 2 个小城镇和农村新型社区典型。 市委、市政府主要领导带队，市城镇化领导小组成员和县（市区） 党政主要负责人、 示范镇党委书记参加。 观摩结束后， 随即召开全市城镇化重点项目建设誓师大会， 对今后 3 年、特别是今冬明春的重点项目建设进行动员部署。二是加快小城镇总体规划修编。 根据县（市区） 规划队伍力量薄弱的实际， 由市里列出专项资金， 统筹开展示范镇总体规划和农村社区规划
9、编制工作，确保规划的高水平。三是加强分类指导。 根据小城镇自身特点和资源禀赋， 找准发展定位，明确发展方向，形成鲜明特色，打造城镇品牌。加快形成一批商贸带动型、 工业带动型、 旅游带动型和交通带动型的特色小城镇，努力推动示范镇向小城市迈进。四是完善小城镇功能。按照“因地制宜、设施先行、功能配套”的要求，突出道路、排水、供气、供热、污水和垃圾处理等 5 基础设施建设。 各镇每年都要组织实施一批重点工程， 带动镇区发展。今年示范镇全部实现生活垃圾 “村收集、 镇运输、县处理”，明年年底前全部建成污水处理厂。 三年内完成所有主次干道的建设改造任务， 每个示范镇都建设一处广场公园， 全部建成集中供热、
10、供气设施。真正让小城镇居民过上像城市人一样的生活。五是加快产业聚集。 把大企业带动、 园区发展与城镇化建设紧密结合起来， 通过市场化运作加快小城镇发展。 积极推广镇企合一模式，坚持园区与镇区基础设施共建共享，推动产城一体、镇园融合，实现工业化与城镇化互为依托， 和谐发展。 引导鼓励信发集团、祥光铜业、 鲁西化工等大型骨干企业，以土地综合开发利用为核心投资城镇建设， 使重点产业园区成为工农城乡一体发展、城镇化加快发展的先行区。今后，小城镇所有新上项目，都进入小城镇工业园区建设， 工业园区外的现有企业逐步向城镇转移，不断提高城镇集约化水平，发挥规模效益，为广大农民实现就近城镇化创造就业机会。六、恳
11、请省政府帮助解决的几个问题1、在省级示范镇名额分配上给予支持。今年，省政府确定在“百镇建设示范镇行动” 示范镇的基础上， 再增加一百个示范镇，这是推进全省城乡一体化、 加快新型城镇化进程的又一重大决策。这次省住建厅和省财政厅下达给我市的申报名额为9 个， 6 这在西部经济隆起带各市中是最少的。我市提报的9 个镇，各项指标基本达到了标准要求。恳请省政府加大扶持力度，将 9 个镇全部列入示范镇。2、支持聊城加快撤乡设镇工作。目前，我市仍有17 个乡，严重影响了城镇化水平的提高，为进一步加快新型城镇化发展，我市拟定了撤乡设镇规划，XX年全面完成。今年申报4 个。3、加大资金扶持力度。我市小城镇基础设施薄弱，建设资金严重不足。 恳请省政府在安排小城镇污水、垃圾处理项目建设补助资金方面，给予我市更大的倾斜。 7
