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1、天津滨海新区重点产业选择和布局研究2021-11-18 中宏数据库副标题作者国家发改委国土地区所课题组发布时间2021-11-18课题组名国家发改委国土地区所课题组关键字滨海新区，产业选择，产业布局 准确把握滨海新区的产业开展走势，选择有利于充分发挥新区优势的重点产业，按照新区的根底地理条件和区域特点进行科学布局，对于进一步壮大新区经济实力，提升产业的市场竞争力，进而推动全市实现跨越式开展，都具有关键性的作用。本专题将在新区现有产业的根底上，以工业为重点，综合分析国内外产业开展的趋势，提出新区开展的重点产业及布局方案。 一、滨海新区产业结构及其变动特点经过10年的开发建设，滨海新区生产总值由1
2、993年的112.36亿元上升到2003年的999.75亿元，比1993年增长7.9倍，占全市经济总量的比重由1993年的21.0%上升为40.9%。滨海新区已经成为整个天津的经济重心和支撑天津经济开展的重要力量。1.非农产业开展迅速。工业开展成效突出滨海新区10年的开展，突出表现为非农产业的开展壮大。从19932003年，第一产业由2.43亿元增长到6.16亿元，增长1.5倍。第二、三产业规模那么由109.93亿元增长到814.36亿元，增长6.4倍。工业是滨海新区10年开展成就的集中表达，也是带动新区不断开展壮大和结构升级的核心动力。1993年滨海新区的工业总产值仅212.9亿元(现价)，
3、到2003年已经增长到2133.21亿元(现价)。工业增加值到达656.81亿元，占地区生产总值的比重到达65.7%。与1993年相比，第二产业增长8.4倍，其中工业增长13.6倍。新区已经成为全市范围内引进外资规模最大、工业企业经济效益最好、出口加工覆盖面最广泛的外向型工业地区。2.新兴制造业奉献突出。传统行业优势依然10年来，随着规模的迅速扩张，新区工业结构也发生了很大变化(见表51)。一方面是以摩托罗拉为代表的通信设备、计算机及其他电子设备制造业增加值占全市工业增加值的比重由3.1%上升到27.2%，成为新区10年工业开展的最大亮点。另一方面，石油和天然气开采业虽然相对份额下降了1个百分
4、点，但仍保持了龙头老大地位。两大产业占新区工业的比重接近60%。此外，化学原料及化学制品业、石油加工及炼焦业的相对份额下降幅度都在10个百分点以上，但依然保持了第三和第四的位次，说明传统行业在新区工业中的优势依然十分突出。无缝钢管公司的建成，那么使新区的金属冶炼及压延加工业从空白一跃成为排名第六的工业行业。3.现代物流和房地产业兴旺繁荣，金融业开展相对滞后第三产业是涵盖行业众多的效劳业，既有批发零售餐饮等生活消费型的传统行业，又有金融、保险、物流等生产型效劳业，是联系生产与生产，生产与消费领域的纽带。物质生产能力的提高，使产业之间及社会各领域之间的联系日益紧密和广泛。2003年，滨海新区第三产
5、业完成增加值299.18亿元，其中：交通仓储邮电业完成102.52亿元，占34.27%，比1997年增长1.6倍，继续保持效劳业中的老大地位；批发零售餐饮业完成85.99亿元，占28.74%，比1997年增长1.8倍；金融业完成24.81亿元，占8.29%，增长30%，但相比照重下降了8.3个百分点；房地产业完成14.18亿元，占4.74%，增长4倍；其他行业完成71.68亿元，占23.96%。物流业的兴旺兴旺与天津港的快速开展密不可分。口岸物流已成为新区物流业开展的主体。近年来，随着新区的开展，综合经济实力不断增强，根底设施不断完备，有力地推动了物流业的开展。形成了以海港、航空港为代表的立体
6、化、枢纽型交通网络。天津港是我国北方重要的国际港口和首都北京的海上门户，是京津及华北、西北地区对外贸易的重要口岸，也是能源物资和原材料运输的主要中转港之一。2001年成为中国北方第一个亿吨国际大港，2003年完成货物吞吐量16182万吨，集装箱吞吐量301.54万标箱。房地产业虽然增长迅猛，但绝对规模依然有限。金融业的开展相对滞后那么与新区的功能定位长期被禁锢在产业基地上有关。4.外向型经济特征明显，成为国内外资金投入的热点地区10年来，滨海新区累计批准三资企业工程5381个，实际利用外资147亿美元，占全市同期实际利用外资的63%，占新区固定资产投资的58%。2003年，三资企业工业总产值完
7、成1037亿元，占新区工业总产值的61%。有64家世界500强企业在新区投资了135家企业。19932003年，新区外贸出口由5.03亿美元增长到89.38亿美元，增长16.8倍。2003年，新区对外贸易依存度为147.6%，其中外贸出口依存度为75.7%。外商直接投资企业已成为支撑新区经济的重要力量。此外，新区也开始成为国内资金投入的热点地区。10年来与国内30个省市、自治区签订经济合作协议1770项，吸引投资136.7亿元。全国上千家企业与新区产业直接配套。5.高新技术产业开展迅速，企业自主创新能力有待提高据天津经济技术开发区统计，2003年全区实现高新技术产品产值719.87亿元，占开发
8、区工业总产值的57.5%，比上年增长25.3%。电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料、新能源和环保等六大高新技术产业群已初具规模。其中，电子信息是高新技术产业的主体。以液晶显示器、数码相机、数字摄像机、等离子电视等为代表的新型数码电子产品不断涌现，产量增长迅速。生物医药、新材料、新能源等产业也快速增长，产品结构进一步优化。随着新区开发建设日见成熟，一些科技研发中心落户新区，泰达生产力促进中心、国家纳米中心、华生生物园、泰达软件园、天大科技园、清华工业园、南开大学化工产业园、中国科学院水声工程中心、天津大学国家工业结晶技术中心、中国医学科学院泰达生命技术研究中心、国家农业科技园，以及海洋高新
9、技术开发区等，形成了研发中心、高新技术孵化器和产业化基地为载体的科技创新体系，为新区高新攒术产业开展提供了有力的技术支撑。与此同时，一些企业缺乏自有知识产权的核心技术，很多高新技术企业都是以组装加工为主，造成生产本钱高，经济效益低下。例如通信设备、计算机及其他电子设备制造业，生产本钱高达91.8%。虽然生产规模很大，但增值效果不明显。a.主导产业带动能力缺乏，产业布局分散滨海新区的工业企业大局部是外商直接投资开展起来的。由于缺少统筹规划，产业间的关联度不高，多数企业只是以自身的规模扩大为新区经济的增长做出奉献，特别是一些大型企业缺乏对新区其他企业的带动作用，没有形成合理的产业群落和产业链。产业
10、上下游缺乏紧密的配套环境，进一步吸引跨国公司的高端产业缺少必要的企业生态环境。与此同时，这种万马奔腾齐向前的产业扩张方式，拉大了企业与原材料市场和产品市场之间的距离。虽然工业规模很大，但经济效益不高。2003年，新区工业增加值率为27.4%。在36个行业中，增加值率高于总体平均水平的17个行业。其中居于前列的是化学纤维制造、石油和天然气开采、非金属矿采选、纺织服装鞋帽制造、水的生产和供给，以及电力、热力的生产和供给等6个行业，根本上都是与新区资源指向相关的产业，以及保证新区生产和生活的公用事业部门。(二)确定滨海新区重点产业的原那么天津要建设成现代化国际港口大都市、中国北方重要的经济中心。同时
11、，天津所处的区位条件也决定了在振兴东北老工业基地和西部大开发进程中的重要地位。市委、市政府已经明确要把天津建成国际性的现代化制造业基地、东北亚地区的国际物流中心。滨海新区要实现从产业基地到城市新区的转型，进而开展成为现代化国际港口大都市的标志区，一方面要建成国际性的现代化制造业基地的示范区，另一方面要建成国际物流基地的中心区。新区的产业开展必须围绕这一功能定位展开。要把滨海新区作为首都门户、国际港口的优势更充分地发挥出来，必须大力开展以港口为根底、效劳首都的产业经济。要发挥资源优势，开发石油、海洋和盐碱滩涂等资源，形成以资源优势为根底的产业群体。重点产业的选择，起点要高，成长性和带动性要好，对
12、于周边区域要有一定的示范性。从目前的经济开展趋势来看，今后的市场竞争正在演变为区域之间的竞争。在这种竞争中，产业集聚效应以及产业链的形成将在很大程度上决定着一个区域竞争力的强弱。而这种产业集聚和产业链所形成的竞争力又是态的，即各类生产要素会自动选择更具竞争优势的区位进行投资和生产经营。因此，产业集聚所产生的吸引力是区域竞争优势的一个重要组成局部。新区选择重点产业的注意力不能局限在个别优势产品和优势企业上。要以构建具有国际竞争力的优势产业集群，形成优势产业区为目标，紧紧抓住优势产业，深入研究产业关联关系，延伸产业链，培育优势集群，形成良好的产业生态。滨海新区的生态环境相对脆弱，重点产业的开展必须
13、考虑环境影响。要按照科学开展观的要求，选择真正适合新区特点、能够发挥新区优势的重点产业，以确保滨海地区生态系统的稳定和不断改善。(三)滨海新区的比拟优势产业选择新区未来的重点产业，在满足上述四条原那么的根底上，既要依托新区已有的产业根底，有利于形成产业竞争力，又要符合目前全球产业结构调整的方向，具有广阔的成长潜力。为此，本专题将从新区的现状优势产业出发，参考成长潜力和技术优势，明确未来开展的重点产业，同时明确未来在新区开展过程中具有增长潜力的产业。现状优势产业，应当是产业规模(工业总产值)、经济效益(利税总额)都在区域经济中占突出地位的产业。根据滨海新区统计资料，把三次产业划分为23个部门。比
14、拟各部门所占GDP份额及在过去三年间的增长奉献率如表52所示。从表52中可以看出，在两个排序中都排在前10位的有石油开采、电子信息制造、运输邮电、商贸餐饮、化工、机械和其他效劳业等7个部门。由于“其他效劳业中包含有多个规模不大的产业门类，因此整体上无法作为现状优势产业。因此，需要重点考虑的是石油开采、电子信息制造、运输邮电、商贸餐饮、化工和机械等六大产业。(1)产业规模分析。2003年，新区有通信设备、计算机及其他电子设备制造企业80家，占全部限额以上工业企业总数936家的8.5%，其中当年新增限额以上企业6家，占新增限额以上企业总数的14。从新区工业总产值构成情况看，该产业完成总产值786.
15、25亿元，占全区工业总产值2025.71亿元的38.8%，高居各行业之首。此外，石油天然气开采、石油加工及炼焦业和化学原料及化学品制造业在总产值中的比例分别到达11.3%、9.5%和9.1%。上述四个行业的产出规模占新区工业总产值的63.7%，是新区现状工业结构中的大户。(2)经济效益分析。从滨海新区工业的利税构成分析，石油天然气开采业占滨海新区工业利税总额的40.8%，成为滨海新区利税收入的主要来源。电子及通信设备制造业占据了新区利税总收入的24.5%，它和石油天然气开采业一起，奉献了新区利税总额的13左右。除了这两个产业外，奉献率在1%-6%之间的产业还有11个，按奉献率从高到低依次是：石油加工及炼焦业、化学原料及化学品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、普通机械制造业、塑料制造业、医药制造业、食品制造业、饮料制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、金属制品业。从滨海新区的利润构成分析，石油天然气开采业在滨海新区的利润总额的奉献份额为46.5%，是滨海新区工业利润收入的主要来源。电子及通信设备制造业占据了新区利润总收入的30.4%，两大产业合计占新区工业利润总额的14以上。对利润总额奉献率在1%-4%的有9个产业，它们依次是
