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1、计价依据解释中典型问题探讨、分析一、计价依据解释的内涵和范围计价依据解释是一扇窗口，是广大造价同行了解计价政策和解决争议问题的窗口，也是我们观察市场变化的窗口。二、计价依据解释中遇到典型问题分析第一类是对有关计价政策的理解不准确发生的争议；第二类是工程量清单计价中存在的典型问题；第三类是对定额使用中存在的问题；第四类是合同约定中存在的争议。这里重点介绍一下第二类和第三类问题第二类工程量清单计价当中存在的典型问题问题1：项目列项、项目划分内容重复、重叠，互相包含，界限不清实例：一个书面来函中关于墙面抹灰和涂料清单的争议15020201001002墙面一般抹灰（室内）项目特征1、 墙体部位：室内2
2、、 砂浆配合比：混合砂浆3、 详图集：详西南04J515-N04工程内容1、基层清理2、砂浆制作、运输3、底层抹灰4、抹面层5、补洞、补槽6、钢丝网片m2117020506001001墙面涂料（室内）项目特征1、基层类型：抹灰面2、腻子种类：刮滑石粉腻子3、油漆品种、刷漆遍数：108涂料涂料遍数按现行规范执行4、腻子要求：规范要求工程内容1、刷、喷涂料2、刮腻子、打磨砂子3、基层清理4、工程数据m2清单规范当中对墙面抹灰和油漆涂料都有明确的划分，抹灰和涂料应该分别单独列项。引用标准图应理解为是进一步说明抹灰的做法，而并非要求该项目综合单价包含“涂料”，该清单对涂料的特征并无具体描述，该清单项目
3、工作内容中也无“喷刷涂料”的要求，同时该工程量清单中另外单独编制了“墙面涂料（室内）”项目（020506001 001），因此，墙面涂料应按该清单中 “墙面涂料（室内）”项目（编码：020506001001）计价。实例5：一个书面来函中关于楼地面、防水和地下室底板的争议1020101001001水泥砂浆楼地面（地下室）【项目特征】1. 耐磨层：50厚C20耐磨混凝土面层，设间距环节60000mm的分格缝，分配6钢筋250，集水坑周边2m找坡1%；2. 结构层：250厚钢筋混凝土底板（抗渗等级为S6）；3. 保护层：20厚1：2.5水泥砂浆保护层；4. 防水层：4厚聚脂胎SBS改性沥青防水卷材一
4、道；5. 垫层：100厚C15素混凝土层原浆收光；6 素土夯实；m264010702001003地下车库防水地面【项目特征】1. 保护层：1：2.5水泥砂浆（中砂）厚度20mm；2. 防水层做法：4厚聚脂胎SBS改性沥青防水卷材一道3. 结构层：250厚钢筋混凝土底板（抗渗等级为S6）；m219010401003001筏板基础C40（S6抗渗商品砼）【项目特征】1. 垫层材料种类、厚度：C15垫层2. 混凝土强度等级：C40商品砼（S6抗渗商品砼）m3争议的原因还是出在项目列项互相包含，重复。在编制清单时应注意项目与项目之间的界限应该清晰。如果出于特殊要求，考虑到未来清单项目既有适合的综合项目
5、又有具体单独项目（所谓的备用项目），也应当明确表述用意，加以说明。清单规范中也有工作内容不重复的原则。同时也不赞成投标人对待这样清单的态度， “投标人投标报价时应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价”，清单项目特征有明确描述的，投标人就应该报价，如果自作主张进行取舍，自担责任。2009年67号文“清单规范实施办法”规定清单招标控制价要将详细内容提供给投标人，同年61号文四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标控制价投诉处理暂行办法（川建发200961号），投标人认为控制价有误，可以在收到控制价后的5日内向当地造价管理部门投诉。问题2：对清单项目的内涵、适用范围不清
6、实例：某建筑工程的地下室土方工程10101001002001挖土方（大开挖）1、 土壤类别：综合2、 挖土深度：详设计3、 弃土运距：投标人自行考虑m32040103002002余方弃置1、 废弃料品种：余土2、 运距：投标人自行考虑m33040103002003弃土运距每增1km1、 废弃料品种：余土2、 运距：投标人自行考虑m3这里主要存在三个问题：第一个问题：这个工程实际上是挖地下室土方，根据规范规定应该使用挖基础土方的清单项目。清单规范中建筑工程挖土方项目适用于山坡切土和竖向布置挖土。挖土方和挖基础土方规则明显不同。严格来说，清单中的挖土方项目不能适用于挖地下室土方，如果双方存在争议，
7、我们不排除按重新确定地下室土方的综合单价（不一定是重新组价）方式处理。第二个问题：建筑工程清单中并没有余方弃置的概念，建筑工程的挖土方中就含了土方运输。余方弃置概念来自于市政工程清单中，挖填方平衡以后，剩余土方外弃，市政挖土方中的土方运输是场内运输，余方弃置运输可以理解为场外运输。3、 运距每增1km本是定额中的一个概念，不是完全不能用于清单列项中，关键要处理好与已有运输项目的关系。另外特别注意，每增1km含义是否为不足1km按1km考虑？问题3：就是特征描述不清，需要描述的不描述或不具体为规范和引导造价人员正确编制特征描述，我们省2004年编著了工程量清单特征描述指南，将特征描述的情况概括为
8、三种情况一是不需要描述的，二是不需要详细描述的，三是需要详细描述的。实例：某建筑工程玻璃幕墙清单项目25020210001001玻璃幕墙1、骨架材料种类：详设计2、面层材料品种、规格、颜色：详设计3、面层固定方式：详设计4、嵌缝、塞口材料种类：详设计m2该工程施工图对幕墙对幕墙玻璃、幕墙的骨架、骨架的连接方式等并无具体设计，而是注明由甲方另行委托有资质的专业幕墙公司深化设计。清单描述中所谓“详设计”的内容根本就不存在，投标人因此就报了一个很低的价格。虽然清单编制的存在一些问题，但不能完全免除投标人的责任。在玻璃幕墙招标施工图设计不完整的情况下，投标人可依据招标时的设计文件及投标人的经验做出报价
9、。可以根据现有资料，根据规范，报出满足最低要求的报价。什么样的清单算是编制的比较好的清单呢？编制人员应当根据工程特点，按照清单规范的要求，最终达到能让投标人清晰、明确地理解招标人的意图，而不产生歧义，如果有必要可多做些说明。问题4：清单项目综合单价调整与新增项目组价的问题1、 清单综合单价调整的“三原则”问题。“三原则”：合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格确定综合单价；合同中有类似的价格，可以参照类似价格调整综合单价；合同中没有适用的或参考价格，由承包人提出适当的变更价格，经发包人确认后执行。（个别合同只约定三原则当中的第一种和第三种情况，导致计价行为走向极端，不可取。）什么是新
10、增项目？如果项目的前9位编码相同，可以认为这两个项目具有很高的相似度，但进一步还要分析它的施工工艺的差别，人材机构成情况。重新组价是调整的一种极端特殊情况，应该被限制在一个比较窄的范围内，是清单当中没有可参考的价格情况下的处理方法。（合同有明确约定的另当别论）现在有一种比较流行的约定，只有材料发生变化，人工、机械都不发生变化的就是相似项目，否则就是新增项目要重新组价，这种理解过于机械。实例：上人屋面清单综合单价的调整38020102002001上人屋面11、找平层：15厚1：2水泥砂浆2、防水层：sbs卷材防水3、保护层：15厚1：2水泥砂浆4、保温层：水泥珍珠岩，具体详设计5、找平层：1：2
11、水泥砂浆6、块料面层：200*200釉面砖m2其他都没有变化，就是第3项设计变更为20厚，承包人认为该清单项目不光材料发生变化，人工机械也有变化，所以根据合同约定应该重新组价。这种情况在一般看来，应该是类似项目。2、 是工程量的增减对综合单价的调整的影响。工程量增减的原因，一种是因为设计变更导致的工程量变化，一种是施工图上的工程量与清单工程量存在差异。这两种原因所引起工程量变化如果超过一定比例的超过部分，或者减少一定比例减少后剩余部分综合单价应予调整，我们清单规范和实施办法都说的是应予“调整”，没有说“重新组价”也没有具体规定调整方法。但是有一个交易原则：量大从优。疑问：“四川省建设工程工程量
12、清单计价规范实施办法” 第55条：“减少15%以上剩余的部分”如何理解？答：减少15%以上剩余部分含义如下举例说明，某招标清单项目工程量为100m，后因变更调整为80m，其减少幅度超过了15%，减少15%以上剩余部分为80m。招标文件或合同当中大量存在“无论工程量如何变化，综合单价都不做调整”的约定。请谨慎约定，小心被钻了空子。3、 措施项目的调整，很多合同约定分部分项综合单价可以调整，但措施项目不论任何条件变化包干使用不做调整。措施项目的调整原则与分部分项综合单价的调整原则还是有类似情况。08规范当中4.7.4条对措施项目的调整作了具体规定。对计价定额规定不正确理解，或者不正确使用造成的问题
13、对清单和定额存在认识上的误区。第一个认识误区是：将清单计价和清单计价定额混为一谈。第二个认识误区，将清单规范的计算规则与定额的计算规则混为一谈。第三个认识误区：将清单项目的内涵与定额项目的内涵混淆例如：卷材防水附加层。例如：砌体工程当中的镶嵌砖。例如：钢筋的机械连接定额的具体问题疑问11：钢筋计算的问题（包含清单和定额问题）1、关于钢筋搭接的问题。 答：清单规范的5批解释中，钢筋的搭接、弯钩等的长度，招标人均应按设计规定计算在钢筋工程数量内，钢筋的制作、安装、运输损耗由投标人考虑在报价内。设计规定是由设计确定的，不是由施工承包人自行能够决定的。包括施工图上的规定以及所选用标准图(比如03G10
14、1)上的规定。定额的计算原则与清单规范基本一致，定额耗量中包含了施工搭接，但没有包含设计搭接。2000定额情况不同。2、关于清单规范说明的第19条钢筋工程计算中，马凳是否含在清单工程量中？ 答：计价规范附录A.4.18第19条：现浇构件中固定位置的支撑钢筋、双层钢筋用的铁马、伸出构件的锚固钢筋、预制构件的吊钩等，应并入钢筋工程量内。现在有个很流行的做法就是将支撑钢筋、铁马作为措施钢筋，列入措施费来报价，严格来说这样的做法不符合规范规定。4、 箍筋长度到底怎么算？以下计算公式为抗震结构135。弯钩箍筋理论推导后经综合简化所得，供参考：箍筋理论长度=2（a+b）-8d0+26.9d其中a、b:构件
15、外形尺寸 d0: 主筋混凝土保护层厚度 d：箍筋直径上述公式的计算条件：依据03G101-1及与之配套的06G901-1关于箍筋构造要求的有关规定，如设计对弯钩形式有明确要求时，按设计要求计算。箍筋弯钩的折弯角度为135。，箍筋弯钩的弯弧内直径不应小于箍筋直径的4倍，尚应不小于受力钢筋的直径，上述公式以箍筋直径的4倍计。箍筋90。的弯折弯弧内直径不应小于箍筋直径的5倍，上述公式以箍筋直径的5倍计。对有抗震、抗扭要求的结构，箍筋弯钩后的平直部分长度不小于箍筋直径的10倍和75mm的较大值，上述公式以箍筋直径的10倍计。省造价信息2011年第4期（第一批答疑）问题1：进行吊顶装修工程中满堂架高度是以装饰面高度还是结构底高度计？答：2009定额装饰工程满堂脚手架执行 T.B建筑工程满堂脚手架定额项目，高度从设计地坪算至结构板底或固定吊顶龙骨的支承面。问题2：桩基础工程中的泥浆沉淀池
