生产安全事故应急预案（全套）.doc

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1、生产平安事故应急预案（全套） 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4应急预案体系 1.5应急工作原那么 2.1 公司概况 2.2 危险源与风险分析 3.1应急组织体系 3.2指挥机构及职责 4.1 危险源监控 4.2预警行动 4.3报告与处置 5.1响应分级 5.2响应程序 5.3应急结束 8.1 通信与信息保障 8.2 应急队伍保障 8.3 应急物资装备保障 8.4 经费保障 8.5 其他保障 9.2演练 一、重大风险因素清单（公司级） 二、应急组织体系图（公司级） 三、应急响应流程图 四、事故快报表 五、通讯联络表（公司级） 六、应急物资储藏清单 为积极应对可能发生的平安生

2、产事故，高效、有序地开展平安生产事故应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，消除事故影响，确保正常的施工生产工作秩序，维护企业和社会的和谐、稳定，促进企业可持续开展，特编制本应急预案。 1.2.1中华人民共和国平安生产法； 1.2.2中华人民共和国消防法； 1.2.3建设工程平安生产管理条例（国务院令第393号）； 1.2.4生产平安事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）； 1.2.5特种设备平安监察条例； 1.2.6中建股份公司平安生产管理手册； 1.2.7中建五局施工管理手册； 1.2.8职业健康平安管理体系标准GB/T28001-xx； 1.2.9生产经营单位平安生产应急预案编

3、制导那么GB/T29639-xx 1.3.1适用区域范围 本预案针对公司各工程重大风险因素的预控措施，制定了应对生产平安事故（同样适用于突发事件）的应急准备、应急响应、救援、处置（恢复）、结束等应急程序，是生产平安事故应急救援的综合指导性文件，适用于公司范围内各工程工程部/区域公司。 1.3.2适用事故类型、级别 本预案适用于工程工程发生的高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电、火灾爆炸、中毒等各类各级事故的应急救援。 1.3.3任何单位和个人都有责任和义务遵循本预案，协助或者配合各类生产平安事故和突发事件的应急救援。 根据公司生产经营特点，编制公司层面的应急预案，即本预案。 专项应急预案、

4、现场应急处置方案可作为工程综合应急预案的一局部，针对专项工程和现场实际情况制定，明确救援程序和救援措施。处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，应具体、简单、针对性强。并通过应急演练，做到迅速反响、正确处置。 专项应急预案包括：大模板工程应急预案；脚手架工程应急预案；深根底土方工程应急预案；起重机械应急预案；电动吊篮应急预案；消防平安应急预案；防汛（防大风）应急预案；法定传染病爆发与流行事件应急预案；高温、低温作业应急预案；集体食堂食物中毒事故应急预案；急性职业中毒事故应急预案等。 按照“平安第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源

5、共享，应急迅速”的原那么，实行统一领导，分级响应，属地为主，分工协作。将事前预防与事故应急有机结合，把应急预案管理的各项工作落实在日常管理之中，提高生产平安事故防范和救援能力。应急行动中，执行预案但不唯预案，依据事故不同情形的实际情况加以判断，做出及时调整，及时响应，迅速控制事态开展，消除事故影响。 开展危险源辨识与评价，形成重大危险源清单。危险源辨识全面考虑三种时态（过去、现在、将来）、三种状态（正常、异常、紧急）、六种类型（物理性、化学性、生物性、心理性、行为性和其他危险因素），工程部应对施工生产全过程的危险因素进行辨识和评价，确认存在的重大风险因素，形成危险源识辨与评价表和重大危险源清单

6、。 公司重大危险源见附录一：重大风险因素清单（公司层面） 对施工生产过程中的危险源，应适时进行辨识和评价，对确定为重大风险因素的危险源，制定预防和严格控制措施。当出现新的重大风险因素时，应及时进行评价、监控和预案管理。 3.1.1公司平安生产委员会成员组成应急救援指挥中心，总经理任总指挥长，公司生产副总经理、平安总监、总工任副总指挥长，成员由公司生产平安部、技术质量部、综合办公室、财务资金部、物资设备部、办公室（、后勤）等部门负责人组成，担负各自应急职责。 3.1.2各工程部成立应急指挥小组（领导小组），工程经理任组长，其他相关成员（岗位）、分包队负责人参与，实行分级协作。 公司应急指挥中心办

7、公室设在生产平安部，负责日常事务管理。 （附录二：应急组织体系图） 公司应急救援指挥中心具体负责全司范围内重大风险的监控和应急准备、响应、救援、恢复、演练工作的组织、领导、协调、推开工作。各工程部应急指挥小组作为公司应急指挥中心的下设机构，在公司应急指挥中心的统一领导和协调下，负责本工程部重大风险的监控和应急准备、应急响应、救援、处置、恢复、演练等应急救援工作。 3.2.1公司指挥中心的主要职责 （一）全面部署平安事故应急预案的快速有效实施；组织有关部门和人员，迅速开展抢险救援。并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。 (二) 根据事故开展严重程度，决定调集或协调全司资源，展开应急救援。对

8、危及到的周边单位和人员时，及时指挥、组织疏散工作。 (三) 组织召开事故现场会议，做好信息处理，协调做好稳定工作，控制或降低负面影响。同时协调做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。 (四)根据预案实施过程中发生的变化，及时对预案提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到标准和完善。 3.2.2总指挥长的主要职责 (一)全面负责生产平安事故应急救援指挥工作。根据事故大小和严重程度，决定应急预案的启动； (二) 负责组织在发生较大及以上平安事故时，向上级局和地方平安生产监督管理部门报告，请求启动局级应急预案； （三）根据事故灾害与开展情况，决定停止初始扑救，紧急撤离等措施，依据事态扩展状况，

9、决定请求外部援助。 3.2.3副总指挥长的主要职责 (一)协助总指挥，具体负责应急响应和救援、处置行动。向应急总指挥提出控制事故扩大的应急对策和建议； (二)协调、组织和获取应急救援所需的资源，迅速有效的组织现场应急救援行动； （三）协调救援行动，负责与企业外部应急人员、组织和机构的联络与沟通；采取有效措施保证事故影响区域的平安性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的平安，最大限度降低财产损失。 3.2.4各职能部门负责人的主要职责 生产平安部：具体负责事故报告工作，向上级和向有关单位通报事故情况；执行、传达应急救援命令，组织、实施应急救援行动；参与事故调查处理工作。 技术质量部：参与

10、事故应急救援，为救援提供技术支持（技术方案、技术措施等） 财务资金部：负责应急资金的储藏和落实工作，提供资金保障。 综合办公室：负责现场保卫，协调现场周围重要物资的转移，组织人员的疏散与安置，及事故善后工作；阻止非应急救援人员进入事故现场和未经批准的现场拍摄、采访。负责信息发布及接待工作；负责应急指挥车辆的准备和调度工作。 物资设备部：负责应急物资的采购、调拨、储存，并保持完好待用。 人力资源部：组织、协调应急人员配备、培训工作。 工程部应急小组：负责制定具体救援措施，组织实施现场抢险救援和蔼后处理，协调社会关系，必要时向公司发出救援请求；负责工程应急物资、器材、设备等的准备、保管、调配和运输

11、。 4.1.1生产平安部负责重大危险源信息的收集、评价、分析、处理、监控，建立生产平安事故监测、预警等应急机制和应急系统，依托公司信息平台及局域网络，构建平安监控信息网，逐步建成集监测、控制、管理和救援于一体的高度信息化的生产平安事故预防预警体系。发布平安预警信息及相应预防措施，实现资源共享。 4.1.2各工程部应当根据工程危险源清单和控制措施，按照不同时段及时更新，具体制定和落实监控措施，对重大危险源进行重点监控，及时分析重点监控信息，并跟踪隐患治理、整改情况。 生产平安部针对施工过程中（包括气候变化）可能发生的平安事故和突发事件，进行风险分析和平安评价，通过公司局域网络平台、QQ信息、 短

12、信（微信）等形式发布平安预警。当发现存在重大平安隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，催促消除隐患。 工程部应针对不同时段、不同部位的施工过程中可能发生的平安事故和突发事件，及时进行危险源辨识和风险分析，制定防范和控制措施，向施工单位和作业人员发布平安预警，开展隐患排查、治理，建立重大隐患监控台账。做到事前有预防、事中有检查监控、事后有总结；做到早发现、早预防、早报告、早处置。 4.3.1事故发生后，事故发现人员应当立即向本工程负责人报告；工程负责人接到报告后，应立即亲临现场初步判定事故性质，采取适当措施，实施应急救援。 发生重

13、伤或较大经济损失事故时，工程部应立即向公司生产平安部报告。发生死亡责任事故，应立即向公司主管领导报告，并根据事故等级向当地安监机构报告，任何单位和个人不得隐瞒、谎报、拖延迟报。事故发生后，事故工程部应在24小时内以事故快报形式报公司生产平安部。（见附录四：事故快报表） 4.3.2事故发生后，事故单位必须按规定保护事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大及疏通等原因需要移动现场物件时，必须做出标记、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。 4.3.3当自有应急能力无法保证控制事态开展时，应寻求外部支援。 4.3.4为保证信息传递及时准确

14、，应急指挥中心及各单位的应急小组须保持通讯通畅，实行24小时值班。 4.3.5应急指挥中心、工程部值守 ： 见附录五：通讯联络表 按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原那么上分为、级。当到达本预案应急分级响应条件时，事故工程应按照应急响应程序，启动相应级别响应，开展应急行动，并根据事故等级及时上报。 出现以下情况之一，应启动级应急响应： 造成3人（含3人）以上死亡（含失踪）、遇险事故； 造成10人（含10人）以上重伤（含中毒）事故； 直接经济损失300万元以上的特大火灾事故、爆炸事故、机械设备事故、其它特大平安事故； 发生与平安生产有关的，被举报或被新闻媒体曝光，造成恶劣的社会

15、负面影响的事件。 出现以下情况之一，应启动级应急响应： 造成1-2人死亡（含失踪）、遇险事故； 造成3-9人重伤（含中毒）事故； 直接经济损失100-300万元的重大火灾事故、爆炸事故、机械设备事故、其它重大平安事故； 发生与平安生产有关的，被举报或被新闻媒体曝光，造成重大社会负面影响的事件。 出现以下情况之一，应启动级应急响应： 造成2人以下（含2人）重伤（含中毒）事故； 直接经济损失10万-100万元的火灾事故、爆炸事故、机械设备事故、其它平安事故； 发生与平安生产有关的，被举报或被新闻媒体曝光，造成较大社会负面影响的事件。 应急响应程序为：接警与通报、指挥与控制、现场救援、扩大应急、应急恢复、应急结束等程序。 见附录三：应急响应流程图 发生级响应事故及险情，事故单位（工程部）应立即报告公司，同时立即启开工程部应急救援行动，并及时向公司副总指挥报告事故开展状况、险情控制进展和应急救援情况。 公司接到事故报告后，应急指挥中心应立即组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，向局报告，请求启动局级应急预案，并将有关情况上报。 事故应急救援领导小组赶赴现场，参与、指导现场应急救援。 迅速成立企业现场应急领导小组（公司小组和