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1、本科生毕业论文（设计）题 目: 政府职能转变与文化体制创新 姓 名: 胡 颖 学 院: 人文社会科学学院 专 业: 公共事业管理 班 级: 公管32 学 号: 2233230 指导教师: 伍 洁 职称: 讲 师 2007 年5 月 25 日南京农业大学教务处制目 录摘要1关键词1Abstract1Key words1一、正确认识当前我国文化体制改革与政府职能转变的深刻内涵2（一）文化体制改革的历史方位2（二）政府文化职能的要素分析2（三）推进政府职能转变创新文化体制的重要意义21、深化文化体制改革是建立完善的社会主义市场经济体制的需要22、深化文化体制改革是推动文化自身发展23、深化文化体制改
2、革是适应对外开放新形势，推动中华文化走向世界的迫切需要2二、新世纪新阶段推进政府职能转变创新文化体制面临的机遇与挑战3（一）当前我国文化体制运行过程中所凸显的主要问题31、意识形态瓶颈导致创新停滞32、权力过度集中导致效率低下33、管办一体导致能力缺位4（二）内外环境的变化对文化体制创新提出了新的要求41、经济全球化要求文化体制变革必须树立强烈的主权意识42、市场经济体制的确立要求文化体制创新必须与经济体制相融合43、信息网络技术的发展要求文化体制创新必须体现新的时代特点4（三）时代的发展给政府文化职能转变创造了新的机遇41、全球化为政府文化职能转变带来了国际先进的文化管理经验42、全面建设小
3、康社会为政府文化职能转变注入了现实动力5三、推进政府职能转变创新文化体制的方法途径5（一）改变管理理念，调整政府干预与市场取向的关系5（二）注重分类指导，转变文化管理的有效方式5（三）突出重点调控，构建科学平衡权力布局51、要理顺宏观调控与微观运行关系52、要理顺政府“硬权力”与“软权力“的关系6致谢6参考文献6政府职能转变与文化体制创新公共事业管理专业学生 胡颖指导教师 伍洁摘要:在新历史条件下，我国文化发展的环境和条件发生了深刻变化。经济全球化使得不同文化的激荡在文化主权问题上凸现出来，市场经济体制的逐步确立使得经济文化一体化趋势日益加大，信息网络技术革命使得文化传播出现新的特点.面对这一
4、系列严峻挑战，我国传统文化管理模式的缺陷日益显露。过于强调意识形态特殊性造成了文化发展创新能力不足，计划经济条件下的文化发展模式造成了文化生产的高成本和低效率。我国的文化管理体制要实现创新，就应该认真研究成熟市场经济国家的文化管理政策，不断调整政府干预与市场取向的关系，实现限制政府权力与提高调控能力的平衡。关键词：文化;政府职能;管理体制;改革The Innovation in Government Functions and the Reform of Culture Management InstitutionsStudent majoring in Public Administrati
5、on HU Ying Tutor WU Jie Abstract：Today，the surroundings and term in chinas cultural industry become different .The cultural functions and cultural institutions of government are embracing economic integration，restructuring of economic systems，term of information, and peoples cultural demand. But Chi
6、nas function governments become more and more complicated. The focal point of thesis the reform of chinas culture management institutions .We study current developments and future opportunities of culture. We discuss challenges and policies of culture in the reform period. We research into national.
7、 Policies in modern advanced countries and chinas cultural management hope that china deepens the reform of cultural institutions and force the pace of development in the cultural industry.Key words: Culture ;Functions of Government ;Management Institutions; Reform我国的文化建设长期以来一直处于执政党和政府的双重领导之下。因此，我国政
8、府的文化职能，当然包括了执政党和政府对于的文化的统一、综合管理体制和职能。近年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持把提高建设社会主义先进文化的能力作为加强党的执政能力建设和一项重要任务，对文化建设和文化体制改革提出了一系列新要求。党的十六届三中全会明确把文化体制改革纳入完善社会主义市场经济体制的重要任务，进一步确定了深化文化体制改革的总体思路和目标。2006年1月，中共中央、国务院发出中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干规定，明确提出“加强和改进文化领域宏观管理，加快转变政府职能，明确文化行政管理部门职责，理顺文化行政管理部门与所属文化企事业单位的关系。”提出了加快政府职能转变的具体要求
9、，进一步推动了新一轮的文化体制改革进入正轨。在我国社会主义建设进入第十一个五年规划的历史时期，加快政府文化职能转变已成为推进文化建设和文化体制改革的核心间题和成败关键。面对经济全球化不断深入、市场经济体制确立和文化传播技术迅速发展这一系列重大变革，必须要深刻认识我国政府文化职能和文化体制所面临的困难与挑战，摸索推进政府文化职能转变和文化体制创新的新路子。一、 正确认识当前我国文化体制改革与政府职能转变的深刻内涵文化体制改革是涉及上层建筑许多领域深刻革命的社会系统工程，必须要从历史和时代的高度去认识和把握当前推进我国文化体制改革与政府职能转变的深刻内涵。（一）文化体制改革的历史方位文化的概念有广
10、义和狭义多种说法，本文所指的文化，仅指隐含一定的哲学、宗教，伦理思想、政治思想，法律思想等社会意识形态，以文学、艺术形式存在的精神内容及其产品和服务。187-88具体表现为新闻出版、广播影视等，而不包括教育和科学。而本文所述的文化体制则是指与文化相关的各层次具体行业机关、企事业单位的工作程序和行为规范1.我国的文化体制改革可溯源至十一届三中全会开始，经历了1978年至1992年文化市场管理体系初步建立阶段，1993年至2002年文化体制改革随以社会主义市场经济发展不断深化阶段，2003年至今步入正规化阶段。特别在2006年10月，中共中央发布了中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定
11、，进一步提出要“加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求推进文化体制改革，形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制”，首次提出了构建社会主义和谐文化的概念。265-67应当说，在当前情况下，文化体制改革已经成为我国社会一系列时代变革中的重要甚至是关键一环，“改革文化管理体制，进一步解放和发展文化生产力的任务，已经历史性地摆在我们面前”。（二）政府文化职能的要素分析政府文化职能是指一定时期内，政府中与文化相关的职能部门、行政机构，根据社会环境的变化和社会发展需要依法对文化领域内事务进行管理时应承担的职责和功能。其基本要素包括政府文化职能的主体、政府文化职能的客体和政府文化职能的中
12、介。其中政府文化职能的主体是可以依法行使政府文化职能各项职责，体现各种功能的组织或个人，包括政府中与文化相关的职能部、行政机构及其工作人员。政府文化职能的客体是政府文化职能的主体的管理活动所指向和作用的对象。3它包括三个层面:微观层面的文化产品;中观层面生产、经营文化产品或提供文化服务的个人、组织、行业以及他们之间的关系，还有文化市场;宏观层面则包括整个国家的文化发展、文化产品的总量等。政府文化职能主、客体之间通过一定中介的连接产生相互作用，其中介按照形态可以分为硬件，如先进的办公设备和高科技管理方式，也包括“软件”如各种文化政策、文化管理方式等。（三）推进政府职能转变创新文化体制的重要意义推
13、进政府职能转变，创新文化体制是继经济体制改革、政治体制改革、教育体制改革、科技体制改革之后又一项事关社会主义全局建设的重大任务。449-501、推进政府职能转变创新文化体制是建立完善的社会主义市场经济体制的需要党的十六大提出，根据社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革。党的十六届三中全会明确把推进政府职能转变，深化文化体制改革纳入完善社会主义市场经济体制的重要任务。2、推进政府职能转变创新文化体制是推动文化自身发展、满足人民群众精神文化需求的需要随我国经济社会的全面发展和物质生活水平的提高，人民群众的精神文化需求迅速增长，呈现出多方面、多层次、多样性特点，炎文化发展注入了新的动力，对文化建设提出了更高的要求。3、推进政府职能转变创新文化体制是适应对外开放新形势，推动中华文化走向世界的迫切需要
