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1、构建九大防控体系推进“平安尤溪”建设近年来尤溪县委、县政府在推进“平安尤溪”建设中紧密联系地方实际积极构筑社会治安防控体系形成了政府、社会、企业广泛参与人防、物防、技防多元互动社区、单位、路面全方位治理的防控格局有效遏制了违法犯罪行为。今年以来全县刑事案件下降10.5可防性案件下降15.25社会治安明显好转公众安全感大大增强较好地实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标为“建设新兴工业县、打造朱子文化城”创造了良好的环境。一、统一思想认识提升治安防控体系建设的地位尤溪县总人口42万辖8镇7乡249个行政村12个居委会地域广泛村落分散交通事业迅猛发展路网纵横交错这些都给社会治安防控工作
2、增添了新的压力加之防控基础薄弱体系单一层次不高警力不足使刑事犯罪特别是重特大案件高发的势头未能从根本上得到遏制因各种矛盾引发的不安定因素未能从源头上得到解决。20_年9月份街面电站尤溪库区移民发生一起有组织、有预谋的系列群体性事件。这起事件是尤溪历史上前所未有的参与人数最多规模最大时间最长破坏性最大影响性最坏的群体性事件。为此县委、县政府多次召开专题会议进行研究人大、政协组织代表、委员深入基层调查研究统一了思想形成了共识县委林昌源书记指出：事实证明没有稳定这一前提什么事情都做不成；没有完善的社会治安防控体系就没有长久的稳定。大家一致认为构建完善有效的社会治安防控体系事关经济和社会健康快速发展大
3、局必须把社会治安视为重要的投资环境、发展资源和招商品牌必须以“平安尤溪”建设为主线以强化社会治安防控为切入点树立“警力有限民力无穷”思想充分挖掘和整合社会资源抓好群防群治工作牢牢掌握维稳工作主动权。县委、县政府出台了关于建设“平安尤溪”工作的实施意见县委办、县政府办转发了县综治委拟定的关于城区治安巡逻队建设的意见县综治委具体制定了尤溪县社会治安防控体系建设三年规划对全县治安防控建设的总体目标、防控力量、防控措施、防控保障、防控组织与领导作了系统规划、科学安排。在继续抓紧“严打”这个首要环节的同时切实把思想认识、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制等真正转移到以预防为主上来。二、构建“九大
4、体系”夯实社会治安防控基础我们构建的社会治安防控体系讲求联动效应实现全社会参与、全方位防控、全天候运转通过运用多种防控手段把治安隐患解决在萌芽状态促进社会安定稳定。1、构建城区街面治安防控体系实现动态控制。一是整合警力。县巡警大队与城关派出所合署办公（人数达27人）并与交警、治安警、刑警等警种形成互动从而有效整合了城区各警种力量强化了对城区主要街道巡逻控制提高街面见警率和快速反应能力。二是加强巡防。公安机关根据刑事案件的发案规律适时调整了巡逻模式坚持车巡与步巡、定时巡逻与不定时巡逻、公开巡逻与蹲点守候相结合保持对违法犯罪的强大威慑力。每年入夏后组织公安局机关50岁以下的民警开展夏季夜间巡逻并有
5、针对性地对城区旅店业、公共娱乐场所、出租房屋、建筑工地等外来人口聚集地开展大调查。同时组建由35人组成的城区专职治安巡逻队不断提升巡逻队的群防群治功能与各警种、民兵小分队协同配合强化对城区小巷里弄的巡逻防控最大限度地封杀犯罪时空条件及时打击和有效预防各类违法犯罪活动。2、构建重点单位（部位）治安防控体系强化技防物防。充分利用现有的信息网络技术不断拓展信息警务的应用领域投入80多万元建立的“110、122、119”三台合一的公安指挥中心于20_年6月底投入使用初步建立了协调统一的接警、指挥、处警技术支持体系。同时对城区金融、广电、电信、电力、水利、自来水、县政府等重点部位、重点街、巷安装闭路监控
6、、无线电自动报警系统等技防装置实行24小时监控并与公安“110”联网加强物防设施建设提高防控科技含量最大限度地预防案件、事故发生。去年以来全县旅馆业安装报警系统28家其中50个床位以上旅馆安装覆盖率达100。邮政部门吸取西滨邮政储蓄所因防范措施不落实导致保险柜被盗的教训对全县15个网点全部安装数码电脑监控及报警设施有5个网点新安装了防弹玻璃。3、构建社区治安防控体系整合社区防范力量。我县城区狭小、人口密集属案件多发区。我们结合开展“平安社区”建设活动重点抓了以下几项工作：一是深化社区“11211”工程建设。在七个社区全部建立警务室配备了专职社区民警并实行五警进社区抽调了业务精、素质高、组织协调
7、能力强的48位机关民警、交警、刑警、消防警和社区民警进驻到城区七个社区开展工作把打击犯罪、治安防控、服务民众、法律咨询、办理警务等工作融为一体摸排出重点对象345人提供线索67条破获刑事案件53起查处治安案件96起抓获违法犯罪人员139人。二是引导群众参与治安工作。七个社区分别组建了6人组成的治安日巡队人员从辖区内具备一定素质、热心治安工作并享受低保的下岗职工中选任加强了住宅、楼院区域义务治安联防活动。三是加强基础建设。继续搞好“铁防工程”建设动员居民安装电子防盗门85幢165扇；强化“车防工程”建设、工商、公安等部门协同配合建立固定和临时停车点19处共同维护社会治安。4、构建单位（企业）内部
8、治安防控体系落实安全保卫措施。按照市场化的要求我们认真发展保安队伍并不断加强保安队伍管理和业务指导。我县成立了金盾保安服务有限公司组建保安大队下设6个保安中队有113名保安员派驻企事业单位及公共娱乐场所39家。由用人单位与保安公司签订合同书固定治安防范任务明确责、权、利健全和落实保安24小时值班巡逻、进出人员盘问登记、夜间巡查等制度有效地促进了用人单位安全防范系统建设。本着“谁主管、谁负责”的原则落实防范责任制城区有单独办公楼院的党政机关、司法机关、社会团体和较大的企事业单位以及较大的宾馆、酒店、娱乐场所聘请了专职保安员和门卫值班人员负责内部居民保卫工作维护单位内部治安秩序。5、构建农村乡、村
9、、组“三级”治安防控体系提升基层防控能力。各乡镇所在地组建48人的治安巡逻队由派出所统一指挥、管理行政村组建36人的护村护林队在综治工作站的统一安排下开展巡查工作每个村民小组也聘请12名群防群治联系户（现称平安中心户）收集掌握各种信息负责组织农户开展治安联防。同时以农村“110”指挥中心为依托实现乡、村、组联防联控确保一方平安。全县各乡镇共组建专职治安巡逻队15支104人选聘村综治协管员254人平安中心户长1283人有“两会”组织534个成员2029人加强了辖区内重点区域、重点地段的巡逻。今年来通过巡查共抓获违法犯罪嫌疑人33名协助破获刑事案件46起治安案件68起。同时在与外县乡村毗邻的8个乡
10、镇开展县级边界联防其它乡镇开展乡级边界联防实现治安联控纠纷联调林业联防的目标共同维护边界地区的稳定。 6、构建道路交通治安防控体系创建平安大道。我县现有省道1条、县道9条、乡道27条、村道47条总里程1851公里的公路网京福高速公路尤溪路段全长60.08公里。为保证路网安全我们全面实施了派出所协助交警履行职能的改革开创了信息共享、责任共担、管理共为、安全共创、机制共建的农村派出所管理农村交通安全的新模式。改革使警力资源得到了整合使原来由22名交警管理全县2000多公里道路交通安全变为近百名警力管理道路交通安全管理密度由原来的每名警力管938.8公里缩小为21.7公里管理力度由原来侧重省道、县道
11、向所有道路安全管理延伸纠正交通违法的强度也由原来单一警种管理向多警种延伸初步构筑了纵向到底、横向到边多警联动的交通安全管理新网络。去年以来全县交通事故起数同比下降5.6死亡人数下降54.6受伤人数下降10.5经济损失下降67.9。进一步整合公安交警、公路、交通路政队伍的力量加强对国道、省道、县道治安巡逻及时打击车匪路霸维护交通秩序同时要求沿线乡村、学校继续深化平安乡镇、平安校园、平安村和“绿色安全长廊”的创建活动提高沿线乡村、学校的交通安全防控能力。7、构建校园及周边地区治安防控体系优化育人环境。现有各级各类学校655所在校学生10.01万。学校治安秩序的好坏影响到千家万户为此我们着重从两方面
12、入手：一是内部加强在全县中小学校开展建设“平安校园”活动各中小学普遍组建起护校队并按要求配足专、兼职安全保卫人员认真落实并严格执行学生校内大型活动和校外集体活动审批、值班巡逻、外来人员来访登记、安全工作月查等制度；广泛推行法制副校长聘任制度普遍开设了法制课开展警示教育活动深化“把法带回家”活动提高青少年法制意识。二是外部保障加强农村中小学校及周边地区治安综合治理工作对学校门口乱摆设的摊点和不卫生食品、不健康玩具、读物、音像制品等进行清理；有关部门相互配合清理整顿校园周边200米以内的“三厅两室二吧”共同创建“平安校园”。充分发挥“青少年维权岗”活动成员单位的作用开展巡回法制演讲开设“少年司法网
13、”教育广大青少年远离犯罪。通过内外结合加强管理营造了安全稳定祥和的育人环境20_年高考上专科以上录取控制分数线3019人上线率达88.6。8、构建工业园区治安防控体系优化投资环境。在全县工业园区共建立警务室（站）21个做好警力延伸工作建立巡逻队或保安中队加强各企业之间的联动联防不断推动园区治安防范工作建设“平安园区”。对在建项目及时组织开展建筑工地及周边区域治安整治打击处理扰乱正常施工秩序的不法分子同时协助建设单位建立了临时性保卫组织确保各项工程的顺利施工；对掌握的重点企业进行走访分析影响企业正常生产的不稳定因素搜集摸排违法犯罪线索协助建立安全防范工作机制；对内部不稳定、治安问题相对突出的企业
14、组织力量开展整治活动严厉打击侵害企业利益的违法犯罪行为；坚持开展送法进企业活动采取以案说法的形式经常性地深入企业开展法制教育配合企业加强对员工的管理教育；实行企业联防。组织园区内相邻的企业建立了夜间值班定时联系制度互通情况相互督促；建立警务室、保安中队、企业内部安全保卫人员“三位一体”的防控机制通过协作配合有效地整合了园区保卫力量保障了工业园区的治安安全和社会稳定。今年来全县新上“三个一”项目64个固定资产投资4.55亿元实际完成投资1.04亿元。9、构建库区治安防控体系切实维护库区稳定。我县河道总流域面积达5436平方公里现有中小水电站216座其中中型以上电站2个开发水力资源装机容量23.5
15、5万千瓦居福建省县级第一位全国县级第二位。此外还有装机30万千瓦的省重点工程街面大型水电站正在兴建中。我们始终把库区稳定摆在工作的首要位置不断提高驾驭复杂工作局面的能力全力维护来之不易的稳定局面。一是抓宣传教育。加大法制宣传教育力度有针对性地围绕移民关心的热点、难点问题通过每月16日、30日两天移民信访接待日、两月一次对话会、宣传单入户等形式做过细的思想发动、政策解释、法规宣传工作把工作做深、做实、做到位努力减少不稳定的诱因从源头上维护稳定。二抓排查调处。实行县机关58个科局挂包移民户制度采取集中排查调处和经常性排查调处相结合及以防为主、调防结合做到“四定”、“三包”责任制真正把矛盾纠纷解决在
16、一线。建立库区稳定周例会、月联席会制度设立“巡回法庭”依法办案依法调解以案释法以案普法发挥调解一案、教育一片的良好效果。三抓打击查处。保持高压态势发挥震慑作用依法从速从严严厉打击破坏重点工程建设和阻挠移民搬迁的违法犯罪。三、健全“四个机制”确保社会治安防控高效运作为巩固治安防控成果我们健全了责任机制、保障机制、示范引导机制、考核机制夯实基层基础防范工作提升了创建水平有效地推进了平安建设各项工作。1、健全责任机制。严格实行领导责任制、责任追究制和一票否决权制督促各单位、各部门充分发挥职能作用和综合治理的优势积极参与全社会的治安防范体系建设真正形成社会治安防范工作齐抓共管的格局。在坚持年初签订责任状的同时重点落实三项制度：一是实行县处级领导分片挂点抓平安建设工作制度确保党政领导对平安建设包括治安防范工作既高度重视又亲自动手推动工作进展；二是实行乡镇党政主要领导和分管领导维稳工作述职制度切实提高领导大局意识和责任意识；三是建立综治成员单位平安建设年度立项制度35
