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1、xxx 农村集体土地所有权确权登记发证 数据库建设报告xxx 加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室 二?一三年十二月目录1 项目概述 11.1 项目区概况 11.2 数据库建设背景 31.3 总体要求 41.4 主要内容 42 技术依据 53 数据库建设方法 63.1 准备工作 63.2 工作流程 63.3 具体流程 83.3.1 建库准备 8建库方案制定及人员准备 8数据源准备 8软硬件准备 10管理制度建立 103.3.2 数据采集与处理 113.3.3 数据转换入库 13创建数据库:标准 MDB 数据库创建 1316171919243.3.6 入库后数据维护 25椭球面积计
2、算 2526262627分幅数据生成 27所属图幅维护 27 28河南所有权界址点重排 28河南所有权地类维护 29河南地类代码到地类名称维护 29全库标识码维护 303030扫描件入库 31成果汇总 323232334 数据库建设质量控制与方法 344.1 质量控制制度 34343435354.1.5 数据及时检查记录原则: 354.2 质量控制方法 354.3 成果评定 365 存在问题及解决办法 375.1 已解决的问题及处理方法 375.2 未解决的问题及处理意见 371 项目概述1.1 项目区概况xxx 位于河南省中部偏东北 ,地处豫东平原,介于北纬 3115 -3434 和东经 1
3、1418-11438之间。东接杞县、西连尉氏县,南邻扶沟县太康县, 北交开封县。东西宽30.5公里,南北长34.8公里,总面积767.81 平方公里。全 县辖6 镇6 乡,304 个行政村,613个自然村,人口 62.46 万人。xxx 耕地面积 893285.1 亩 , 占总面积的 77.56%, 人均耕地 1.43 亩。其基 本特征是:地势平坦,土层深厚,便于开发利用;垦殖率较高,但人均占有量少,后 备资源匮乏。两合土和沙土面积居多,占土壤面积的 99.45%,盛产小麦、棉花、 玉米、花生等农产品。通许林果、花卉繁多、畜牧业发达,食用菌、瓜果、蔬菜 等绿色食品大量出口国外或输送到省会等周边
4、城市。xxx 区位优势明显 ,交通十分发达。西距新郑国际机场、京广铁路、京珠 高速公路60公里,北距陇海铁路45公里。地方铁路朝杞线穿越境内,长达46 公 里。境内高速公路纵横交错,遍布全县,已开工建设的郑州机场至商丘高速公路穿 境而过。境内有 S218、S325、S326 省道 3 条,全县通车总里程已达1422.7 公里, 公路密度每百平方公里 185.8 公里,现已形成了以高速公路、铁路、国道、省道 为骨架,以县、乡、村道路为脉络的交通网络体系,兰南高速公路与大广高速公路 在境内相交,交通十分便利。电力、通信、邮政网络覆盖全境,村村通电话、乡乡 通闭路电视。科学、教育、文化、卫生等社会事
5、业发展迅速,基础设施十分完备。xxx 是开封市下属的一个县 ,位于河南省中部偏东北 , 位于中原经济区 建设的核心区附近 ,是黄河南泛冲击而成的黄淮平原之一部分。地势西高东低 , 北高南低,呈由西北向东南倾斜状。 境内虽散布诸多小土岗,但总观仍可谓一马 平川。其基本特征是 :地势平坦,土层深厚,便于开发利用。全县有农业人口 52 万人,富余劳动力 15 万人,劳动密集型产业发展潜力巨大。xxx 属暖温带和东亚季风型气候区 ,气候特点是 :四季分明,春暖干旱蒸 发大，夏季湿热雨集中，秋凉晴和日照长，冬少雨雪气于冷。年平均气温14.6C, 极端最高气温42C,极端最低气温-16.7C。年平均降水量
6、657.9毫米。主导风 向为南风和东北风，最大风速36米/秒。河道属淮河流域涡河水系，主要河流为涡 河，县境流长52公里，其一、二级支流网系分布全县各乡镇。xxx可利用的水资 源,据19862000年测算,年均地面径流有4408.5万立方米,引黄水4815.1万立 方米，地下水的平均值为9891.5万立方米。埋深050米，厚度2040米，另外， 在通许地下1200米处含有丰富的地下热水资源，可供常年开发使用。xxx 的社会经济发展迅速，综合实力明显增强，各项社会事业快速发展。 2010年，全县国内生产总值（可比价）118.96亿元，连续几年增速超过10%，近年来， 通许工业发展迅速， 基本形成
7、以纺纱、酿酒、皮革、化工、机械制造、工艺灯饰 农副土特产品深加工为中心的工业体系 ，新兴电动车产业发展势头迅猛，正在打 造中原最大的电动车生产基地。1.2 数据库建设背景当今世界已经进入信息化时代。信息技术正强劲而深刻地引领着经济社 会各个领域的深刻变革。以信息化促进国土资源管理创新，带动管理的科学化、 规范化、精细化， 已成为国土资源管理事业科学发展的必由之路。其中， 国土资源信息化的重点任务之一是开展全国国土资源 “一张图” 的建设，形成核心数据库，它是夯实国土资源信息化的基石和加速发展的引擎。李 克强副总理在视察国土资源部时强调指出，充分利用土地调查成果，为提高土地 管理水平提供数据支撑
8、， 为制定经济社会发展规划和政策提供科学依据。原国土 资源部部长徐绍史部长在 2009 年召开的全国国土资源信息化工作现场会上，明 确提出抓好国土资源“一张图”的建设，形成核心数据库。而农村集体土地确权 登记发证是深化农村改革、改善农村民生、统筹城乡发展、增强农村发展活力的 重要基础工作， 其中， 利用信息技术建立起覆盖全省的集体土地产权信息系统是 一项重要工作内容。农村集体土地确权登记发证数据库建设的任务是建立国家、省、市(地)、 县四级数据库,包括基础地理、土地权属、土地地类等内容,集影像、图形、属性、 文档等数据于一体 ,互联共享的农村土地调查数据库及管理系统 ,查清确认集体 土地所有权
9、和使用情况,进行土地登记,向权利人颁发土地权利证书。全部农村集 体土地包括农用地、建设用地和零散宅基地及新增建设用地面积等。1.3 总体要求以县级行政辖区为单元,根据集体土地所有权确权登记发证工作需要,以 甲方提供的建库及管理系统为基础,满足集体土地所有权调查登记发证的有关要 求,并能实现各级数据库的互联互通和同步更新。系统应具有数据输入、编辑和处理、数据分析和管理、数据更新、数据 查询、统计分析、数据输出,以及数据交换、备份和维护等其他功能。1.4 主要内容集体土地所有权数据库内容主要包括基础地理信息、集体土地所有权数 据、宗地统一编码数据、必要的地物地貌数据以及注记等要素;属性内容与数据
10、结构必须严格按照国土资源部和河南省国土资源厅有关规定和要求设置。(1) 基础地理信息 : 包括定位基础、境界与行政区划等。(2) 土地利用数据 : 包括经综合的地类图斑、地类界线数据 , 重要的铁路、 公路、河流等线状地物数据等。(3) 土地权属数据 : 包括宗地、界址线、界址点、界址点号等。(4) 土地权属争议数据 :指因各种原因导致的权属无法确认或存在争议的 争议信息数据。(5) 宗地统一编码数据 : 地籍区与地籍子区的划分 , 宗地统一编码等。（6） 扫描影像数据 : 包括各种界线划定及确权资料的各种影像数据。（7） 土地登记资料 : 主要包括集体土地所有权确权登记的申请表、审批表 证书
11、等登记发证资料的扫描影像。（8） 元数据 : 包括集体土地所有权数据库元数据、 DOM 元数据。2 技术依据1 、河南省农村集体土地所有权数据库技术规范2 、河南省农村集体土地确权登记发证实施细则 （ 试行 ） 3 、宗地代码编制规则 （ 试行 ） （ 国土资厅发 2011 57 号 ）4 、河南省农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收实施细则 （豫国土资办法201315 号）5 、中华人民共和国行政区域代码 （GB/T 2260-2002）6 、河南省国土资源厅关于印发河南省集体土地所有权调查技术规定 的通知（豫国土资发?2002?61 号）以上规范和标准如有变化,以最新发布的为准。3
12、数据库建设方法3.1 准备工作按照项目组织结构做好队伍、机构的组织准备。组成领导小组及项目部。 按项目实施的组织结构,确定各项目的责任人,制定 xxx 农村集体土地确权登记 发证工作责任制,建库人员主要包括项目负责人、技术负责人、专业质量检查员 和作业员等。项目负责人负责数据库建设项目的组织管理工作;技术负责人负责 数据库建设项目的技术管理工作;专业质量检查员主要负责实施质量管理制度 , 对审核内容进行质量检查;作业员负责具体的建库工作。3.2 工作流程河南省农村集体土地所有权数据库建设主要分四个阶段:第一阶段为建库准备:主要包括建库方案制定、人员准备、数据源准备、 软硬件准备、管理制度建立等
13、;第二阶段为数据采集与处理:主要包括土地权属、地籍区划、土地利用、 基础地理等各要素的采集、编辑、处理和检查等;第三阶段为数据入库:主要包括矢量数据、属性数据、影像数据、元数据 等的检查和入库;第四阶段为成果形成汇总:主要包括数据成果、文字成果、图件成果和表 格成果形成。河南省农村集体土地所有权数据库建设实施流程图3.3 具体流程3.3.1 建库准备建库方案制定及人员准备为保证数据库建设工作保质按期完成,组织 2 个内业处理组,1 个技术指 导质检组。(1) 内业处理组主要负责完成数据处理、数据转换、属性录入、成果汇总等工作。(2) 技术指导质检组协调内外业工作,负责数据库建设中的技术指导,及
14、时解决和处理有关技术难题,全面落实技术方案、调查成果专检等工作。保证调查工作顺利进行,确保 数据库建设成果的质量。数据源准备A 、权属调查界线资料调查界线:与外县接边的权属界线。 控制面积:外业实测面积。B 、已有的土地调查成果资料a 土地权属资料1 以往调查编制的权属界线图 ;2 以往调查签订的土地权属界线协议书、土地权属界线争议原由书 等;3 县（区）级 （含）以上人民政府确定国有土地、集体土地的登记资料;4 政府最新划定、调整、处理争议权属界线的图件、说明及有关文件等 确权材料;5 集体土地登记发证资料 ;6 土地的征用、划拨、出让、转让等相关资料 ;7 建设用地审批文件等资料。b 土地
15、利用资料已有的土地利用数据库、土地利用图、调查手簿、外业调查底图原始资 料等资料。c 专项调查资料 主要包括行业分类、开发园区、工业用地、房地产开发、基础设施建设 等相关资料。C、外业调查资料农村土地调查记录手簿;外业调查工作底图;变更调查外业记录表;土地权属调查表等。软硬件准备序号 设备名称 型号 制造年份及使用年限 现状（新旧程度）数量 自有或租赁计算机 联想2012年国产用1年 完好5自有计算机 方正2011年国产用 2年 完好5自有笔记本 宏基2012年国产用1年 完好2自有笔记本 海尔2012年国产用1年 完好2自有打印机 CANON2011 年国产用 1 年 完好2自有绘图仪 EPSON2008 年国产用 4 年 完好2自有南方 cass 和 CAD 2008 国产用 3 年 完好15 自有SQL数据库2005 进口用5年完好 15自有集体土地所有权管理系统 吉奥 2013 年国产完好1234567
