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1、市防汛抗旱应急预案市人民政府防汛抗旱指挥部二八年钩宽市防汛抗旱应储急预案目 录1总则挨1.1 专眠编制目的绕1.2 扎隐编制依据丰1.3 拐叉适用范围掉1.4 炕摇工作原则移2魂兼组织指挥体系童及职责何2.1 奇闪市人民政府防剃汛抗旱指挥机幕构孕2.2 览漫县区人民政府李防汛抗旱指挥呈机构贪2.3 揭本其他防汛抗旱登指挥机构哑3暴抵预防和预警机寸制鸽3.1 吐约预防预警信息阁3.2 劣位预防预警行动尚3.3 地背预警支持系统4 应急响应蜘4.1 精半应急响应的总善体要求致4.2 洒开师级应急响应劳4.3 责符慢级应急响应沉4.4 唐雅易级应急响应孩4.5 蔬铲墙级应急响应够4.6 甲摄不同灾害
2、的应症急响应措施翼4.7 晚挡信息报送和处具理莲4.8 朋柴指挥和调度愈4.9 存遣抢险救灾讽4.10 洽渡安全防护和医泄疗救护雁4.11 否月社会力量动员啦和参与里4.12 效钻市慰问及派工未作组央4.13 果登信息发布税4.14 李器应急结束5 应急保障衡5.1 第都通信与信息保疯障雪5.2 捕麦应急支援与装夫备保障露5.3 室表技术保障点乐5.4 封达宣传、培训和险演习祸6 销贫善后工作奉溜 6.1 口敏救灾司付 6.2 哑厦防汛抢险物料骗补充射嫌 6.3 虎较水毁工程修复骄典 6.4 堤朱灾后重建舱披 6.5 筑驾防汛抗旱工作危评价7 附则省急雁 7副.1 痒万名词术语定义度投疗燕7.
3、2 爬因预案管理与更她新字碌 7.3 伯倘奖励与责任追铺究柳7.4 幼既预案解释部门征衰 7.5 膝穴预案实施时间1 总则识洲叶1.1 乖放编制目的座单爱做好水旱灾害斧突发事件防范贡与处置工作，躺使水旱灾害处微于可控状态，才保证抗洪抢险岛、抗旱救灾工予作高效有序进借行，最大程度杀地减少人员伤亏亡和财产损失他，保障全市经姑济社会全面、翻协调、可持续踏发展。妖层1.2 粒膝编制依据拘俗润依据中华人忧民共和国水法伤、中华人坏民共和国防洪特法、中华卧人民共和国气牧象法、中百华人民共和国肯防汛条例、超中华人民共滨和国河道管理任条例、中酒华人民共和国姨水文条例、育国家突发公市共事件总体应僚急预案、扮国家防
4、汛抗旱猪应急预案、敏城市节约用鞭水管理规定医、取水许可卧制度实施办法沫、水旱灾绿害统计报表制篮度，以及千山东省实施档中华人民共和腥国水法办法便、山东省克实施中华人神民共和国防洪榜法办法、锅山东省实施羞中华人民共带和国防汛条例赔办法、孟山东省实施掌中华人民共和沃国河道管理条义例办法、田山东省防汛租抗旱应急预案吉、山东省立黄河防汛条例皮、泥幻市人民政府突博发公共事件总溪体应急预案行等法律、法规违、规章和规范身性文件，制定来本预案。久恳1.3 糖偿适用范围吓本预案适用于厘本市行政区域羞内突发性水旱逮灾害的预防和迁应急处置。突们发性水旱灾害匀包括：河道洪堂水、渍涝灾害促、台风暴潮灾捡害、干旱灾害垒、供
5、水危机以译及由洪水、风白暴潮、地震、佩污染事故和棒恐怖活动等引票发的堤防决口齿、水闸倒塌、经供水水质被侵斗害等次生衍生汗灾害。谁1.4 抄随工作原则纤剩折俭坚持以人为本扯，树立和落实们科学发展观，秀防汛抗旱并举还，努力实现由凡控制洪水向洪变水管理转变，适由单一抗旱向框全面抗旱转变匀，不断县提高防汛抗旱孩的现代化水平知。艳还栏梨日防汛抗旱工作椒实行各级人民节政府行政首长化负责制，统一赞指挥，分级分穗部门负责。敌时松诱群防汛抗旱以保晃障人民群众生晴命财产安全、猛城乡供水安全胡、粮食生产安蛛全为首要目标功，实股行薄“钉安全第一，常叛备不懈，以防亮为主，防抗结布合栽”奇的原则。范简吓笼防汛抗旱工作众按
6、照全市统一趴规划，坚持因挠地制宜，城乡趟统筹，突出重演点，兼顾一般套，局部利益服愧从全局利益。问私惊久帆坚持依法防汛出抗旱，实行公助众参与，军民惰结合，专群结凑合，平战结合得。驻漂馋中国人民解放吃军、武警部队飞主要承担防汛筑抗旱的急难险棚重等攻坚任务愉。盗俊蛮恼昆抗旱用水以水仆资源承载能力恋为基础，实行躬先生活、后生河产，先地表、融后地下，先节郑水、后调水，缎科学调度，优是化配置，最大票程度地满足城豆乡生活、生产后、生态用水需赵求。均萝歉裂咽坚持防汛抗旱顿统筹，在防洪斯保安的前提下狡，尽可能利用笋洪水资源；以牺法规约束人的旦行为，防止人茫对水的侵害，欺既利用水资源酷又保护水资源谊，促进人与自箭
7、然和谐相处。衰烟 2 辩条组织指挥体系繁及职责骡掘倾市和县区适人民锅政府分别设立龙防汛抗旱指挥箱机构，负责本号行政区域的防途汛抗旱突发事叹件应对工作，燥必要时可设立油前线防汛抗旱或指挥机构。有甲关部门和企事氏业单位可根据怪需要设立行业氧防汛抗旱指挥诚机构，按君照货“域行业管、管行陈业欢”兽的原则，负责今本行业、单位泼防汛抗旱突发熔事件应对工作知。顿主 2.1 鼓絮市役人民乖政府防汛抗旱禽指挥机构元痰灶市荷人民错政府防汛抗旱牺指挥催机构凭(睬以下简称市防亦指胃)匠，负责组织领精导全努市的防汛抗旱跟工作，其办事崇机构市防指办猎公室（以下简逃称市防办）设廊在市水利局。扩娇贼槐河市防指组织机院构予市防
8、指由市长对任总指挥，市铃政府分管副市拾长任常务副总芝指挥，占撑军分区、胜利呢石油管理局、哥济军生产基地多、黄河河口管滚理局、市水利睬局、市市政局守主要负责人和退市政府分管副道秘书长任副指暴挥。市公安局懒、发展改革委裂、经贸委、教凳育局、监察局茄、民政局、财喂政局、人事局助、国土资源局俯、建委、交通脂局、水利局、紧农业局、林业装局、海洋与渔吊业局、卫生局抽、安监局、广扶电局、市政局床、地震局、黄球河河口管理局渴、气象局、市轰信息产业局、胡海事处、武警玩支队、邮政局敢、起互供电公司、胜山利石油管理局墓生产管理部等咏单位负责人为奖指挥部成员。上粱今伴驻市防指职责杀识安市防指负责领覆导、组织、监饲督、
9、协调全市璃的防汛抗旱工伤作，主要职责酸是贯彻实施有料关防汛抗旱工啦作的法律、法步规和方针政策锻，执行上级的铁命令，拟订全缺市防汛抗旱的光政策、制度、共文件等，及时龟提出防汛抗旱赞工作具体部署像，组织制订实煤施全市主要河节道防御洪水方牧案、全市抗旱妄预案和跨县区很行政区划的调丰水方案，配合丢做好流域防洪戚和水资源调度本工作，及时掌侧握全市汛情、编旱情、灾情并萄组织实施抗洪律抢险及抗旱减瘦灾措施，统一畏调控和调度全彻市水利设施的搭水量，做好洪箩水管理工作，借督促检查各县丹区落实防汛抗孝旱责任制，组榜织开展防汛安太全检查，组织笛调配全市防汛锦抗旱物资和队旗伍，负责市防膨汛抗旱物资的佛储备管理和市晋防
10、汛队伍建设法，组织灾后处眯置，并做好有推关协调工作。苦滑青净召市防指成员单确位职责尤市水利局负责骑防洪排涝及抗裂旱工程的行业墙管理（黄河除枯外）；组织制买定防洪预案和瞧水资源应急预身案；提供雨情川、水情、旱情雾、灾情和洪水涌预报，做好防射汛调度和抗旱蛛水源的调度；态制定并监督实灭施全市防汛抗苗旱措施及工程叉的防汛维修、嘱应急处理、水转毁修复计划；盛负责防洪抗旱练工程的安全监踪督管理，并组尼织抗洪抢险工矮作，指导城市枝防洪工作。宾市发展改革委看负责防汛抗旱棵设施、重点工忘程除险加固规妇划及建设的协舅调安排和监督环管理。乎市公安局维护孤防汛抢险秩序照和灾区社会治狸安秩序，依法其打击造谣惑众而和盗窃
11、、哄抢汉防汛抗旱物资需以及破坏防汛狡抗旱设施、城娘市供水设施的忽违法犯罪活动益，协助有关部拣门妥善处置因耻防汛抗旱引发师的群体性治安箱事件，协助组灵织群众从危险上地区安全撤离稍或转移，协助潜做好河道清障贷及抢险救灾通脚行工作，确保毯抗洪抢险、救喊灾物资运输车型辆畅通无阻。两市监察局负责能监督贯彻执行吃上级命令及落答实防汛责任制台，查处防汛抗魄旱违法违纪行叔为。群糕故市民政局负责化洪涝旱灾害地供区灾民的生活敲安置和救灾工筛作，及时向市土防指提供灾情静信息怪。裤技市财政局负责蜘全市防汛抗旱受、应急抢险救挺灾资金的筹集技和落实，及时超下拨资金并监竿督使用。蜡市人事局负责锅组织表彰、奖范励在抗洪抢险昆
12、及抗旱工作中理涌现出的先进罗集体和模范个勒人。汪市国土资源局岂负责做好农地质灾害防治械工作的组织、什协调、指导、同监督留和治理贪。到市海洋与渔业域局负责风暴潮玉、海浪的预警垦、预报；做好获渔船和沿海水楚产养殖防台避服风工作；组织着水产抗灾和恢福复工作，及时章提供水旱灾区嫌水产灾情。驴市建委负责协柱调指导恩各县区寻城市防洪抗旱扁规划制订工作缠，配合有关部锯门组织、指导悄城市民用设施径的防洪保安工脖作。恰市市政局负责趴中心城楚（东、西城）违的谎防汛排涝规划雁、应急供水预续案的制定和监干督实施，加强把城市防汛排涝灵、城市供水工参程设施的安全申运行管理；组立织城市规划区电防汛排涝抢险钟及应急供水工柔作
13、。宽市交通局负责滔所辖水运和公秆路交通设施的沾防洪安全，确遇保道路畅通；创做好公餐路骆(裳桥双梁拘)弃在建工程安全织渡鸡汛防汛工作，脊在紧急情况下禽责成项目业员主软(蹄建设单萍位辱)俘强行清除碍洪便设施。优先运来送防汛惕抗旱脖抢险、防疫穿人员和物资、目设备；为紧急缴抢险和撤离人通员及时组织提笋供所需车辆、筝船舶等运输工讯具；汛期督促叔船舶航行服从染防洪安全要求瓶。谜黄河河口管理姨局负责我市黄选河防洪工程的童建设管理，指酸导、监督防洪芹工程运行安全乞及黄河防汛的第日常工作；组花织制定黄河防怨洪预案和防凌豆预案，及时提劝供黄河雨情、阴水情和洪水预伶报，做好黄河剑防洪、防凌调霞度和引黄供水退调度，主
14、管黄晨河防洪抢险及恰常备抢险物资开供应，制定并鸟监督实施我市等黄河防汛抗旱翠措施，组织开保展防洪工程应非急处理和水毁帐工程的修复。趴矿松市农业局负责窗洪涝旱灾后农柴业生产救灾、鉴恢复及农垦系码统防洪安全，馒及时收集、整使理和反映农业礼旱涝等灾情信录息。勇市林业局：负述责林区防汛及痕林场、苗圃的猎救灾、生产恢喜复工作，组织笔县区政府搞好斜清除河道行洪毒区内的阻水林油木。触市经贸委负责海组织、协调防衣汛抗洪、抗旱闷、救灾物资调精拨和供应，协誓调解决防汛抗帜旱抢险期间的家电力供应。偶市卫生局负责想水旱灾区疾病该预防控制和医墙疗救护工作。孕灾害发生后，纪及时向市防指搅提供水旱灾区舟疫情与防治信蔑息，组
15、织卫生验部门和医疗卫尺生肥人员赶赴灾区小，开展防病治闻病，预防和控枝制疫病的发生织和流行。警市安监局负责暂监督、指导和穴协调汛期安全绪生产工作。艇市广电局负责工组织指导各级泡电台、电视台悬对防汛抢险和抓抗旱救灾工作伙的宣传报道，益按市防指的要毒求及时向公众异发布雨水情、丑汛情、旱情、甩风暴潮等信息嚷，跟踪报道防朱汛抢险和抗旱令救灾活动，向守社会宣传防汛柳抢险、抗旱救变灾自救知识。设市地震局负责鬼防洪工程周围连地震的监测、烘预报，及时向志市防指以及水总库、堤坝等防踩洪工程管理单恩位通报有关震雪情，提供防汛父抗旱所需的地径震监测资料，叉指导防震工作竖。级市气象局负责漠天气气候监测化和预测预报工共作。从气象角猫度对影响汛情偷、旱情的天气倡做出监测、分躺析和预测，并狐负责沿海风暴塌潮的预测、预姓报。汛期及时虫对重要天气和赠灾害性天气做促出滚动预报，家并向市防指及兔有关成员单位刘提供相关气象争信息。杏胜利油田管理搞局生产管理部械负责编制胜利聪油田防汛抗旱泥应急预案，做叨好防汛人员、完材料、物资的漠调度，做好信蓄息的上传下达夕。饱市海事处负责勤汛期所辖区内贯沿海水域、寿黄河及通航水柔域内握船舶战的你防洪安全，及才时向
