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1、某某市上虞区化工行业安全开展规划2014-2020编制单位：某某润和安全技术某某完成日期：2014年9月12日前 言安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济开展和社会稳定的大局，是贯彻落实科学开展观、实现中国梦的必然要求，也是构建和谐社会的必然要求。化工行业是我区工业经济的重要组成局部，也是我区今后一个时期规X开展的重点产业。“十二五时期，某某市上虞区加大技改力度，着力优化产品结构层次，提升产品附加值，延伸优化产业链，积极引导机械制造业高端化开展、精细化工业生态化开展、轻工纺织业品牌化开展和照明电器业集约化开展。根本明确了上虞区产业，以提升产业结构、节能减排为主攻方向，以产业集聚、
2、做大企业、规模扩X与安全、环保、质量并重提升，坚决不移地实施省委“八八战略，着力推进传统工业转型升级，大力促进产业集群和新兴产业开展，打造成某某湾经济带中重要的医药、染料和石油化工制造业基地。化工行业的安全生产必须从源头抓起，进一步落实企业安全生产主体责任和政府安全生产监视管理职责，有效遏制重特大事故，实现上虞区化工行业安全形势持续稳定好转，根据关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号、关于坚持科学开展安全开展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国发201140号和某某省安全生产监视管理局国家安全监管总局办公厅关于行业安全开展规划编制导如此的通知 (浙安监管危化2013132号)的
3、要求，制定某某市上虞区的化工行业安全开展规划20142020。目 录1总论11.1规划背景与意义11.2规划X围11.3规划时限11.4规划原如此11.5编制依据21.6规划成果42区域概况52.1社会经济开展概况52.2化工行业开展现状67102.3化工行业安全生产概况10101111111112142.4化工行业安全开展存在的问题213指导思想和规划目标243.1指导思想243.2规划目标2424254产业开展274.1产业开展政策274.2市场准入政策274.3安全许可285总体295.1化工行业总体情况295.2某某湾上虞经济技术开发区化工园区305.3总体方案345.4 现有危化品生
4、产储存企业整改366危险化学品运输386.1危险化学品运输总体安全规划386.2化工园区危化品道路运输安全规划397防控措施417.1本质安全规划417.2重点配套设施规划464647484849497.3防灾规划515152527.4防外来侵袭规划537.5安全教育、培训规划558事故应急救援体系与设施规划568.1危险化学品事故应急救援现状568.2事故应急救援体系与设施规划578.3事故应急物质、装备、队伍规划618.4危险化学品事故救治医院、职业病防治医院规划629危险化学品重大危险源监管6310规划效果6810.1规划实施的重大项目6810.2安全效益、社会效益分析6811存在的问题
5、与建议7011.1存在的问题7011.2解决方法和建议7012附图与附件731总论1.1规划背景与意义为了创造某某市上虞区化工行业良好的安全开展环境，指导某某市上虞区城市总体建设和产业经济协调、有序、安全开展，提高城市安全保障水平，特编制某某市上虞区化工行业安全开展规划2014-2020下称“本规划。本规划是某某市上虞区城市总体规划和产业经济开展规划的重要组成内容，是预防重特大化工事故的重要措施之一，对提高全区经济社会的安全开展水平意义重大。制定化工行业安全开展规划，就是为了将安全生产综合管理纳入经济社会开展全局中进展考量，这将有利于对化工行业安全开展进展系统、全面、预先的管理与决策；有利于降
6、低化工行业对社会、公众的负面影响，有效降低行业风险；有利于实现化工行业整体安全开展；有利于消除土地开发利用和工厂选址等性安全隐患，实现生产安全型、环境友好型、资源集约型的化工行业总体和开展趋势。本规划的编制也将政府各个部门的安全管理职责协调一致、系统执行。1.2规划X围本规划X围为某某市上虞区规划总面积1403km2所辖3个街道、15个镇除沥海镇、3个乡和某某湾上虞经济技术开发区X围内的化工行业。从政府的管理X畴，本规划涉与某某市上虞区发改、经信、公安、规划、商务、建设、国土、环保、安监、交通运输、卫生、质监、市场、总工会、应急办、国资、供销等部门的工作职责。1.3规划时限本次规划时限为201
7、4年2020年，该规划也是某某市上虞区国民经济和社会开展“十二五、“十三五规划的组成局部。1.4规划原如此化工行业安全开展规划必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理的方针，依法规划，做到有利于产业转型升级和可持续开展。1、总体原如此符合国家相关产业政策原如此、本质安全原如此、预防为主、综合治理原如此、因地制宜原如此、全面规划、合理原如此、突出重点、兼顾一般原如此、大力开展循环经济原如此、区域控制原如此等。2、明确定位、划分区域本规划根据某某市上虞区的功能定位与经济开展水平、生产力、资源与环境条件要素，明确某某市上虞区划定化工行业生产、储存区域与其他功能区块的根本条件。3、统筹规划、优化结构统筹
8、考虑某某市上虞区化工行业的未来开展与现状，既明确高危产业与主导化工产业的空间，以提高化工产业的集聚度，又兼顾现有风险较小的一般企业、配套企业的生存与开展需要；在划定空间的根底上，结合区块经济的特点，严格行业产业准入，优化产业结构，统筹安排化工行业的，完善化工应急物资储藏与救援设施的设置与分布。4、综合资源、合理配置加强区域内各类资源的合理配置，优化资源配置和使用，为行业安全生产、事故应急处置提供人力、资金、技术、物质等的保障。5、依法管理、全面规X以安全生产法、危险化学品安全管理条例等有关法律法规、部门规章为指导，实现某某市上虞区化工行业安全开展规划的科学性、合法性和规X性。本规划编制完成后报
9、上虞区政府批准实施；经上虞区政府批准的规划报某某市安监局备案。1.5编制依据中华人民某某国安全生产法中华人民某某国主席令70号危险化学品安全管理条例中华人民某某国591号安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见安委办201237号关于坚持科学开展安全开展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国发201140号关于工业转型升级规划2011-2015年的通知国发201147号关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知国发20107号安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见安委办200826号办公厅关于安全生产“十二五规划的通
10、知国办发201147号安委办关于进一步加强园区安全管理指南的指导意见安委办201237号产业结构调整指导2011年修正国家发改委21号危险化学品重大危险源监视管理暂行规定国家安监总局40号危险化学品生产企业安全生产许可证实施方法国家安监总局41号危险化学品输送管道安全管理规定国家安监总局43号危险化学品建设项目安全监视管理方法国家安监总局45号危险化学品安全使用许可证实施方法国家安监总局57号关于的通知工信部规2011583号国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺的通知安监总管三2009116号国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺和调整首批重点监管危险化工工艺中局部典
11、型工艺的通知安监总管三20133号国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品的通知安监总管三201195号国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品的通知安监总管三201312号关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见(安监总管三2009124号)国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见(安监总管三2010186号)危险化学品安全生产“十二五规划安监总管三201191号国家安全监管总局办公厅关于化工行业安全开展规划编制导如此的通知安监总厅管三201396号某某省人民政府批转省安全生产委员会关于切实加强危险化学品安全生产工作意见的通知浙政发2
12、00927号危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009安委办关于60个危险化学品重点县市、区安全生产攻坚工作方案的通知安委办【2014】8号某某省危险化学品重点县安全生产攻坚工作方案浙安委201413号某某市安全生产“十二五规划某某市化工行业安全开展规划2013-2015上虞市城市总体规划2006-2020上虞市“十二五工业开展规划上虞市安全生产“十二五规划某某市上虞区人民政府关于上虞区危险化学品重点区安全生产攻坚工作实施方案的通知虞政发201434号某某湾上虞经济技术开发区化工企业建设标准化试点实施方案虞经开区20145号某某湾上虞经济技术开发区区域性安全风险评价报告1.6规划成果本规
13、划成果由规划文本和附件两局部构成。2区域概况2.1社会经济开展概况某某市上虞区地处某某湾南岸，位于某某与某某之间，总面积1403 km2，海岸线长45km。总人口77.94万，下辖15个镇、3个乡、3个街道办事处与某某湾上虞经济技术开发区，整个地貌呈“五山一水四分田的格局。上虞自古就有九县通衢之称，目前境内国道、高速、铁路、运河一应俱全，特别是嘉绍跨江通道、杭甬高速铁路建成通车后，大大拉近与周边大城市的时空距离，与某某、某某、某某加速形成“同城效应；此外，已经建成通航的杭甬运河和规划建设的某某湾南岸唯一出某某新上虞港，将进一步凸显上虞的区位优势。上虞是一个经济开放、具有较强实力的城市。工业是上
14、虞的支柱产业，目前拥有国家级经济开发区即某某湾上虞经济技术开发区、2个省级开发区和15个乡镇工业功能区，规模以上工业企业584家，其中亿元以上企业179家，上市企业12家。形成了机械装备、精细化工、轻工纺织、照明电器、新能源新材料等五大主导产业，以与伞件、铜管、手套袜业等八大块状经济。上虞的商贸服务业也比拟兴旺，拥有上百、大通两家全省十强商场，“浙东新商都城市品牌和“四季仙果之旅旅游品牌在长三角地区拥有较强影响力，曾连续三年居福布斯大陆最优商业城市县级市之首。建筑业是上虞的传统优势产业，去年建筑安装产值达到1151亿，是全国知名的“建筑之乡和全省首批建筑强市。2013年，全区实现地区生产总值571.05亿元，工业投资170.05亿元，工业投资增速、合同外资和实到外资实绩等位列某某市第一，许多开展指标在全省强县市中实现了争先进位。2013年，上虞区实现化工行业产值625亿元，同比增长9%；公共财政预算收入43.1亿元，增长10%；固定资产投资347.5亿元，增长17.2%；社会消费品零售总额211.9亿元，增长17.5%；自营出口31.2亿美元，增长13.6%；城镇居民
