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1、初探社会主义市场经济条件下高等教育股份制尝在社会主义市场经济条件下,大胆推进高等教育股份制改革的有益尝试,实在进步高校的经济效益和社会效益,增强高校的办学活力,为高等教育的改革探究出一条新路。1股份制办学是社会主义市场经济条件下高等教育的有益尝试高校引入股份制办学,是探究在社会主义市场经济条件下所有权与经营权别离,公有制实现形式多样化的一条重要途径。以所有制改革为打破口,促进高等教育调整构造、进步效益。社会主义市场经济不仅要求有广泛的社会分工,还要求建立产权边界明晰的市场主体。所有权与经营权相统一是与方案经济体制相适应的国有资产管理体制,社会主义市场经济要求从宏观上改革国有资产管理体制,实行政
2、企分开,建立国有资产管理机构,使所有权与经营权别离;在微观上要求形成多元投资主体。我国目前的高等教育体制也和国有企业改革前一样,完全是根据方案经济体制的形式建立的,近几年虽然进展了一系列的改革,但仍不适应社会主义市场经济体制开展的要求,因此必须以所有制为打破口,进一步深化改革。改革开放的理论使我们认识到,公有制和私有制在社会主义现代化的建立过程中,是完全可以结合和统一起来的。在经济体制改革中,多元投资主体一般分属不同的所有者,即国家、企业法人、私人等。这种混合所有制经济组织可以发挥投资主体各自的长处,抑制短处,互相取长补短。国有经济规模大、技术先进、人才集中、视野开阔,但产权边界不清;私营经济
3、规模一般较小,家族经营,技术相对落后,眼界狭隘,但产权明晰。两类各具特点的投资者,一旦结合就会发挥出单一所有制不具备的优势,更加有利于合理配置资源,促进经济开展。要通过所有制构造的调整,使我国的高等教育形成公立、民办、混合制并存的格局,并为私立高校的开展预留空间,以进一步促进我国高等教育调整构造、进步效益。高教经费缺乏是一个国际性难题。为理解决我国教育经费缺乏的问题,1997年国家公布了?社会力量办学条例?,以鼓励民间资本兴办教育,但该条例同时规定,社会力量举办教育机构,不得以营利为目的。;随着教育群众化时代的到来,教育终究能否赢利成为值得考虑的问题。从高等教育、研究、效劳三大职能分析看,只有
4、根底研究局部不能市场化,但也可借鉴市场机制,其他职能都可以而且应当市场化。在三类职能中,教育职能在国内市场上不应以营利为目的,但在国际市场上,其营利性已得到成认。研究和效劳职能,不仅应该收回本钱,而且还应有营利。高等教育走入市场以后,其日常运行以市场机制为主,运行经费主要由非政府渠道提供;其开展以政府扶持为主,开展投资主要由公共财政提供。所以,高等教育走以市场机制为主,政府扶持为辅;的道路,以股份制的资本运营为新支点,其本质是在政府调控下充分利用市场资源和市场机制来到达大力开展之目的。澳大利亚早就提出要把外国留学教育当作国际贸易对待;,并已成为世界上高等教育国际化程度较高的国家。1990年澳大
5、利亚政府规定所有留学生(或其资助人)必须全额交付培养费用,这一由资助;向商贸;政策的重大转变,为该国带来了巨额的出口收入;。制度创新的关键在于以人为本,通过整体性设计,建立合理、高效、创新的现代大学制度,充分调动和最大限度地激发各办学主体的积极性。因此,建立现代大学制度需要考虑的主要问题是,改变长期方案经济体制造成的政府投资办学的单一场面,明晰产权,实行所有权与经营权别离,形成以政府导向为主、办学主体多元化的新格局。面对高等教育群众化,面对世界范围剧烈竞争,形成适应社会主义市场经济要求和高等教育全面持续开展需要的大学管理体制和运行机制,应该是高等教育改革和开展的最关键内容之一。;股份制办学是深
6、化教育体制改革的产物,是现代教育的一种教育资本组织形式,是公有制教育的一种实现形式,它可以调整教育资本的所有权构造,实现所有权与经营权的别离,优化教育资本配置,有利于进步高校和教育资本的经营效率。同时,股份制以劳动合作为根底,它可以使教职工的劳动合作与教育资本合作相结合,充分调动出资者和劳动者的积极性,共享利益,共担风险。社会主义市场经济条件下实行高校股份制办学,就是要探究出一条新的与社会主义市场经济相适应的办学体制、机制和形式,为高等教育办学体制改革提供有益经历。到2022年,江苏省已有38所公办高校建立了41个公有民办二级学院(分校),在校生近5万人,政府没有增加投资,但增加了近5万人的高
7、等教育规模。此外,浙江、上海、广东、四川等地的许多普通高等学校进展了公有民办二级学院理论,均获得了比拟好的成效。2000年10月,北京大学、中国人民大学等10所国内著名大学与湘财证券公司签订了合作协议,希望以企业的高强度投入来探究校企合作办学的新形式。这些普通高校在办学中既注意发挥原有的较高声誉和程度,同时更加注重市场需求的导向作用,通过设立学校基金、银行贷款、资本市场筹资等,成为其办学的主要资金来源,从而实现办学体制的创新。这些高校实行股份制合作制的理论证明,引入股份合作制有利于吸收民间资本,有利于吸引国外投资,有利于迅速扩大高等教育规模,有利于分担高等教育投资风险,有利于消除高校普遍存在的资源浪费、不讲效益现象,有利于促进高校管理的科学化和合理化,有利于促进高校进步教学质量和科研程度。2股份制办学的运作思路和运营形式在社会主义市场经济条件下,如何建立科学标准的股份合作制运营形式是一个值得研究和探究的重大课题。从我国国情出发,股份合作制办学形式根本上有两大类:政府控股形式和非政府控股形式。非政府控股形式还可再分为民间控股形式、混合型形式等等。目前,已有的理论说明混合型形式更具生命力。
