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1、万州区恒合土家族乡2012年年鉴【概况】恒合土家族乡是万州区第一个少数民族乡，属市级贫困乡之一。地处万州区的东南部，东临普子乡，南毗湖北省利川市谋道镇，西靠龙驹镇，北依白土镇。人民政府驻凤仪场凤康街8号，电话区号023，邮政编码404056，距万州行政中心75千米。乡政府驻地迁到凤仪场。人口面积 2011年末，辖区总人口27474人，其中城镇常住人口5500人，城镇化率20.0。总人口中，以汉族为主，达14103人，占51.3；有土家族、蒙古族2个民族共13371人，占48.7；其中：土家族13363人，占少数民族人口的99.9；蒙古族8人，占0.1。2011年人口出生率7.3，人口死亡率6.
2、7，人口自然增长率0.6。耕地面积28924.5亩，人均1.1亩，其中田18451.5亩，地10473亩。以种植水稻、玉米、洋芋、蔬菜为主。2011年农业总产值10143万元，农业增加值5865万元，占地区国内生产总值的46.0%。粮食作物以水稻、玉米为主。主要经济作物为白肋烟、烤烟、反季节蔬菜。【经济指标】全年完成生产总值25600万元，去年完成22000万元,同比增长16.4%。完成限额以下批发和零售商品销售总额6150万元，同比增长20%。完成全社会固定资产投资额6500万元，增长128%。完成农林牧渔业总产值14670万元,去年完成10143万元,同比增长44.6%，实现农林牧渔增加值
3、 7606万元。农民人均纯收入5705元，去年完成4960元,同比增长15.3%。实现地方财政收入260万元，完成计划的112.5%，实现全口径财政收入299万元,其中国税26.1万元,完成计划的130.5%，地税155.8万元,完成计划的194.8%，非税收入117.3元,完成计划的73.3%。完成招商引资任务600万元。完成工业总产值11836万元。【产业发展】（一）突出特色现代农业。在七星、五星两村，种植烤烟1500亩，其余12个村（居）种植白肋烟3260亩，发展烟叶种植大户21户种植面积1650亩，全乡产烟80余万斤，实现产值680余万元，烟叶销售收入已成为烟农最重要的家庭收入。在箱子
4、村发展高端水果蓝莓800亩，解决19户农民就业；在玉都村集中连片发展以白萝卜为主的无公害反季节蔬菜200亩，带动了玉都村种养殖业的发展；在枫木村流转土地2000亩，建设晚熟李水果园；在鸿凤村发展以集观赏、药用一身的中药材丹皮2000亩；在八一、石坪，发展优质水稻5000亩；初步形成高山观光农业。（二）旅游产业发展。抓住建设“万州东部休闲旅游服务基地”和“城市后花园”的机遇，大力发展高山休闲旅游，引导和规范农家乐、农家宾馆，提升服务水平和档次，新增农家乐、农家宾馆30家，改造提升农家乐、农家宾馆58家；以重庆渝海源农业公司开发的“豆腐乳”等特色土家农副产品为主，发展农副产品、山货特产等产品，20
5、12年接待游客超过50000人次，逐步形成集吃、住、行、游、购、娱为一体的休闲避暑区。（三）劳务产业。成立了恒合劳务输出领导小组，积极实施农村劳动力转移工程。建立了劳动力数据库，加强了劳动力更新统计工作。配合区级部门积极实施“阳光培训”工程，加强对农村剩余劳动力的转岗培训。实施“走出去，引进来”战略，开拓劳务市场，通过外出务工基地等方式，有效地有组织地向外输出劳动力。通过加快后花园建设步伐，抓大户的发展，鼓励外出务工人员返乡创业等多种渠道，实现就地解决农村剩余劳动力。2012年新发展微型企业26户， 在微型企业促动下，全乡新增就业岗位87个。新增转移农村剩余劳动力3510人，全年转移农村劳动力
6、总量达到12815人，实现转移劳务净收入6874万元，农民人均劳务净收入2410元，占全乡农民人均纯收入的40.5%。【基础设施】（一）村级阵地建设。争取城乡支部手拉手活动对接单位援助资金20余万元，自筹资金10万元，进一步提升和规范村级办公条件；凤安社区纳入村级公共服务中心建设计划，完成1个区级、2个乡级党建示范点建设并通过验收。（二）场镇建设及新农村建设。落实了50亩国有建设用地的相关手续，征地及拆迁工作基本完成；进一步完善恒合乡总体规划新场镇的控制性详规，初步启动了新场镇建设，新增建筑16000平方米，扩大城镇建成区面积0.05平方公里，新增城镇人口300人；建立了统一的房屋风貌标准，完
7、成了民族文化广场及周边250户风貌改造，整治和绿化凤凰街500余米，完善了场镇部分街道附属设施的整治；投资21万元建成垃圾简易处理站1个、垃圾池1个，垃圾桶45个，聘请5名环卫工人规范了场镇卫生管理；启动了场镇农贸市场建设，逐步解决沿街为市、马路市场问题；基本完成凤仪场镇污水处理项目工程前期准备工作；完成337亩建设用地复垦项目并通过验收；加大对地质灾害涉险点的排查和投入，搬迁地灾防治涉险群众37人，完成危旧房改造70户；完善了七星、恒兴、箱子、国兴、鸿凤、石坪等农民新村，启动凤安、五星、八一等农民新村建设。全年查处违法建设15户，强制拆除违法建筑1处，规范了场镇建设的秩序。（三）完善旅游设施
8、建设。争取“一事一议”资金110万元，基本完成鸿凤山1.5公里休闲健身梯道建设；启动了鹿鸣垭健身梯道二期工程；全线设置了旅游路线标识牌；结合农业产业化发展，完成造林绿化面积2200亩，幼林抚育600亩，义务植树2万株，庭园绿化2500平方米；森林覆盖率提高到54.2%。（四）村级通畅工程。完成恒合-普子公路5公里、恒合-谋道剩余3.2公里公路硬化；完成国兴村级公路整治8公里，投入资金18万元整治五星、七星、水口、鸿凤等村级公路10公里；庙（庙子梁）石（石坪村）路、狮（狮子坝）里（里坪村）共13.3公里通畅工程已完成招标工作。（五）农村水利设施建设。启动场镇集中供水提质改造工程，解决玉都、石坪、
9、鸿凤、七星、水口等8500农村人口饮水安全问题；全面完成关田坝水库整治工程和曾家坝电站技改项目；全乡14个村（居）争取国家投入资金150万元，群众自筹12万元，投入劳动工日0.4万个，修复水毁和整治水利工程5处，新修微型水利设施62口，整治关田坝水库1座，完成山坪塘清淤10口，整治渠堰2公里，新增及恢复蓄引提水能力0.7万立方米，新增及恢复有效灌面0.405万平方米。【社会事业】（一）教育发展。积极推进重庆万州中南海爱心希望小学落户恒合，提升民族小学的教育教学质量；完成学校教学楼、学生食堂共6880平方米的改扩建，完成运动场的扩建和围墙等附属设施的建设；完善六大功能室的建设及设施设备的标准配置
10、，完成数字化校园验收。（二）社会保障。新增城乡居民养老保险11358人，城乡居民合作医疗参保率达75%。全面推行低保对象听证制度，对城镇低保对象155户278人实行按季度核定对象，按月及时足额发放低保金；对农村低保对象326户809人实行按年核定对象,按每半年及时足额实行“一卡通”打卡方式发放到位；加大农村“五保户”供养集中供养率，投入资金 10万元对乡敬老院进行整修，改善五保老人的生活条件；对今年因灾致贫的农村居民以及农村倒房、危房户等，按受灾程度及时安排春荒、冬令及临时救灾补助等32万余元；对因灾需要重新建设居所的农村居民，严格按照流程审核报批，安排倒房重建资金25万元；巩固和发展“双拥”
11、成果，积极开展拥军优属，拥政爱民活动，按时发放优抚、低保款项；对全乡复员退伍军人、伤残军人、带病回乡军人、参战军人一经确认严格按要求建档，按照补助标准及时足额发放优抚资金。（三）人口与计划生育。认真贯彻人口与计划生育法，突出综合治理，加强流动人口管理；2012年全乡出生人461人，政策内出生418人，政策性生育率90.67%，人口出生率3.5；全年收取社会抚养费34.62万元。全年落实一次性奖励扶助127人。发放宣传资料2586余份，群众宣传面达到了95%以上。完成已婚妇女体检 269人次；建成“万州人口文化第一大院”。（四）健康工程。新建标准水泥篮球场5个，成立1支社区腰鼓队和老年健身队，投
12、入9万元购置健身器材和体育设施；组织了全体机关和村（居）干部登万步健身梯健身活动，组织干部参加万州区跳绳比赛，获得一等奖1个、二等奖2个、三等奖2个。建立了以乡卫生院为主、各村居卫生站为辅的医疗网络，在全乡组织了两次免费体检，2500余名贫困群众受益；安排乡卫生院参与“赶场面对面”4场次，为589名群众提供免费日常诊断和医疗咨询服务；加强食品药品安全监管，努力让群众吃得安全、放心；完成新农合代扣代减协议，农村合作医疗参保率达95%以上，推动农村养老保险实现全覆盖。（五）惠农政策。全面完乡2012年度36000余亩种粮补贴的打卡发放工作和 2013年补贴申报工作；完成2011年度6770亩退耕还
13、林补贴的打卡发放工作和2012年度补贴申报工作；完成2012年度25700亩公益林补偿基金的登记造册打卡发放；完成453头能繁母猪补贴申报工作，完善453头能繁母猪的参保工作；家电下乡补贴643355元； 【社会管理】安全工作。进一步强化了党委政府“一班人”的安全意识，以加强基层基础工作，落实企业主体责任为目标，以打击非法违法生产为突破口，重点加大建筑、消防、非煤矿山、道路、食品药品等安全的管理力度，加强对校车的监管，层层落实责任，签订了安全生产责任书，做到了横向到边，纵向到底，严防安全事故；认真搞好安全生产宣传，进一步强化全民安全意识，积极开展“安全生产月”活动；认真开展各项专项检查，为了及
14、时消除各种不安全隐患，每月安排各企事业单位、村、社区进行一次自查，每逢节日期间都由乡主要领导和分管领导带队进行拉网式大检查，对检查出的问题及时进行整改；搞好以森林防火、防垮塌、排危等专项治理工作，较好地防止了各类重特大安全生产事故的发生；建立森林防火、干旱、夏季防洪、地质灾害、学校安全管理、重大疫病的预测预警和应急机制，提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平；对生态环境恶化的群众实施生态移民，确保群众的生命和财产安全。（二）信访稳定工作。坚持一手抓化解，依法规范信访秩序，实现信访积案“清仓见底”；一手抓预防，推行重大事项稳定风险评估，完善大规模集访和群体性事件处置预案。加强信访维稳平安工作。完善治安防控体系，丰富社会管理手段。落实信访工作责任制，结合“三进三同”、“结穷亲”、“干部大下访”、大接访不走形式，畅通信息渠道，规范信访秩序，把各类矛盾纠纷化解在基层。2013年3月15日6
