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1、露天矿应急预案.编制日期:编制部门:实施日期:露天矿应急预案1、总则1.1、编制目的为做好露天矿洪涝灾害突发性事件的防范与处置，保证抗洪抢险 工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维 护正常的生产秩序，特制定本预案。1.2、编制依据依照中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例及公司有关文件指示等及相关法律、 法规，结合我矿实际，制定本预案。特制订露天煤矿防汛应急 预案（以下简称预案）。1.3、工作原则坚决贯彻矿长负责制；以防为主，防治结合；全面部署，保证重 点；统一指挥，统一调度；工程措施和非工程措施相结合；尽可能 调动全矿一切积极因素做好防汛工作
2、。1.4、适用范围露天矿坑下采场、水泵房、排土场、施工队临建区。2、组织体系2.1、防汛指挥机构神宝公司露天煤矿防防汛事故应急指挥部负责全矿防汛指挥协调和处置工作。矿长任总指挥，分管安全、生产、总工程师任副2 / 18总指挥，其余各科室等有关人员为成员。成立露天煤矿防汛事故应急救援指挥部总指挥：张东风副总指挥：徐振东李江张利忠成员：李俊寅王兴武陈占国许东生田志伟 张润廷孙兆盛杨建国马春福下设防汛办公室组长：张利忠副组长：李俊寅、李佰文、王会运成员：放排段全体值班电话：67658062.2、基层各段成立现场防汛小组2.2、1、采剥段现场急救小组组长：王兴武副组长：孙宏伟、刘艳华成员：采剥段全体成
3、员2.2.2、运输段现场急救小组组长：陈占国副组长：孙文祥、张国峰、阎国军成员：运输段全体成员2.2.3、运输段现场急救小组组 长：李俊寅副组长：李百文、王会运成员：防排段全体成员2.3、主要职责2.3. 1、防汛指挥机构职责应急防汛指挥部全权负责指挥、协调、组织、恢复全过程的应急救援工作。具体职责如下：a. 根据汛情情况及时制定相应对策，下达防汛指令。b. 根据汛情情况确定是否疏散人员。c. 根据天气情况、结合天气预报，及时做出防汛措施。（1）总指挥职责：a、加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对露天矿防汛工 作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。b、采取一切必要手段，组织全矿职
4、工全面进行防洪抗汛工作，把洪水造成的损失降到最低点c、与上级取得联系，根据救援的进程，决定是否调动其他救护力 量。（2）副总指挥职责：a. 制定防汛方案和救援措施并负责组织实施。b. 负责防汛、救援所需物资和机械的调集。c. 负责人员的组织协调防汛、救援过程中的安全保障。（3）指挥部成员职责：负责组织、指挥、协调防汛与救援某一方面的具体事宜。2.3.2、防汛办公室主要职责a. 组长是该组的第一指挥者。负责组织现场防汛和对洪水的控制; 负责对小组成员的任务安排。b. 副组长是组长的助手，协助组长完成防汛工作。组长不在位时， 行使组长的权利。2.3.3、基层各段成立现场防汛小组防汛小组应经常处于应
5、急状态，接到防汛通知后，应在5分钟内 出发，以最快的速度到达现场开展防汛工作。3、预防与预警机制3.1、洪灾事故的预防3.1. 1、露天矿放排段应时刻关注当地灾害性天气预报，总结洪 水期雨量规律，并将结果及时报送矿防汛指挥部和公司防汛抗旱 指挥机构。3.1.2、在雨季到来之际，放排段要对水泵房机械进行一次全面 的检修，以保障水泵能全部正常运转。3.2.3、当大雨发生时，安质部要加强对露天矿各个挡墙的巡视， 确保挡墙完好。3.2.4、当大雨发生时，各外委施工单位必须停止生产，并把坑 上各破道口封死，避免坑上雨水流到坑下。3.2.5、生产技术部在汛期来临之前作好采场四周防洪沟的巡视、 检查工作，发
6、现问题及时安排有关单位处理3.2.6、夏汛期来临之前，防排段组织安装好两台570KW防洪泵， 并对防洪泵及坑下防洪管路进行通水试验，确保其处于完好备用 状态，以应对可能发生的汛情、险情。3.2.7、机电部无论何时、何种情况都要保证防洪供电系统的完 好，确保防汛设施、抢救设施正常供电。3.2.8、在夏汛期采剥段要撤出最下部采煤台阶的作业设备，如 生产急需，要落实好防范措施。3.2.9、随时监视、监听天气情况的变化，一旦出现恶劣天气， 矿防汛领导小组，车间防汛机构要24小时处于戒备状态，开通 所有的通讯工具，保证汛情信息的畅通。3.2.10、各段在5月末前要根据各自负责区段的特点备好防汛器 材，到
7、期不备者按相应的制度考核，出现问题要追究责任。3.2.11、在灾害出现时除按各自的分工做好各自工作外，还要听 从矿防汛工作领导小组指挥，任何单位和个人不得以各种理由加 以拒绝。3.2.12、在出现大、暴雨时，防排段除保证正常排水外，要派专 人负责监视坑下水情，及时打开防洪泵的各级阀门，在水位没过 吸水眼时立即启动防洪泵排水。调度室、安质部各派专人带领人 员及设备在采场四周、坑下巡视监视水情，及时加固各处防洪坝 防止决口。其他单位和个人坚守岗位，听从防汛领导小组的指挥。3.2.13、企管部按矿工作安排做好防汛物资的储备工作（铁锨、 编织袋等）。3.2.14、运输段在汛期来临之前将所有的运输车辆、
8、工程机械检修完好，达到最佳状态，随时听从调遣3.2、预警行动要经常对露天矿周围防洪沟进行定期检查，对易引起洪灾事故的 地方及时采取好相应的对策，在雨季到来之际，要做到坚持早发 现、早预警、早报告、早处置的原则，定期开展洪灾风险评估工 作。3.2、1、预警的方式采用电话、对讲机、直接喊话的方式预警。报警电话：67658063.2.2、预警的方法当有人发现洪灾发生时，即刻用电话或喊话的方式通知相关区域 内工作人员和值班领导，并由调度室汇报公司总调度室3.3、信息收集和报告3.3、1、信息上报内部信息统一上报调度室。对外信息上报必须遵守以下规定：（1）对外信息上报由综合办负责。（2）对外上报的信息必
9、须经指挥部总指挥或负责信息发布的副 总指挥批准。任何单位和个人未经指挥部批准，不得对外报告任 何应急信息，以确保对外信息的准确性。（3）发现汛情要马上向调度室报告。如洪灾较大无法控制，调 度室要在10分钟之内上报，并请求公司支援。3.4、事故报告程序露天煤矿防汛办公室负责收集洪灾事故发生的主要信息，接到洪 灾事故报告后，立即报告公司总调度室。3.4. 1、报告程序a、当发生汛情事故时，任何部门和个人应立即向矿调度部和消 防救护队报告。b、发生汛情事故或险情时，职工应马上向当班组长报告。当班组长第一时间应向调度部报告，然后防汛指挥常设办公室。c、调度部接到汛情事故报告后，立即启动本预案，并通知事
10、故 应急救援指挥部领导及各应急救援小组组长、副组长。e、发生汛情事故时，矿事故应急救援指挥部根据总指挥的指令， 向公司有关部门报告并请求紧急救援，向附近兄弟单位求援。听 从上级救援工作命令，服从上级指挥。3.5、报告内容3.3. 1、发生汛情事故的具体地点、时间。3.3.2、事故类型：洪灾。3.3.3、发生汛情时有无人员伤亡情况。3.3.4、有无二次险情发生的可能性。3.3.5、发生汛情事故的严重程度。3.3.6、发生汛情时人员的抢救以及所采取的应急措施。3.3.7、根据汛情严重情况是否需要有关部门、单位协助救援工 作；报告人的姓名、职务、联系方式。4、应急响应4.1、分级响应机制4.1.1按
11、洪涝灾害的严重程度和范围，应急响应行动分为级。I级（红色）特别严重II级（橙色）严重III级（黄色）较重W级（蓝色）一般4.1.2进入汛期，露天矿各级防汛指挥机构实行24小时值班制 度，全程跟踪雨情、水情、工情、并根据不同情况启动相关应急 程序4.2、应急响应程序4.2、1、应急防汛指挥程序（1）报告程序。发生汛情时马上向调度室值班人员和值班领导 汇报，值班领导同时通知其他指挥部成员，指挥部组成员在规定 时间内立即赶赴现场。（2）现场抢救程序。应急汛情指挥部必须组织人员立即进入事 故现场。并立刻做出抢险方案。（3）总指挥不在情况下，副总指挥负责。4.2.2、扩大应急响应程序（1）汛情与响应级别
12、确定后。接到汛情发生的报告后，总指挥 按工作程序对汛情做出判断，初步决定相应的响应级别。如在本 预案操控范围内，则启动本预案的应急程序。（2）当事态超出本预案响应的级别，无法得到有效控制，应立 刻扩大应急响应。根据汛情的发展和应急处置效果，响应级别可 随时扩大。4.3、应急处置措施本预案启动后，由露天矿汛情应急救援指挥部统一指挥应急抢险 救援工作。要进一步核实汛情事故的有关信息，包括汛情事故的 具体时间、地点、原因，遇险人员的地点。同时，密切关注事故 的事态发展，保证参与抢险救援人员的安全4.3. 1、发生汛情时的汇报一旦发生汛情，各单位的值班人员，应马上汇报给矿调度室，矿 调度根据各单位的责
13、任，组织抗洪抢险工作。4.3.2、抗洪抢险措施a、一旦发现汛情，现场人员要马上用电话或对讲机汇报给矿调 度室。b、现场调度得到信息后，立即赶到现场指挥人员和设备的撤离 工作，矿调度要及时通知防汛领导小组，并组织基层各抢险队迅 速进行抗洪抢险。c、各段、班组听从防汛工作领导小组的统一指挥和调度，积极 地投入到抗洪抢险第一线，避免人员伤亡，将灾害造成的财产损 失减少到最低程度。4.3.3、按规定撤离根据撤离路线、确定撤离去向和数量，组织外委施工单位按顺序 撤离，以免造成相互干扰和交通堵塞，影响撤离速度。4.3.4、运输段车辆调配露天矿发生汛情时，运输段车辆必须做好随时调动准备、用于物 质转移、坑上
14、、坑下防洪准备。4.4、应急结束露天煤矿汛情事故处置结束后，次生、衍生事件或者相关危险因 素清除后，现场指挥部撤销，应急工作结束。4.4.1应急结束的标准汛情事故遇险人员被安全救出；遇险人员和遇难人员被全部脱离 危险区域，并确认完毕；确认遇险人员无生还可能。4.5、善后处置与恢复4.5、汛情事故影响消除应急抢险工作结束后，应做如下工作：（1）清理事故现场。（2）在上级部门、指导下、帮助下，露天矿尽快组织恢复生产。（3）上级部门或露天矿组织有关部门和专家对洪灾事故 的影响 范围和危害程度进行评估，并提出预防和改进措施，进一步完善 洪灾事故应急救援预案。4.6、调查和总结做好汛情事故的调查、总结工
15、作。要对汛情事件的性质、影响、 责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。表彰奖励有功 人员，惩处有关6、应急保障露天矿各有关部门要按照职责分工和相关预案做好对汛情事故 的应对工作，同时根据露天矿防汛事故应急预案切实做好洪 灾事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等 工作，保证应急抢险工作的需要和群众的基本生活，以及恢复重 建工作的顺利进行。6.1、信息保障露天矿汛情事故应急预案启动后，通信联络组要立即明确参与部 门的通讯联系方式，分级联系方式，给汛情应急指挥部提供备用 方案和通讯录。保障现场的通信不受干扰。保证汛情预案中涉及 到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息（利用电话、传 真、电子邮件等）的通畅。6.2、指挥系统技术保障6.2、1、汛情事故现场救援和工程抢险装备保障生产技术部要建立现场救援和工程抢险装备信息库，并明确其类 型、数量、性能和存放位置。设
