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1、农村土地经营体制机制创新试点情况汇报去年以来，我区在三汊镇开展了农村土地经营体制机制创新试点，成立了 xx 龙岗土地股份合作社，探索形成了“ xx 模式”。经过一年的实践运作，取得了良好的示范效应。现将有关情况汇报如下：一、创新背景近几年来，随着市场经济的不断完善，我区和全省许多地方一样，土地经营上出现了一些新变化：一是外出劳力多，种田种不了。青壮年劳力外出务工经商后，在家的妇女、儿童、老人等留守人员体力不够，干不得重活，因此不能种田；二是经济效益低，种田划不来。由于非农产业收益远远高于种田收益，许多农民认为种田划不来，不如打工来钱，因此不想种田；三是风险系数大，种田没保障。来自市场的风险和来
2、自自然的风险，经常使农业收入得不到保障。孝南地处武汉城市圈核心区，在工业化、城镇化进程中，“有田无人种，有人无田种”并存问题突出。如何从体制机制上破解这个难题？孝南区委、区政府审时度势、改革创新，及时开展了农村土地经营体制机制创新试点，推进土地流转，实行规模经营，找到了一条发展现代农业的有效途径。二、基本情况（一）土地流转情况。xx龙岗土地股份合作社是由龙岗等X个村村集体、农户和 xx 米业公司三方共同组建的。其中，龙岗、同昶、东桥、彭桥等四个村共有土地流转实测面积（标准亩）X . X亩。龙岗村基本上是整村土地流转，流转入股土地最多，达X亩，占全村耕地面积的X .X%流转农户X户，占全村承包户
3、数的X.X%龙岗村土地全部流转的农户X户，占全村承包户数的X. X%其他三个村的土地是部分流转。xx米业公司以农机具入股，入股农机具X台套。晖米公司经营流转的土地包括三个层面。一是核心层。即合作社的流转入股土地X.X亩，主要实行股份经营；二是辐射层。即合作社周围的漫桥、埠镇、洪山、石墩X个村的流转土地X多亩，主要实行租赁经营；三是扩散层。包括孝 南朱湖农场、云梦、安陆等县市的X万亩土地，主要实行租统经营（即租赁经 营和订单农业）。（二）股份配置情况。合作社共有社员（股民）X人，总资产X . X万元，折合 总股份为X .X股。其中，农民和村集体的入股土地每亩折X股，折合股份X.X股，折合资产约X
4、 .X万元（亩平折资X .X元），占总股份的X % xx米 业公司农机具折合资产X .X万元，折合股份X .X股，占总股份的X %三、“ xx 模式” 的主要内容“ xx 模式”是在“龙岗模式”的基础上发展形成的，“龙岗模式”是“xx 模式”的基础，“ xx 模式”是“龙岗模式”的升华。如果说“ xx 模式”是一个苹果，那么“龙岗模式”就是苹果的核。“龙岗模式”的主要内容可以概括为：“土地入股、农企联姻、职业管理、规模经营、多方共赢”。“ xx 模式”的主要内容可概括为以下“三化”：一是农企联姻产业化。在经营机制上，采取“龙头企业+合作社+农户”的合作共赢模式。合作社负责土地、农机具等资产的重
5、大经营决策及发包管理， xx 米业公司负责具体生产经营活动。在利益分配上，采取“保底租金+盈余分红+打工收入”的农民增收模式。合作社不论盈亏，以保底办法支付农户流转土地租金，每亩每年按X斤中粕稻结算。合作社提取管理费和公积金后，剩余利润按股权比例进行分配。在生产销售上，采取“工厂育秧+机械插收+公司销售”的现代农业模式。引导 xx 米业公司建设全国同类温室单体最大的育秧工厂，采用温室智能管理控制系统育秧。组建全省规模最大的湖北 xx 农机专业合作社，为土地股份合作社提供全程机械化服务，并对外营业，年创收X万元以上。建立xx 农产品超市，主要销售合作社自主生产的农产品。二是经营管理职业化。引导合
6、作社实行理事会领导下的经理负责制，聘请xx 米业公司董事长为职业经理。创建湖北xx 农科院专门从事科研开发，在全省开创了民营企业创办综合性农业研究机构的先河。引进X名农学专业大学生，对生产过程进行技术指导。从龙岗村土地流转户中返聘部分农民为产业工人。Ok3w_NextPage三是生产种植规模化。由合作社与农户签订土地流转合同。对不愿流转的插花田，用水源条件较好、交通便利的田块置换。聘请专业人员规划以龙岗为中心的X万亩香稻示范种植基地。实施精品名牌战略，打造“朱湖”、“孝丰”、“黄香” X个大米品牌，其中“朱湖”牌珍珠糯米、“黄香”牌大米被认定为“中国地理标志保护产品”，“孝丰”牌大米先后荣获“
7、第九届中国农产品交易博览会金奖”和“新中国 60 年湖北十大绿色食品品牌”。xx 模式”的运行情况xx 龙岗土地股份合作社成立后，经理事会研究决定，聘请 xx 米业公司董事长谭伦蔚为职业经理，具体负责合作社的日常生产经营管理，并与之签订了承包经营合同。 xx 米业公司承包经营后，以企业理念谋划农业，实行流水线生产、系列化作业，运行情况良好，主要体现在以下四个方面：一是开展了土地整理。 xx 米业公司通过自筹资金和整合中低产田改造、土地整理、粮食直补、农机具购机补贴等项目资金，总投资达X万元，对核心层的流转土地 , 进行整理改造, 按照“水泥道路、畅通渠道、成方田块、水平土地、旱涝保收、风景优美
8、、生态良好”等标准进行建设。目前，已连片整理土地X多亩，初步建成了“田成方、树成行、路相连、渠相通、渍能排、旱能抗”的高效农业生态园。通过土地整理，提高了土地利用率，增加了有效种植面积。二是推行了集约经营。 xx 米业公司从种到收全过程都采用了现代化技术和机械化作业，构建了产、供、储、销一条龙经营、一体化发展的格局。育秧由育秧工厂负责；机耕、机插、机防、机收等由农机专业合作社负责；田间管理由香稻专业合作社负责；谷物烘干由谷物烘干车间负责；粮食储备由粮食储备库负责；产品加工由加工厂负责；产品销售由农产品超市负责。每个环节都实行了专业化、标准化生产，降低了生产成本，提高了生产效率。三是稳定了粮源基
9、地。过去， xx 米业公司储备粮食需要到市场上收购，数量和质量都没有保障。现在， xx 米业公司建立了自已的粮食生产示范基地，有了稳固的粮源。粮食从种到收直接进入仓库储备，既减少了收购环节，节约了收购资金，又保证了粮食质量和粮食安全，收到了一举两得的效果。去年，xx 米业 公司代国家和地方储粮X . X亿斤，农产品加工销售额X亿元，利润X .X亿元,比上年增长X . X %四是实现了盈利分红。 xx 米业公司承包经营后，在去年旱灾极其严重的情况下，实现水稻总产X万斤，单产X斤，比上年提高X斤；经营收入X.X万元。今年X月X日，湖北龙岗土地股份合作社召开了年终分红兑现大会，分红金额X .X 万元
10、。按股份结构，XX米业公司分红X . X万元，入股农民分红X . X万元。入 股农民亩平纯收入达到X元，其中保底租金X斤中稻谷折款X元，国家“三补” 资金X元，合作社分红“红金” X元。五、“ XX 模式”的示范效应“ XX 模式”既提高了土地使用效率、机械化作业水平、新技术新品种的应用程度，又实现了农民、企业、集体、国家多方共赢，是推进土地流转、发展现代农业的一种有效模式。在“ XX 模式”的示范带动下，全区农村土地流转步伐不断加快，实现了由小面积向大面积、由零星分散向集中连片、由农户之间向规模经营业主流转三大转变，并拓展形成了龙头企业主导型、合作社网络型、回归老板创业型、村委组织引导型、种
11、田能手带动型等五种流转模式。截止目前，全区先后引进宜昌正大公司、广东岭南园林公司、孝感金田公司等龙头企业X 家，集约经营土地X .X万亩，给现代农业发展注入了资金，增添了活力。全区 土地流转面积X .X万亩，占二轮承包面积的比例达到X.X%涉及农户X万户,占总农户的X.X%其中，X亩以上的规模经营大户X户，X亩以上规模经营大户X户，规模经营面积占全区流转总面积的X姒上。Ok3w_NeXtPage 下一步，我们将在巩固完善“ xx 模式”的基础上，进一步做大做强“ xx 模式”， 加快我区现代农业的发展。一是壮大核心层。争取把湖北龙岗土股份合作社的规模从X个村扩大到X个村，新增土地入股面积X至X亩。二是壮大辐射层。以我区肖港、三汊、朱湖、朋兴、卧龙等五个乡镇为主，向 xx 米业公司集中流转土地X亩。三是壮大扩散层。在经营好核心层和辐射层流转土地的基础上， 引导xx米业公司向外扩张，争取在汉川、云梦、安陆等县市租赁流转土地X万 亩。四是进一步拓展“ xx 模式”。充分发挥“ xx 模式”的示范效应，争取再引进广东岭南苗木花卉公司、武汉金田公司等五家企业到我区农村承接流转土地，流转面积达到X亩以上，发展现代农业，为创新土地经营体制机制、促进社会 主义新农村建设作出更大的贡献。
