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1、各旗县市(区）安监局：根据自治区安监局有关印发全区非煤矿山公司安全原则化建设规划(内安监非煤字【】8号）规定,盟局研究制定了锡林郭勒盟非煤矿山安全原则化建设工作实行方案，现印发给你们,请认真贯彻执行。三月二十三日主题词:安全生产非煤矿山原则化方案告知抄送:自治区安监局。锡林郭勒盟安全生产监督管理局 月3日 共印2份锡林郭勒盟金属非金属矿山公司安全原则化建设工作实行方案为进一步贯彻自治区安监局有关印发-全区非煤矿山公司安全原则化建设规划（内安监非煤字【】8号)精神，根据国家安全监管总局有关加强金属非金属矿山安全原则化建设指引意见(安监总管一0号)、自治区安监局有关印发金属非金属矿山创立安全原则化
2、工作方案的告知(内安监非煤字33号）及有关全区金属非金属矿山安全原则化创立工作指引意见(内安监非煤字72号)（如下简称“指引意见”）有关规定,推动我盟非煤矿山严格执行金属非金属安全原则化规范（AQ如下简称规范),有力推动非煤矿山安全原则化建设工作，进一步提高我盟非煤矿山公司本质安全水平，结合我盟矿山实际，特制定本方案。一、指引思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，坚持“以人为本、安全第一”的安全发展理念，认真贯彻贯彻“科学发展观”,在“总体规划、分步实行、突出重点、典型示范、全面推开、逐渐升级”工作原则指引下，进一步总结我盟非煤矿山安全原则化建设工作所获得的经验和成绩,继续推动和完善非
3、煤矿山公司安全原则化建设，进一步巩固和完善全员参与、过程控制和持续改善的安全管理体系和自我约束、自我完善的安全生产长效机制。通过全面实行安全原则化建设,实现我盟非煤矿山安全生产形势的进一步稳定好转。二、工作目的我盟目前共有17户非煤矿山公司达标。其中,三级公司31户,四级公司3户,五级公司0户，占全盟已领取安全生产许可证的270户非煤矿山公司的59。（一）全面推动非煤矿山公司安全原则化建设,本着“典型示范、全面推开、逐渐升级”的工作思路，按照“统筹规划、突出重点、分类指引、分级推动、全面实行”的原则,所有获得安全生产许可证的非煤矿山公司所有要建立安全管理体系、责任体系、保障体系和信息体系，全面
4、开展安全管理原则化建设工作，安全管理再上新台阶。1、凡在底前已达标的非煤矿山公司,必须在“持续改善”的原则指引下运营安全原则化管理体系,以实现保级升级为目的，不容许已达标的公司安全管理滑坡、降级。2、已获得安全生产许可证但没有达标的和新申领安全生产许可证的非煤矿山公司，必须按照有关规定和规定所有进行安全原则化考核和达标(从事液态或气态矿藏、砖瓦粘土、河道砂石开采的公司除外)。3、究竟，列入国家安全监管总局创立非煤矿山原则化、安全基本建设示范单位的锡盟乌煤公司锗矿和苏尼特金曦公司尾矿库由三级进升为二级原则化公司;力求具有条件的四、五级公司进升为三、四级，按照比率，10的五级原则化公司升为四级，2
5、0%的四级安全原则化公司升为三级。4、安全原则化创立工作与“三同步”和安全许可同步跟进,新建小型采石场申领安全生产许可证,必须持有安全原则化的有关证明材料。新建地采矿山和大中型露天矿山公司领到安全生产许可证后半年,应进行安全原则化考核。申请延期的,必须要提供安全原则化的证明材料。5、在初步达标的基本上,逐渐提级,从低档向高档升级。(二)地下矿山公司要做到安全管理规范、安全出口畅通、提高运送可靠、通风系统完善、水火防备到位、顶板边帮稳固。1、地下矿山要10建立机械通风系统,保证井下风量、风速和作业场合空气质量达到规定规定。2、应用人员定位、提高、防跑车自动控制、双电源供电等核心安全技术的矿山达到
6、1%。（三）露天矿山要做到安全管理到位、开采工艺先进、排土有序规范。1、露天矿山公司必须遵循自上而下开采顺序,执行分台阶开采。要坚持“采剥并举,剥离先行”原则，严禁掏采或“一面墙”开采。小型露天采石场不能采用分台阶开采的,应当自上而下分层开采,实行浅孔爆破时，分层高度不得超过6米，实行中深孔爆破时，分层高度不得超高20米，最后坡角由设计拟定,但最大不得超过60度。2、自然条件容许的露天矿山100%使用中深孔爆破技术;新建、改建和扩建的中小型露天采石场00使用中深孔爆破开采技术。不具有使用中深孔爆破技术的小型露天采石场,必须经有资质的单位现场勘察鉴定，经安全监管部门批准方可使用浅孔爆破技术，但必
7、须进行湿式凿岩。（四）尾矿库要做到管理到位、排洪可靠、检测有效，有完善的坝体位移和浸润线观测设施。三、工作进度(一)各旗县市（区）安监部门要在月底前完毕本辖区非煤矿山安全原则化建设年度实行方案和两年规划的编制工作。（二)究竟,全盟所有领取安全生产许可证的非煤矿山公司要所有获得安全原则化级别证书；地下矿山人员定位、提高、防跑车自动控制、双电源供电、露天矿山中深孔爆破、尾矿库坝体位移和浸润线自动监测等核心安全技术的试点全面推开。(三)到9月中旬,全面完毕露天矿山和尾矿库的安全原则化对标达标和考核工作。0-12月为非煤矿山安全原则化建设总结和巩固提高阶段。各地安全生产监督管理部门和公司要认真总结安全
8、原则化建设中的经验和局限性,切实制定改善方案，逐渐完善。到年终，各项安全技术应用的覆盖面要达到自治区安监局的规划目的。四、组织机构为顺利推动非煤矿山公司安全原则工作,盟局决定成立锡林郭勒盟非煤矿山安全原则化建设工作领导小组:组长：哈斯朝鲁 盟安监局局长成员:陶 国华 盟安监局副局长王 忠 民 盟安监局副局长王 彦 盟安监局副局长李 殿 武 盟安监局纪检组长重要工作任务:指引和监督安全原则化体系建设工作，协调和解决安全原则创立过程中遇到的问题及难点,总结并及时向上级有关部门反馈安全原则化体系建设和运营状况。领导小组办公室设在盟安监局安监一科,办公室主任:王建国,工作人员：于小红、陈龙。五、有关规
9、定（一）加强组织领导,健全机构,明确职责金属非金属矿山安全原则化工作是一项基本工作,也是一项长期的工作,规定各地各有关部门要高度注重，加强对此项工作的组织领导，成立原则化创立工作领导小组,按照规范规定，在西苏旗非煤矿山安全生产原则化课题组为核心,成立有关机构,明确职责，组织有关人员进行业务培训,严格贯彻责任，保障经费，全面推动创立安全原则化达标工作,认真总结经验，持续改善。(二）加强学习,强化宣传，营造氛围各地安监部门要率先学习并组织各类公司学习规范，要把规范中原则化系统的构成部分、实际原则、创立环节、评估原则、监督管理等方面的内容学深学透。公司要大力宣传安全生产工作的方针政策，宣传公司安全生
10、产面临的形势任务,教育广大干部职工对的结识开展安全原则化的重要意义和作用,认清本单位的问题和差距，增强急切感，强化安全意识，为安全原则化的进一步开展营造良好氛围。各地要充足发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体资源优势，大力宣传各级监管部门、各类企事业单位在非煤矿山原则化建设中发明的先进经验，进一步凝聚创立共识,形成部门各司其职、社会广泛参与、全系统上下齐抓共管的工作格局。要广泛进一步地组织开展非煤矿山安全原则化建设工作的培训,提高结识，强化意识。要在总结前期试点经验的基本上,组织专家分别修订、完善地下矿山、露天矿山和尾矿库安全原则化指引材料。针对非煤矿山安全原则化建设工作中浮现的新状况和新问题，
11、不断摸索工作新思路,完善措施,把握政策原则。(三)制定方案,试点先行,稳步推动各地要在全面摸清矿山公司基本状况的基本上，结合本方案，研究制定本辖区非煤矿山安全原则化建设的实行方案，明确各年度工作具体目的。要充足发挥典型示范带动作用,各地要在已启动原则化试点公司创立工作的基本上,搞好对试点单位的帮扶，组织专家和课题组，为试点单位提供技术服务,及时协助解决试点过程中的困难,及时纠正也许浮现的偏差,为试点单位发明良好的工作环境，通过试点积累经验,树立典型，以点带面，全面推动。发挥大公司的辐射带动作用和对中小公司的帮扶作用，重点增进中小公司开展原则化建设，推动中小矿山公司不断提高本质安全限度，稳步推动
12、，保证圆满完毕安全原则化建设工作。（四）严格监管,加强督查,加大投入各旗县市(区）安监部门要把安全原则化建设作为重要的基本工作和此后的一项重要任务来抓。要及时更新安全原则化管理内容，完善责任制,严格内部管理;要进一步转变作风,进一步公司,加强指引监督。各考核机构要本着科学、公正的态度,按照“谁考核、谁签字、谁负责”的原则，认真开展考核工作，保证考核质量。各地安监管理部门要制定考核机构工作规则，规范原则化考核机构行为，加大对考核机构的监督指引。盟安监局将对于违背有关规定的考核机构和有关从业人员依法予以惩罚,为原则化考核工作发明良好的工作秩序。同步,各地要按照国家总局和自治区安监局指引意见的规定,运用法律、经济、行政的手段集中物力、财力，加大对安全原则化建设的投入，切实提高我区金属非金属矿山本质安全水平。
