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1、江苏省灌溉试验站网建设规划规划编制单位：江苏省水利厅 河海大学通讯地址：南京市上海路 邮政编码：210029联系人：郭相平联系电话：13851560470 电子信箱：二一六年七月II江苏省灌溉试验站网建设规划编制单位：江苏省水利厅 河海大学规划审订人：叶 健 规划负责人：蔡 勇规划编写人员：郭相平 刘敏昊 吉玉高 郝树荣 仇 荣 姚怀柱 王振昌 刘明辉 梁 森 汤树海 黄 勇 张剑刚二一六年二月II前 言灌溉试验工作是开展农田水利工程建设，实行科学高效灌溉，推进农业用水最严格管理制度的基础，也是推动农田水利科技进步的重要手段。2011年中央和省委1号文件将科技兴水作为推动水利改革发展和现代化建
2、设的重要内容。2012年中央1号文件关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见明确提出要发展灌溉试验站专业服务组织的要求。加强灌溉试验站网建设，既是贯彻中央和省委决策部署的行动要求，也是加快实现农业和水利现代化的迫切要求。我省农田灌溉实验工作开展较早。上世纪五、六十年代及八十年代，江苏省就较大规模地开展灌溉试验工作，积累了大量基础数据，为灌排工程规划设计、水资源管理提供了科学依据。但自2000年以后，灌溉试验站被下放到地方，灌溉试验工作逐步走入低谷。试验站点数量萎缩、设施设备老化、人员流失、经费缺乏等现象严重，已无法适应当前大规模农村水利建设、大力发展节水灌溉和实行最严格水资
3、源管理制度的形势要求。为加强我省灌溉试验站网建设，江苏省水利厅根据水利部办公厅关于开展全国灌溉试验站网建设规划编制工作的通知（办农水201413号文）和“水利部关于印发全国灌溉试验站网建设规划的通知”（水农2015239号文）要求，结合江苏省灌溉试验站（网）的实际情况编制了江苏省灌溉试验站网建设规划（以下简称“规划”）。纳入规划建设的站点有江苏省灌溉试验中心站（江苏省农村水利科技发展中心）1个，江苏省灌溉试验重点站（常熟站、徐州站、涟水站、如皋站、昆山站）5个；一般站（通州站、夹谷山站、淮阴站、东台站、射阳站、江都站、宝应站）7个。加快形成以省级中心站为支点，省级重点站为依托，一般站点为补充的
4、全省灌溉试验站网格局。中心站、重点站和一般站规划建设内容包括田间试验小区、灌溉排水系统、试验业务办公用房等的基础设施和试验观测设备、实验室设施设备、信息化系统以及试验农机具、办公用品等。规划建设总投资总计10671.86万元，分2期进行建设。其中一期（2016年2017年）为中心站和重点站建设，投资6471.86万元；二期（2018年2020年）一般站建设，投资4200万元。项目完成后每年正常运行费用约为1849.03万元。其中中心站和5个重点站1149.03万元，7个一般站700万元。 规划编制由江苏省水利厅农水处组织，江苏省农村水利科技发展中心、河海大学及江苏省灌溉试验站(网)成员共同参与
5、完成。IIIIII目 录前 言II1.江苏省灌溉试验站网现状11.1 江苏省灌溉试验发展历程21.2灌溉试验站网发展现状31.3灌溉试验取得的主要成效71.4站网建设与运行存在的主要问题92 灌溉试验站网建设的必要性132.1国家宏观发展的需要132.2江苏省农村水利发展的需要132.3公益服务职能的需要153 指导思想与目标任务163.1指导思想163.2规划原则163.3规划目标173.4规划范围和规划水平年193.5编制依据193.6灌溉试验站点任务规划214 站网规划布局244.1总体布局244.2 站点布局规划244.3功能定位265 建设内容305.1基础设施建设305.2仪器设备
6、建设305.3信息化建设345.4人才队伍建设345.5能力建设356 管理体制和运行机制366.1定性定位366.2管理体制366.3人员配置377 资金测算与筹措方案397.1建设投资估算397.2运行经费测算417.3资金筹措方案418 站网建设的保障措施428.1明确管理责任428.2加强建设管理428.3建立健全保障机制43附件44I1.江苏省灌溉试验站网现状我省既是经济大省，又是农业大省和水利大省。建国以来，我省的农田灌溉事业取得了很大成就，有效灌溉面积由1949年的2732万亩，增加到2015年的6039万亩，其中节水灌溉工程面积达到3403万亩。通过大量、持续、深入的灌溉试验，
7、我省的农业节水技术有了长足发展，为促进“三农”发展，保障粮食安全做出了巨大的贡献。我省地处江淮沂沭泗流域下游，水资源总量相对较多，但本地水资源量偏少，多年平均为320亿立方米，加之地处南北气候过度地带，水资源时空分布不均。苏南、苏中水资源相对较丰，苏北地区特别是丘陵山区水资源较为紧缺。随着经济社会的迅猛发展，水污染问题日趋严重。与此同时，我省滨海地区还有大量的盐渍中低产田需要改造。水多、水少、水脏的问题严重制约我省经济社会发展。农业作为用水大户和重要的面源污染来源，节水灌溉、控制排水、灌排环境效应和节水改造仍然是灌溉实验领域需要研究的重要内容。特别是由于现代农业加快发展，农业耕作方式的转变、农
8、业产业结构的调整、农业耕种主体的变化、农业新技术新材料的运用，原始的灌排试验数据及技术都不能适应新的发展要求。需要开展灌溉试验站网建设，开展灌溉排水试验，积累必要数据，为江苏省水利工程规划设计和水资源合理调配提供技术依据。1.1 江苏省灌溉试验发展历程我省农田灌溉试验研究工作较久,早在二十世纪五十年代,为配合全国大规模农田水利基本建设,在全省范围内建办了许多农田水利灌溉试验站, 一大批科研人员在相当艰苦的条件下，克服重重困难,对当时关系国计民生的主要作物如水稻、小麦、棉花等的需水量及灌溉制度进行了研究，取得了大量的科研成果，这些科研成果的推广应用，有效提高了作物灌溉管理水平，为我省水资源的优化
9、配置和水利工程建设提供了大量基础性的科学依据。进入六十年代后，由于多种原因，灌溉试验工作一度处于停顿状态，大部分所（站）被解散。直到1980年水利部组织全国性的灌溉试验协作研究会议，我省灌溉试验工作又重新得到了重视和发展，全省在苏州、无锡、南通、盐城、淮阴、连云港、徐州等地重建了11个灌溉试验站，全省灌溉试验工作进入了新的发展阶段。在各级领导的关心和支持下，各试验站配置了测坑等设施较为完善的试验基地，培养了一支涉及农学、水利、农化、机电等多个学科的灌溉试验技术队伍，通过多年努力，各试验站对我省主要作物需水量、需水规律、灌溉制度等作了较为系统的协作研究工作，汇编和出版了江苏省农作物灌溉试验资料整
10、编和分析、水稻高产节水灌溉新技术、农田排水技术与试验等专著，取得了多项农水科研成果奖，其中地下排水技术、圩区水利措施及农田暗管渠道排水技术等一批科研项目曾获全国科学大会奖、国家科委及国家农委农业技术推广奖。自上世纪八十年代中后期，由于改革的不断深入，灌溉试验站（所）管理体制逐步发生变化，部分站（所）被下放至地方水利局，至2000年全省省属试验站均下放至地方水利局，省厅只负责业务指导。另外，随着全省主要作物需水量、灌溉制度协作研究的完成和全省经济的飞速发展，各地城市化进程的不断加快，从大局利益出发，原有的灌溉试验站的试验基地及设施均让位于城市发展的大局利益，全省灌溉试验工作处于低谷，有些站（所）
11、只能在临时租借农民的责任田中继续开展灌溉试验工作。面对灌溉试验工作困境，我省试验站（特别是2000年下放的十一个省灌溉试验站）在省厅、当地主管部门的支持和全体干群的辛勤工作下，发挥各自优势，坚持农水科研工作。2003年，水利部下发关于加强灌溉试验工作的意见（水农2003252号）文，近年来，在水利部和省厅的领导下，围绕农村水利重点建设任务开展了一系列的农水科研和示范推广工作，陆续进行了试验站基础设施改造和仪器设备更新工作，完成了水利部灌溉试验站网建设的第一和第二项任务，获得了省部奖项一次，省厅水利科技奖项多次。目前，全省灌溉试验站虽面临不同困难，但总体而言，各试验站仍具有固定的工作场所，一定的
12、仪器设施和一支坚持农水科研的科技队伍。1.2灌溉试验站网发展现状2003年水利部确定江苏省农村水利科技发展中心(常熟水利科技推广站为中心站的试验基地)为全国灌溉试验中心站，常熟水利科技推广站、徐州水利试验站、涟水县水利科学研究站和如皋市农田水利试验站为全国灌溉试验重点站。根据水利部水农2015239号文件精神，昆山农田排灌与面源污染防治试验站也列入全国灌溉试验重点站，中心站的试验基地调整为河海大学节水园区、扬州大学水利试验站和江苏省水利科学院东台试验站；我省的通州、夹谷山、淮阴、东台、射阳、江都、宝应等作为一般试验站。各大中型灌区管理所作为数据采集点，也开展了大量工作。近年来，通过这些所站科研
13、人员的共同努力，取得了大量的灌溉试验数据和科研成果，为我省灌溉工程规划设计、水资源优化配置和灌溉用水的科学管理提供了重要依据，也为我省灌溉管理水平的提高和农田水利事业的健康发展做出了重要贡献。（1）中心站江苏省农村水利科技发展中心（以下称农发中心）成立于1996年，初期与江苏省水利厅农村水利处合署办公，2000年开始独立办公。中心为正处级全额拨款事业单位，编制15人，现有在职职工12人。农发中心是以专业技术提供社会公益服务的事业单位，在厅机关相关处室的指导下开展工作，承担全省农村水利方面的技术业务工作；受厅委托编制农村水利科技推广和成果转化规划，承担有关农村水利新技术、新设备、新材料的推广工作
14、；承接全省农村水利重点技术的研究、开发、引进及有关农村水利科研项目的研究工作；开展与水利科技发展有关的经营活动等。 农发中心与河海大学农业水土工程研究所、江苏省水利科学研究院合作，在南京、东台等地建有试验基地，测试设备和技术达到国内一流水平，近年来合作开展了一系列国家和省部级项目，取得多项高水平科研成果。（2） 省级重点站（以下称重点站） 目前有省级重点站重点站5个，分别是常熟站、徐州站、涟水站、如皋站和昆山站。站点属财政拨款事业单位编制，行政隶属所在地水利（务）局。水利厅只负责业务指导。1）常熟市水利技术推广站常熟市灌溉试验重点站（以下称常熟站）始建于1958年，单位为全额拨款事业单位，编制
15、15人，现有在编人员12人。该站长期从事农水科研灌排试验工作, 主要是农田灌溉排水应用基础以及应用技术研究和推广，其主要工作内容为主要农作物需水量及需水规律的研究、现代农业节水技术及节水灌溉面积推广、产业结构调整过程中经济作物灌溉技术的规划、设计及新技术、新设备的研制及推广工作、经济发达地区水土保持生态建设综合技术的研究、试验资料整理、汇总方面的管理软件开发。2）徐州水利试验站徐州水利试验站成立于1950年（以下称徐州站），单位为事业单位，原编制17人，主要研究旱作物灌水技术、灌溉制度及需水规律。2012年，根据徐编发201262号文，徐州水利试验站、徐州市水利科学研究所、睢宁试验站整建制并入徐州市水利科学研究所，徐州市水利科学研究所仍为全额拨款事业单位，核定全额拨款事业人员编制33名，单位职能
