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1、关于开展创城工作四项百日专项整治活动的通知为了迎接创建全国文明城市先进城市的检查验收，进一步动员全社会力量参与城市精细化管理，促进城市管理水平再上新台阶，根据区委、区政府的统一安排和总体要求，经区创城指挥部研究，决定从2011年6月10日起至9月20日，在全区开展为期100天的环境卫生、交通秩序、门前三包、二手车交易市场专项整治活动，现将有关事宜通知如下：一、四项百日专项整治活动的内容（一）城区环境卫生百日专项整治活动1.整治重点及目标整治活动采取“属地管理、责任到人、分块负责、部门联动、集中整治”的方法，重点做好城区公共绿地、小区楼院楼道、城中村和城郊结合部环境卫生整治及卫生死角清理工作，实
2、现“五无四净”目标，即路面及人行道无瓜果皮核、无纸屑烟蒂、无污泥积水、无砖瓦沙石、无垃圾堆放，路面净、人行道净、道牙边净、树穴净；按规划要求整治马路市场，做到管理规范、摊撤路净；整治建筑垃圾，彻底消除在城郊结合部随意堆放建筑垃圾的行为。2.整治内容及要求一是卫生死角整治。环卫局、园林局、各社区及城郊乡镇要在整治期间组织人力、物力对区域内的卫生死角进行彻底清理，配齐相应环卫设施，全面落实“十三一”、“三二一”工作制度，确保不出现卫生死角。城管办、社区办、爱卫办负责对城区卫生死角清理工作进行监督，定期抽调专人对整治情况进行检查，发现整治工作不到位，垃圾死角清理不及时的问题，要及时督办，并限期清理。
3、二是公共绿地整治。园林局要对城区公共绿地的环境卫生进行整治，做到树木无枯枝、花草无枯叶、草坪无裸土，绿地内干净整洁。各社区要按照“属地管理”的原则，督促辖区单位、物业小区等做好自管绿地的卫生，做到干净美观。三是马路市场整治。由社区办牵头，各社区、执法局、工商局配合，对城区马路市场实行划线归位，清理马路市场内销售工业品的摊点，督促各摊点配备垃圾收集容器，实行摊位垃圾袋（桶）装化处理，做到垃圾随有随清，撤一个摊位，清一方垃圾，确保马路市场整洁有序。四是公厕卫生整治。环卫局要加强城区公厕管理，配齐厕内各类设施，认真落实公厕管理“六净七无一好三勤”的卫生标准，并做好新建新增公厕的管理使用工作。各社区、
4、环卫局要加强城区公共广场、道路的清扫保洁管理，加大保洁力度，严格落实“垃圾落地15分钟内保洁”的要求，努力提高城区环境卫生质量。五是小区楼院整治。各社区要严格按照“三延伸”的总体要求和精细化管理的相关标准，加强督促检查，建立起小区楼院、单元楼道环境卫生管理的长效机制。要督促各小区对破损的环卫设施及时维修更换，对堆放的建筑垃圾彻底清理，对楼道内的野广告和杂物全面清除。物业管理中心要加强对全区物业企业的监管，确保物业企业保质保量开展物业管理服务活动。居民小区、散居楼院要充分发挥小区业主自管委员会和志愿者的作用，建立健全业主卫生值班、志愿者包楼道等制度，保证小区楼院、单元楼道每周至少清扫一次，美化居
5、民生活环境。六是建筑垃圾整治。由建设局牵头，城市管理行政执法局、公安分局、交通局配合做好建筑垃圾日常监管工作，加大对城郊结合部乱倒建筑垃圾、工程渣土行为的查处力度。要采取重点路段蹲点的方法，对擅自处置建筑垃圾、工程渣土的行为依法严厉查处，并利用媒体曝光等方式彻底根除城区以及城郊结合部乱倒建筑垃圾的现象。城郊乡镇、各社区要加强区域内建筑垃圾的监管，发现乱倒行为要及时制止，对已产生的建筑垃圾，要按照“属地管理”原则，谁的区域由谁负责清理。七是“城中村”环境整治。城郊乡镇、相关社区要加大“城中村”环境卫生管理力度，配齐环卫设施，加强“城中村”居民和流动人口宣传教育工作，对乱扔垃圾，乱倒污水等不文明行
6、为进行批评教育，引导自觉遵守社会公德，培养良好的卫生习惯，改善“城中村”的环境面貌。八是城郊结合部环境卫生整治。城郊乡镇要建立专门的清扫保洁队伍，配备相应环卫设施，采取集中清理和日常保洁的方式，清除城郊结合部积存暴露垃圾，并按照城市清扫保洁标准，保证作业时间、保洁人员、质量标准、监督检查人员到位，彻底改善城郊结合部脏乱差现象。3.责任部门：城区环境卫生百日专项整治活动由城管办牵头，街道社区办公室、爱卫办、环卫局、园林局、各社区、泉湖乡、果园乡、西峰乡、西洞镇配合。（二）城区交通秩序百日专项整治活动1.整治重点及目标交通秩序整治重点是道路交通、机动车停车、摩托车、三轮车及公交客车、客运出租车管理
7、。通过百日专项整治，使城区道路交通秩序明显改观，影响道路交通畅通的各类隐患得到排除，妨碍道路交通秩序的违法行为明显减少，干扰道路交通秩序的突出问题有效解决，客运班线、公交及出租车行业服务水平明显提升，道路交通安全、畅通、有序，达到创建全国文明城市先进城市要求。2.整治内容及要求一是维护正常交通秩序。各相关执法部门要加强城区交通秩序的管理，切实纠正各种违规违法行为，维护城区正常交通秩序。要在依法依规的前提下，全面启动和实施严管重罚，确保城区道路交通顺畅。各社区要全力配合公安交警部门加强城区交通管理，积极组织志愿者上街维护交通秩序。要重点纠正行人不遵守交通标志标线及灯控信号的行为，提醒非机动车靠道
8、路右侧通行。二是加强机动车停车管理。公安交警部门要对城区停车位置进行摸底和明确，并积极与上级主管部门衔接，尽快完善和标识城区标志、标线及停车泊位。要利用电视、广播、发公告、传单等形式，对城区禁止停车地段进行告知，对随意停车、占道停车等违规行为按有关规定进行处罚。通过严管重罚措施的落实，提高驾驶员遵规守纪意识，营造安全、顺畅的道路交通环境。三是加强摩托车、三轮车管理。公安交警部门、交通运管部门、城市管理行政执法局要按照有关法律和规定出台相关措施，加强城区内三轮车、摩托车和农用车的管理，杜绝各种违规行为，取缔违规违法车辆和各种“黑车”、“拼装车”。要针对城区内行驶的各种农用车、三轮车制定相关管理办
9、法，做到既满足城市居民需要，又符合行业标准，不妨碍文明城市创建。要依法依规实施限时间、限路段、限区域的限行措施，对违法通行的三轮车要按规定进行处罚。城市管理行政执法局要加强城区摩托车、非机动车人行道停放的规范管理，对乱停乱放的要坚决取缔。四是加强公交客车、客运出租车管理。要切实纠正出租车、公交车、班线客车不文明行车、不按规定停车等不规范经营行为以及从业人员语言粗俗、仪表不整、粗暴待客、不服从管理等不文明行为。要督促公交客车、客运出租车公司对本公司车辆进行全面检查，完善车辆标志标识，确保出行车容车貌整洁。要加强客运从业人员管理教育，提高从业人员综合素质，做到语言文明、服务文明、仪容文明。3.责任
10、部门：城区交通秩序百日专项整治活动由区公安分局牵头，城市管理行政执法局、交通局、街道社区办公室、交警队配合。（三）“门前三包”百日专项整治活动1.整治重点及目标全面落实“门前三包”责任制，重点做好门前三包区域内的环境卫生、美化亮化和秩序管理。通过专项整治活动，城区所有商业门店“门前三包”责任制落实率达到100%，商业门店前卫生、秩序、设施状况明显改善，乱堆乱放、乱贴乱挂、违章占道等不文明行为得到有效整治，个体工商户、机关企事业单位、贸易市场、楼院小区文明、卫生意识普遍增强，形成人人参与城市管理，自觉维护城市形象的良好氛围。2.整治内容及要求一是门前卫生整治。工商局、城市管理行政执法局、商务局、
11、街道社区办要认真组织个体工商户、机关企事业单位、集中贸易市场、楼院小区对“门前三包”范围内的环境卫生进行专项整治，清除废弃物、积水、污物等，确保责任地段的地面、花坛内外、树木周围无垃圾、杂物和污水横流现象。要督促做好外墙立面、玻璃橱窗的卫生，定期进行清洗，保持干净整洁。个体工商户门店要统一配备垃圾桶、扫帚、簸箕等卫生工具，既能方便随时保洁，又要整齐美观。二是美化门前环境。工商局要督促个体工商户对门前的花草树木、花坛绿地进行随时清洁和维护，不得擅自修剪、移植、砍伐树木和破坏花草，对破坏绿化的行为要及时制止。城市管理行政执法局要督促机关企事业单位对门前公共绿地进行清洁和维护，并按照城市绿化的要求，
12、做好花盆摆放等工作。商务局要督促集中贸易市场做好门前花坛绿地的维护工作，随时清理树沟内的垃圾杂物。社区办、各社区要督促各小区楼院完善绿化设施，对绿地经常进行修整，对树木进行修剪和补植，对花坛、绿地、树沟内的垃圾杂物随时清理，美化亮化城市人居环境。 三是规范门前秩序。个体工商户、机关企事业单位、集中贸易市场、楼院小区不得在门前墙面及电杆、果壳箱、行道树及其他公共部位张贴、涂写、刻画标语、广告等张贴品，不得在电杆、路灯杆、行道树上吊挂杂物及宣传横幅，不得占道摆摊设点，对门前墙面上的“野广告”要及时粉刷和清洗。在禁止停车的地段，各门店要统一制作“禁止停车”标示牌，对门前违章停放的车辆要及时制止。户外
13、广告牌匾要符合城市规划要求，并经常保持整洁美观。3.责任部门：“门前三包”百日专项整治活动由区工商局牵头，城市管理行政执法局、商务局、街道社区办公室、各社区配合。工商局负责城区个体工商户，城市管理行政执法局负责机关企事业单位，商务局负责集中贸易市场，社区办、各社区负责楼院小区。（四）二手车交易市场百日专项整治活动1.整治重点及目标二手车交易市场的整治重点是未经商务部门备案的二手车交易市场、经营企业、经纪机构，鉴定评估机构；未经工商部门登记注册或随意扩大经营范围的企业及证点不符的商户；证照齐全但无经营场地、无服务配套设施的企业、商户；经营不规范，不按规定使用二手车车交易（买卖）合同和开具二手车销
14、售统一发票，偷税漏税，欺行霸市、弄虚作假、损害消费者利益等行为；证照齐全但未按要求进入规划的二手车交易市场经营的单位和商户。通过专项整治活动，清除城区内二手车交易市场，规范二手车交易秩序，夯实交易市场软硬件建设，建立布局合理、管理有序的现代二手车交易市场。2.整治内容及要求一是加强监督管理。商务局要研究制定二手车流通行业发展规划，并按照城市发展规划布局要求，依法处理不具备市场开办条件的“三无”市场（空壳市场）。要加强对二手车交易市场经营者和经营主体的监督管理，严格办理二手车交易市场和二手车经营主体信息及场地设置规划备案手续，督促二手车交易市场做好软硬件建设和改造提升工作。二是密切配合协作。各有
15、关部门要全力配合商务局开展整治活动，确保顺利推进并取得实效。工商局主要负责二手车流通企业和中介组织注册登记和二手车交易合同管理；监督管理二手车经营行为，依法查处无照经营、随意扩大经营范围等违法违规行为；发挥12315消费者申诉举报监督平台，依法及时受理和处理消费者申诉举报，维护消费者合法权益。公安分局主要负责做好二手车转移登记管理，严把转移登记关，做好车辆的防盗抢查验工作；依法查处扰乱公共秩序、侵害公民人身、财产安全等违法犯罪行为，维护市场治安秩序。国税局主要负责二手车销售统一发票的监督管理和税款的征收管理；监督企业依法纳税，查处代开发票、偷逃税款等违规违法行为。城市管理行政执法局主要负责查处
16、占道经营，乱停乱靠，随意挂放广告牌等行为。交通局主要负责查处妨碍交通安全和道路畅通等行为。三是抓好集中入市。商务局要督促酒运司旧机动车、裕顺二手车交易市场，在6月15日前完成交易市场硬件设施配套和服务大厅装饰使用工作。专项整治活动期间，由商务局牵头，工商局、公安分局、国税局、城市管理执法局、交通局配合将城区内的二手车交易市场全部迁入规划市场内。3.责任部门：二手车交易市场百日专项整治活动由区商务局牵头，工商局、公安分局、国税局、城市管理执法局、交通局配合。二、实施步骤第一阶段 宣传发动（6月10日6月20日）各相关部门、社区、城郊乡镇要利用电视、广播、报纸、网络、宣传车等形式，广泛宣传四项百日专项整治活动，动员广大干部群众积极参与，在全区营造浓厚热烈的活动氛围。第二阶段 集中整治（6月20日9月10日）各相关部门、社区、城郊乡镇要把此次专项整治工作摆上重要议事日程，高度重视、精心组
