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1、“城市革命与城市文化”主题征文比赛活动参赛文章创新城市管理建设和谐城市城市管理是一项复杂的系统工程，也是政府的主要职能之一。城 市管理水平是一个地区文明程度、综合实力、整体品位的重要标志和 直接体现。高效能的城市管理，能优化城市资源配置，扩大城市功能 空间，降低城市运营成本，提升城市对资源要素的聚合力和功能的辐 射力，促进城市可持续发展。近年来，随着城市建设步伐的不断加快， 在新形势下如何做好城市管理工作，进一步提升城市管理水平，提高 城市品位，增强城市竞争力，是摆在我们面前一个十分重要的现实问 题。作为城市管理部门，只有进一步转变转变思想观念，创新管理理 念和运行机制，进一步加强队伍建设，才
2、能适应新的形势任务需要， 推动城市管理工作上水平。、树立“精品意识”，打造精品城市把城市管理的“关口前移”，在规划、建设、管理等各环节中牢固树 立精品意识，即“精心规划、精致建设、精细管理”，打造城市细节，规 划建设管理到社区，由“以城为本”向“以人为本”转变，充分体现“城市建 设管理无小事，人民利益大于天”的城市建设管理理念和“以人为本”的 人文理念。在思想上要着手解决普遍存在的“轻规划、重建设、轻管理”现象， 在城市规划建设管理的各个环节充分体现尊重人、关怀人、方便人的 理念，发挥城市规划的综合协调作用，兼顾社会群体的广泛利益，在 规划上就要关注城市弱势群体的生存和发展空间，重大市政建设方
3、案 要广泛征求市民意见，在城市建设中要坚持标准、精心组织、确保质 量，城市管理要主动接受市民参与和监督，市政公用设施设计上要为 民，效果上要便民，要把人文关怀充分体现在每项重大市政基础设施 的规划、建设、管理的全过程。通过精品城市的建设，可以提升城市的内外环境，赢得市民的认 同，激发社会参与热情，持续不断地推进市民文明素质的提高，为“精 细化”的城市管理打下良好的硬件基础和人文氛围。二、树立“服务意识”，打造和谐城市坚持把“精细管理城市，温情服务市民”的科学理念贯穿于创新城市 管理的全过程，实施“规范执法行为、提升执法效能、深化执法服务” 的“三步走”发展思路，把“管理是服务、执法还是服务”作
4、为干部队伍依 法行政、文明执法的行为准则，着力在加深理解、武装头脑、指导实 践、转变作风上狠下功夫，实现城市管理执法理念从管理型向服务型 转变、手段从执法型向监督型转变、对象从违章行为人向权属和责任 主体转变、方式由粗放型、突击型向集约型、长效型转变，进一步夯 实了创新城市管理的思想基础。和谐管理是主旋律。我们现在的城市管理，刚性的、强力的、简 单化的较多，缺乏深入的调查、交流、疏导、协调，缺乏人文关怀和 宽容体谅，易酿成冲突。因此，要突出强调“亲情化服务、人性化管理、 市民化待遇”的和谐管理理念，高度重视和维护市民群众最现实、最关 心、最直接的利益，减少几分刚性，增添更多柔性管理的内容，通过
5、 春风化雨的教育、耐心细致的劝导，在以不牺牲市容秩序为代价的大 前提下，从一定程度上解决部分人群的就业问题，解决部分业主的经 营问题，解决部分企业的生产问题。文明执法是强音符。加强和创新城市管理，必须始终高奏文明执 法这一强音符。文明执法就是要讲究行为规范，遵守执法程序，做到 礼貌待人、文明待人、教育与处罚相结合，做好耐心、细致的说服教 育工作和法制宣传工作，以理服人，以法治人。文明执法必须形成制 度，并不断在实践中总结提高。一是要建立执法人员行为规范。做到 着装整齐，仪表大方，二人成行，三人成列，四人成方，执行公务时 要做到“四先，”即敬礼在先、亮证在先、恰当称呼在先、指出违法事实 在先。用
6、“法”说话，杜绝说情、走后门现象。二是教育与处罚相结合。 在处理违法案件时，形成“一次教育、二次整改、三次轻罚、四次重罚” 的执法方式，纠正“违法就要处罚，处罚就要从重”的错误思想。三是充 分尊重违法者的正当权利。主动听取其陈述、申辩，重新审核后，再 决定是否处罚，并作出充分解释。全民参与是基音色。城市管理工作的首要目标是广大市民，城市 管理实际上就是做群众工作。城市管理者失去了广大市民的支持协助， 就会是无本之术，无源之水，整个管理工作就将陷入一种“单边管理” 的状态中，导致城市管理的路越走越窄。因此，创造优良的市容秩序 离不开全体市民；保持优良的市容秩序，同样也离不开全体市民。只 有依靠群
7、众，宣传发动群众广泛参与到城市管理中来，才能把城市管 理这一难事做好。一些权威的意见说得好：市民（包括城市摊贩 ）是城市管理秩序的共同建设者和维护者，而城管部门仅仅承担辅助性职能和协调性职能，他们的作用仅仅是为这种秩序的形成提供最基本的规则， 以及对可能的违规者进行惩罚。因此，全民参与是加强和创新城市管 理的重要组织形式，是探索多样化和复杂性的治理策略，是避免管理 矛盾激化的重要手段。三、树立“创新意识”，打造现代城市创新城市管理，应坚持把尽职尽责整顿市容环境秩序、尽心尽力 服务经济社会发展作为出发点和落脚点，重点放在解决群众关心的热 点、难点问题上，以亲民、爱民的工作措施，进一步促进城管执法
8、工 作有层次、有步骤地稳步推进。在规范执法上，严格按照行政处罚 法要求，规范执法文书和执法程序，建立健全城管执法各项规章制 度，实行监察管理执法责任追究，强化依法管理，规范化执法。在执 法实践上，身体力行，深入一线，对群众反映强烈、严重影响市民生 产生活的“热点”、“重点”、“难点”敢抓敢管，丝毫不懈怠。舌L吊乱挂的 广告招牌、多拉快跑的渣土车辆、深夜扰民的建设施工、震耳欲聋的 烟花爆竹、乱扔乱丢的车窗垃圾要象“啃骨头”，一个一个地去啃， 不言放弃。要从“妖魔化”城管的舆论下突围，全力打造“学习型、工作 型、创新型、竞争型、模范型”团队，狠抓政务、党务公开，注重社会 监督评价，加大督察考核力度阳光操作，全面接受监督。严格执行行政执法过错责任追究制度，进一步完善人、财、物、事管理，从源 头上预防腐败，规范权力运行，营造风清气正的工作环境。引导基层 党组织和党员群众把干劲凝聚到事业上，把功夫体现在工作中，立足 岗位、建功立业，努力争当城市文明使者。总之，发展的关键在于创新，只有以科学发展观为指导，努力激 发创新的动力、营造创新的氛围、完善创新的体制，大力推进科技创 新、制度创新和管理创新，不断谋划新思路、研究新举措，城市管理 才能实现和谐发展，实现新的跨越。
