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1、.编号：字：*公司生产安全事故应急预案版本号：版编制单位：*有限公司预案编制人：预案审核人：编制时间：二一四年八月批 准 页*燃气有限公司生产安全事故应急预案是按照国家安全生产监督管理总局令第17号生产安全事故应急预案管理办法的要求,在对*燃气有限公司以下简称公司生产经营活动,开展危险有害因素分析的基础上,结合公司特点编制而成的。*燃气有限公司生产安全事故应急预案是公司应急体系的纲领性文件,规定了公司应急体系的建设内容和各应急组织的职责。公司各部门应认真贯彻落实本预案的要求。在本预案的基础上,结合生产实际,风险分析及现场具体的操作控制措施,制定完善公司和本部门应急预案和专项应急处置措施,充分体
2、现预案的针对性、实用性和可操作性。公司要加强全员预防、避险、应急处置的宣传和培训,加强同当地应急组织和机构的衔接,切实做好应急培训和演练,强化对生产安全事故的应急处置。公司应急办公室设在生产运行技术部。*燃气有限公司生产安全事故应急预案经*燃气有限公司安全委员会讨论通过,现正式发布。公司各部门均应严格遵守执行。*燃气有限公司总经理：二O一四年八月目 录1. 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 预案体系21.5 工作原则22. 组织机构与职责52.2 机构及职责62.3 应急抢险指挥部应下设应急组织及职责：73. 风险分析与应急能力评估93.1 单位概况93.2
3、风险分析和应急能力评估113.3 事件分类与分级134预警与信息报告154.1 预防与应急准备154.2 监测与预警164.3 信息报告185. 应急响应215.1 应急响应分级215.2 应急响应程序225.3 应急处置措施245.4应急结束306 信息发布317 后期处置318. 应急保障措施328.1 通信与信息保障328.2 应急队伍保障338.3 应急物资装备保障338.4 经费保障348.5 其他保障349. 预案管理349.1 预案发布349.2 预案培训359.3 预案演练369.4 演练要求379.5 预案修订379.6 责任与奖惩3710. 附则3810.1 应急预案备案3
4、810.2维护和更新3810.3 制定与解释3810.4 公司各部门和配气站按照本预案的规定履行各自职责,并制定相应预案3910.5按照持续改进的原则,结合实际情况,及时变更和修订本预案3910.6 术语和定义3910.6应急预案实施3911. 附件40附件1：*燃气有限公司管网分布图41附件2：现场作业及警戒标准41附件3：应急42附件4：应急装备45附件5：危险源调查表46.1.总则1.1编制目的为认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针,提高*燃气有限公司防范和应对各类风险与事故的能力,最大限度地减少人员伤亡、财产损失及对周边环境产生的不良影响。1.2编制依据1.2.1 生
5、产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GBT 29639-2013；国办发2013101号突发事件应急预案管理办法中华人民XX国突发事件应对法1.2.4 中华人民XX国安全生产法中华人民XX国消防法生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号生产安全事故应急预案管理办法安监总局令第17号危险化学品安全管理条例危险化学品重大危险源辩识GBl821820090XX省安全生产条例XX省生产安全事故报告和调查处理规定XX省环境污染事故行政责任追究办法1.2.13*市天然气勘探开发突发事件地企联合抢险救援应急预案1.2.14*市安全生产事故应急预案1.3适用范围本预案适用于在*燃气有限公司管辖范围内
6、发生或可能发生、造成或可能造成人员伤害或财产损失的火灾、爆炸事故、中毒、特种设备、电气设备、防洪、防汛各类事故。1.4预案体系公司预案包括总体预案1个、专项预案3个,配气站应急预案子预案1个。预案从总体上阐述处理事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。本预案附件包括有关应急部门、机构或人员的联系方式；重要物资装备的名录；规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本；关键的路线、标识和图纸；相关应急预案名录。1.5 工作原则1 以人为本,科学救援原则。维护广大人民群众的根本利益,保护人民生命财产安全,是应急工作的出
7、发点和落脚点。当发生事故后,第一处置原则是确保现场作业人员和邻近居民的人身安全和健康,其次是现场作业人员必须在确保自身安全的情况下,科学开展应急处置和响应工作,最大限度的减少因事故而导致的生态环境破坏、财产损失。2快速反应,统一指挥原则。事故具有突发性,快速蔓延性,因此,在事发初期,应急行动早一秒开始,就多一分主动,这就要求接到报警必须快速行动。在应急响应过程中,明确生产安全事故应急救援组织指挥机构、指挥权限和程序,坚持统一领导、统一指挥、分级负责、科学分析、果断快速处置的原则。实现生产安全事故救援的统一性、快速性。做到号令统一,步调一致。3预防为先、平战结合原则。充分发挥企业作为应急救援第一
8、响应者的作用,把应对突发生产事故管理的各项工作落实在日常管理之中,加强基础工作,完善网络建设,增强预警分析,做好预案演练,提高防范意识,将预防与应急处臵有机结合起来,有效控制危机,力争实现早发现、早报告、早控制、早解决,将突发生产事故造成的损失减少到最低程度。参加应急救援的有关人员,应首先将日常生产与应急救援相结合。对现场状况进行准确判断或检测,在确认安全的情况下,方可采取进一步应急救援措施,防止事件事故后果进一步的扩大。同时充分依靠消防、环境监测等专业救援力量,加强辅助救援力量的培育。4 自救为主、协同应对原则。应急救援涉及装置操作、消防灭火、医疗救治等各种操作,是一件涉及面广、专业性强的工
9、作。自救和社会救助相结合,是避免事故恶化失控的重要保障。由于天然气生产事故发展迅速,后果严重,因此,首先公司要在第一时间迅速展开自救,如果事故不能很好地控制,必须在未到严重恶化之时,立刻寻求外部救援。依靠各种救援力量的密切配合,协同应对,救援行动才能有序、高效,如果单打独斗,不仅不利于应急救援的成功,而且,可能造成事故的恶化和扩大。5 重点突出、部门分工负责的原则：生产安全事故应急救援预案要紧扣应急救援的需要,突出细化落实救灾工作重要环节的相关内容,强调救灾保障的手段等。预案中涉及的有关事故预防、紧急响应、相关保障、灾后恢复重建等环节,按照各部门职能分工划分确认。.2.组织机构与职责2.1应急
10、组织体系*燃气有限公司生产安全事故应急处置领导小组现场应急处置指挥部生产运行技术部善后处理组现场处置组生产协调组事件调查组综合协调组总经理安全部、生产部、市场部、监察、工会人员公司办公室、财务部公司办公室、生产部、市场部、安全部、财务部、生产部、办公室、安全部生产部、办公室、安全部副总经理分管财务副总经理分管生产副总经理分管安全副总经理分管生产2.2机构及职责机构名称组成主要职责生产安全事故应急处置领导小组负责本预案的启动；负责预案涉及相关应急处置部门的协调及相关人员、资源、应急队伍的调动。确定现场应急处置指挥部组成人员； 负责公司生产事故信息的上报、发布。负责保护事故现场及相关数据；负责向政
11、府有关部门求援及相关协调工作。负责批准本预案的终止；负责本预案的日常演练和修订。负责督促、检查、指导生产事故应急处置工作；应急处置领导小组到达现场后调整为现场应急处置指挥部。现场应急处置指挥部总指挥：由应急处置领导小组决定。副总指挥：由应急处置领导小组决定。成员：生产运行技术部、安全生产环保部、公司办公室、市场营销部、财务经营部主要负责人。负责生产事故现场应急处置的组织和协调工作。负责召集各参与应急处置部门现场负责人研究现场应急处置方案,制定应急处置措施,制定恢复方案；组织指挥现场应急处置工作。地方政府应急救援组织或上级应急处置组织到达现场后,公司现场应急处置指挥部调整为现场抢险组；注：1、各
12、部门主要负责人不在时,由指定人代行职责；2、若遇重、特大生产事故时可越级报告、处理。2.3 应急抢险指挥部应下设应急组织及职责：.3. 风险分析与应急能力评估3.1单位概况公司简介：*由于天然气具有易燃易爆特性,原料天然气中存在硫化氢等毒性气体,天然气输送过程具有压力高、生产作业点高度分散等特点,易发生天然气泄漏,并由此而导致火灾、爆炸和中毒等事故,因而天然气生产运行过程存在风险。输气干线:*供气气源：*道路情况：公*交通方利。路况较好。*配气站：*3.2风险分析和应急能力评估危险源与风险分析一、危险源的确定*据公司在生产和经营的过程中,可能发生事故的特点,确定危险源为：生产现场第一类危险源有
13、甲烷、H2S、SO2、硫化铁、柴油、汽油、电等。生产现场第二类危险源有：人的不安全行为、物的不安全状态、管理不完善、环境缺陷。二、风险分析根据生产安全事故的性质和发生机理,确定公司主要面对的风险有以下几类：（1） 天然气泄漏天然气输送过程是一个密闭输送的过程,由于天然气中的主要危险、有害介质为甲烷烃类、硫化氢等。它们大多属易燃、易爆、有毒有害物,泄漏在环境中与空气混合后易达到爆炸极限,此时若遇明火或静电产生的可能引起燃烧和爆炸。而硫化氢属于常用危险化学品的分类标准GB3690-92中的生产性毒性物质和腐蚀性物质,若空气中硫化氢含量超过一定限度,将会对处于该环境中的人员造成伤害,废气对大气环境造
14、成污染。对于天然气输送,泄漏又可以分成下列几种类型：管线泄漏因地质或自然原因如滑坡、洪灾、第三方破坏、管道本质安全状况等原因均会导致管道破裂,而发生天然气泄漏。对于管道经历三、四类地区,由于人口集中或有重要的其它设施存在,管道泄漏将产生严重的后果。场站泄漏由于天然气输送工艺涉及较多设备与工艺操作,因此,在天然气场站发生泄漏的机率较大。但由于场站控制的特点,除场站进站阀上游、出站阀下游发生泄漏外,其它类型的泄漏均可以采取关断、停止使用、流程倒换等措施,对故障区域进行隔离,而减少泄漏量。场站进站阀上游、出站阀下游发生机率低,但发生后后果较为严重。该情况将影响本场站及其上下游的天然气生产,且控制范围较大,处理时间较长。（2） 火灾、爆炸、中毒及次生污染事故属于天然气泄漏后所产生的次生或二次事故,但其易造成人员伤亡和设备、设施损毁,控制影响范围较大,恢复时间较长,易产生次生污染事故。3车辆事故受道路环境条件、车辆、驾驶人员的影响,发生机率较高,影响事故后果的因素较多。4配气场站故障停运由于配气站涉及天然气集输、处理气量较大,用户较多。若停止运行,其对天然气
