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1、大胆探素创新举措扎实推进集中办公顺利进行蓬溪县推进县级机关集中办公区建设与管理实践经验的报告建设节约型政府机关是加强政府自身建设的重要举措。加快建设节约型政府机关，既是建设节约型社会的需要，也 是加强政府自身建设的需要，更是改善政府形象，树立政府 威信的需要。我县各级各部门紧紧围绕国务院提出的加快政 府自身改革和建设的步伐，创新政府管理方式，整合行政资 源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平这一重要指示 精神，牢固树立节俭意识，铭记服务宗旨，切实发挥职能作 用，加强政风建设，践行节约资源的基本国策，努力做到精 打细算，切实做到少花钱、多办事。现将我县推进县级机关 集中办公区建设与管理实践经验
2、情况做一简要汇报：一、我县县级机关集中办公区现状我县行政中心大楼于2004年4月开工建设，2006年 12月全面竣工现入驻单位和部门37个 入驻工作人员530 人 行政中心占地46.93亩，大楼建筑面积19838.8平方米， 全现浇框架结构，按6级防震设计，前面设有六层行政主楼， 平面整体呈弧形，主楼后面设有县委、人大、政府、政协机 关四栋附楼、每栋楼三层。中心大楼共有公共活动用房22 个，其中会议室21个、贵宾接待室1个。大楼建成至今已 使用6年，期间经受住了汶川特大地震和磨溪地震的考验， 未出现任何结构上的问题。二、行政中心大楼建设的基本情况（一）建设背景蓬溪县委政府于2003年确立“改造
3、老城区、开发新城 区”的目标任务后，明确我县行政中心南迁的战略部署，同 时为了集中利用办公资源，县委政府经过认证后决定建设县 级机关集中办公区。实行集中办公符合蓬溪县工作需要和实 际情况，不仅节省办公经费，同时有利于行政管理专业化的 推行，经过广泛考察论证，在多次召开不同层次会议的基础 上，最终作出了修建县行政大楼的决定。做出这一决策的主要原因是:1、为了推进县城区的开发 建设，将行政中心向县城南面迁移。2、方便办事群众，各 县级部门实行集中办公以后，将切实提高行政运行效率，进 一步优化行政服务质量。3、有利于节约型机关的建设，集 中办公有利于加强机关资产管理，提高经费使用效率，对降 低机关运
4、行成本，建设节约高效的政府机关，具有直接影响。（二）实现途径1、顺应发展、创新举措，快速推进集中办公区规划建 设工作。2003年，县委政府按照省委提出的“三个转变” 的指导思想，适时提出了我县行政中心南迁的战略部署，为 了保证新城区开发有序高效地推进，实现集约使用土地，提 高机关工作效率，降低行政成本，决定将我县修建于50年 代的老县委和老政府所在地进行出让，所得资金用于修建行 政中心大楼。大楼于2004年4月开工建设，2006年12月 全面竣工。2、分工明确、措施到位，分段完成集中办公区入住各项工作。制定蓬溪县县级机关集中办公实施方案，下发做好新办公楼入住有关问题的通知，由县委政府主要领导组
5、成 建设领导小组，明确责任。将集中办公的推行分为三个阶段。 第一阶段是思想发动与准备阶段。广大干部职工正确认识集 中办公的重要意义，从思想、行动上积极与县委县政府保持 一致。第二阶段是实施阶段。各单位按照房间分配方案实施 集中办公。各单位按照分配的房间和工作需要将办公用具等 安置到分配的办公室，开展日常工作。第三阶段是运行规范 阶段。在集中办公运行后，每半月召开一次座谈会，认真分 析和思考集中办公后的各项工作，查找工作中存在的漏洞和 不规范的方面。广泛征求工作意见和建议，形成统一的整改 方案，进一步完善规章制度和工作流程，促进各项工作的顺 利开展。3、创新模式、加大投入，切实保障集中办公区各项
6、工 作开展。在入住大楼之前，由县委办牵头，负责制定大楼有 关办公设施的采购方案及各单位入住房间分配方案。组织县 纪委、招标办、政府采购中心等单位，采取公开招投标的方 式，由县财政安排资金，采购了一批桌椅、沙发、空调及会 议室的音响、空调、窗帘等办公用品。确保了入住集中办公 区的各个单位工作顺利开展。同时，投入50万元购置三辆 大巴车作为机关干部职工上下班交通工具，解决了家住老城 区的工作人员上下班交通难题。进一步规范了机关公务用车。（三）运行效果我县37个部门入住行政中心大楼以后，行政成本明显 下降、行政效率显著提高、行政管理更加规范。1、行政成本方面。能源节约更加明显，在大楼规划建设之初，我
7、们就把建筑节能作为重点来抓。严格做好了建筑 节能评审工作，严格执行公共建筑节能设计标准，进一步 抓好办公区内管网系统、照明及办公用电设备节电工作。同 时积极应用节能降耗新技术、新产品、新材料。今年4月中 旬。行政中心投资30多万元，进行了电效改造，5、6月与 去年同期相比节约用电10%左右。实行集中办公以后，机关 单位用电、用水量明显下降。土地使用更加集约，按照集约 高效的原则，推行集中办公区建设，充分挖掘了土地的潜力， 高度集约土地使用，有效解决了需求过度膨胀、超标准建设、 闲置浪费、流失严重等突出问题。公务用车更加合理，实行 集中办公以后，各单位之间因工作联系而使用公务车的次数 急剧下降，
8、公车管理更加规范合理，公车的使用和维护费用 大大降低。2、行政效率方面。实现集中办公切实解决了部门分散、 运转效率不高等问题，推动政府集中办公，将行政中心大楼 由“专科式”变为“全科式”，方便了各项行政事物的办理、 缩短了办理时间。同时，更加强化了各个部门之间的沟通协 调力度，更加畅通了部门之间信息交流的渠道。使得行政效 率得到明显提高，办事流程更加精简。3、行政管理方面。实行集中办公，进一步严格规范了 机关工作人员的各项行为，保证了机关公务人员工作效率、 工作态度、工作环境得到进一步提升。同时，更加便于县委 政府对各个单位进行统一管理，组织协调能力进一步得到加 强。三、集中办公区管理的基本情
9、况（一）集中管理的内容集中管理的内容包括：环境卫生及绿化、文明办公、安 全保卫、会议室使用、水电使用、机关车辆停放、出入管理 等。（二）集中管理的方式1、建立组织、强化管理，积极确保集中办公区服务效能提高。一是引进物业公司，由县委办牵头组织相关单位，采取比选的方式，引进遂宁富航信息服务有限公司，负责整 幢大楼的安全保卫、清洁卫生、绿化养护、水电维修和会议 服务等工作，全年物管费用45万元，由县财政全额拨款。 二是成立管理机构，成立行政中心机关后勤管理中心，设在 县委办公室，由县委办副主任兼任管理中心主任，并从县委 办抽调一名人员负责管理。主要负责对引进的物管公司指导 和管理以及整幢大楼水电费的
10、收取、机关交通用车的管理等。2、创新方式、宣传教育，全面提升集中办公区队伍整体素质。一是创新工作方式，将建设学习型机关与创建节约型机关相结合，要求各个单位在组织集中学习时，大力宣传 学习节约型机关建设的相关内容和要求，不断提高认识，强 化节约意识；将创建节约型机关与创优服务环境相结合，在 大力培训工作人员业务能力的同时，强化宣传教育，牢固树 立服务意识、宗旨意识；将建设节约型机关与加强作风建设 相结合，进一步改进机关作风和工作作风，严格遵守勤俭办 事的原则。二是创新宣传学习载体，充分利用大楼广播系统、 电子显示屏等设备大力宣传各项规章制度，发放简报大力推 广各种先进做法，张贴标语、警示牌等强化
11、宣传教育。通过 一系列有力措施，使得工作作风、机关效率、整体素质进一 步提高。（三）集中管理的制度为规范入住大楼的各个机关单位工作人员和外来人员自 觉遵守要求，确保大楼规范有序运行，出台了征收管理制 度、资产管理办法、信息化应用、行政中心机关后勤 管理规定、行政中心机关交通车管理规定和行政中心 大楼办事指南等规章制度。明确了办公人员职能职责和工 作要求，规范了大楼的安全保卫、会议室使用、水电使用、 机关车辆停放、出入管理等方面事项。全面规范集中办公后 的各项工作。四、存在的问题（一）、管理机构缺失。虽然我县行政中心大楼成立了行 政后勤管理中心，但是该机构无行政级别、无专门编制、无 专项工作经费，工作推进缺乏力度。（二）、大楼水、电费用分配还不够合理。我县行政中心 大楼的水、电费用由入住的各单位按固定比例分摊，但实际 使用情况经常发生变化，导致个别单位费用支出远超过实际 使用量，各单位的费用分配矛盾突出。（三）、行政大楼的维护与运转缺乏资金支持。行政中心 投入使用已历时6年，期间又遭遇汶川特大地震和磨溪地震 灾害影响，急需对破损部位进行维修；大楼内个别管线和电 器设备存在老化现象，急需进行更新维护。后续维护存在很 大的资金缺口。二0一年七月二十一日
