东方航空公司的安全风险管理

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1、东方航空公司的安全风险管理第三章东方航空公司的安全管理现状3.1我国航空类企业风险管理现状3.1.1信息安全体系的建设随着经济的发展，人们生活水平的提高，航空运输业作为耗时短，节省空间， 运输方便的新型快捷运输方式，其业务量一直在不断地提高。但是作为航空这种 空中作业单位，其风险系数高，有很大的可能会带来难以估量的损失，这时信息 化就成了控制风险的必然选择。在全球信息化的今天，信息化对航空业的发展起 到了难以估量的作用。从以前的辅助工具，到现在的全面融合，不仅在机场，还 是在飞机，还有灾难处理等每个可能的方面都可以看到信息化的影子。他可以使 需要沟通的双方在几秒钟内交换信息从而避免事故或者失误

2、操作。它可以在事故 发生后迅速反应起来，尽量减少的灾难所带来的损失。当然，随着对信息系统的 依赖，信息的安全，管理和控制成为了航空业风险安全的关键点所在。航空业由 于系统结构复杂，业务多，服务多，风险事故发生的概率大等特点。其信息安全 体系就要求安全系数更加的高，网络更加的复杂。因此。本文从东方航空的管理 模式来简述其信息安全体系的建设。3.1.1.1信息系统环境分析航空业的信息系统是高度集成的系统。具体说来航空企业的业务是围绕着飞 机的起降和旅客的服务为核心的的各种业务的综合，例如，飞机的起飞、降落、 加水、检修，上下客、以及机场的客户办理、登机办理、托运等服务。这是一个 复杂但紧密的体系，

3、任何一个环节都可以影响到其他服务项目的开展。所以说， 以上这些综合起来就决定了航空业的信息系统众多且高度集成12。航空业的信息网络是高度复杂的。对于具有国际线路的航空业来说，海关、 检疫局、边防、安保公司等众多公司和部门都将围绕着某具体航空公司来服务。 如果把众公司和部门相互关联起来组成一个网络的话，那么该航空企业就是里面 的一个非常重要的节点，它和其他每个公司和部门都有联系，只有信息共享才能 安全、高效的服务顾客。航空业的信息系统要具有高度的稳定性。航空公司有成百上千架飞机在同时 工作，信息系统是它的指挥者和保障者，信息系统的任何小问题都可能导致公司 运作的瘫痪。航空业从本质上来说是服务业，

4、飞机的误点、延迟，都会给企业的业绩和声誉 带来损失，有的时候是无法弥补的。所以说，一个安全稳定的信息系 统是航空企业最根本的保障。3.1.1.2信息系统安全体系建设从大的方面来说，信息安全体系的建设必须从管理和技术两方面着手，二者 必须同时建设，不可偏废，下面就以东航的安全事件类信息报告程序为例，以点 盖面叙述如下。安全争件类信息报砰.程序政府混hg中国东方航空全信息通报制度 酒订规定卜国民用航空 总局航空安全信 土 g E Lj| iW4tf7 4c. XS KH1K.叫具日 T J 说定分管安全工作的 副总经理安监部对恤洪行理视情对事件 踏亍调布姓理-*12 管理层信息安全包括了政府部门，

5、中国民用航空局等上层部门，还包括分管安全的副总经理、安监部、公司所属单位等部门，这样就以安监部为核心，构成一个信 息管理的网状体系。对安监部来说，负责对接收到的各类安全信息进行分析、整理、归类和调查 处理，通过电子邮件、传真、电话等形式上报政府/局方，并视情向公司所属各单 位下发或通告，负责对各类安全信息存档。对公司的相关单位来说，负责上报本单位的安全信息，接收安监部下发或通 报各类安全信息，并按照有关要求开展工作。对分管安全的副总经理来说，是依照具体的情况对安监部报上来的信息进行 审批，如若有社会影响的话，还要报给政府部门和民航总局，这是个领导者的角 色。对政府和局方来说，负责接收或下发各类

6、安全信息，对公司执行安全信息有关要求的情况进行监督检查。 工作程序对政府/局方的上报公文类信息程序，各有关单位将自身的安全信息，通过电 子邮件、传真、电话等形式按照有关要求和规定上报安监部，安监部对获得的各 类安全信息进行分析、整理和归类后，视情报公司分管安全的副总经理批准后， 上报政府/局方，并做好登记和存档。对各有关单位通报信息的程序，安监部根据各类安全信息的性质，草拟有关 的通知、通报，由分管安全的副总经理或安监部总经理/总经理助理签发后，以电 子邮件、东航明传电报等形式下发各有关单位，并做好登记和存档。对各相关单 位，收到各类安全信息后，组织进行传达和贯彻落实。对需要反馈的安全信息，

7、安监部进行监控，并负责处理和归档。安全事件类信息报告程序，当发生安全事件后，各分子公司应按照民航安全 信息管理规定的有关要求，上报政府/局方，同时上报公司安监部；当发生安全事 件后，上海地区各大单位应及时上报公司安监部，由公司安监部按照民航安全信 息管理规定的有关要求，在报请公司分管安全工作的副总经理审批后上报政府/局 方。公司安监部对安全事件类信息进行分析归类，视情对有关事件进行调查处理。 以及对有关事件资料归档管理。 在指导方针方面，明确的预期措施和指导能在事件突发时给予各部门以指导，作出正确的反应，产生积极地效果，尽可能的把事故缩小在小的范围之内。13 下面则是东方航空公司的指导性文件：

8、民用航空安全信息管理规定、华东地区 航空安全信息通报制度暂行规定、中国东方航空集团公司航空安全信息通报制 度暂行规定、中国东方航空公司秘书档案联络工作文件汇编，这些文件是东航 安全、稳定发展的基础和方针政策。3.1.1.3信息系统安全技术信息系统的管理层有了，工作程序有了，那么作为它的基础的信息技术则是 重要的一方面。没有了技术，以上的设计就没有了实施的方法，只能是空想而已。 我们将从以下几个方面来说信息安全技术需要注意的几个方面。首先，是物理方面的设置，这里包括了监控系统，门禁系统等。作为大型的、 复杂的企业来说，监控设备是必须的，是外围安全的保障。其次是，网络的防护问题。航空企业的网络环境

9、复杂，不仅有本公司内部的 借口，还有周围环境，如，大型商场、服务业、道路运输业等复杂的网络环境。 所以，应该加强网络的维护，增加防火墙的检查，增强网络边界的维护，增多检 验入侵设备等。再次，终端的安全和病毒的控制。大型的航空企业，因业务量大，所需要的 终端设备就多，另外为了规避风险，还需要有备用的终端设备。在需要的时候， 能够不影响操作。为了保证正常运行，终端设备需要使用域身份管理，地址绑定 等手段来提高终端的安全。此外，病毒会随时共计像航空企业这种大型的公共网 络，所以，防止病毒的入侵，运用统一、最新的杀毒软件也是必要的17。最后，定期对设备进行安检。及时找出漏洞，及时处理，把事故发生的可能

10、 性精简到最小。3.1.2民航安全管理体系(SMS)的建设3.1.2.1 SMS 的产生上个世纪末期，世界经济在平稳中快速发展，加上全球化进程不断加快，不 论是航运还是海运的规模都不断地增大。但是在航空运输这一方面，虽然运输量 一直在增加，但是其航空事故概率却一直没有降下来。航空业越发展，发生的事 故数量也在一直的增长。国际民航组织预计到2015年，每年将有41.2架飞机失事。 也就是说每一个多星期，就有一架飞机发生重大飞行事故。为了应对这个危机， 国际航空组织开始了研究这个事故发生概率的根本原因，至此，民航安全管理体14 系（SMS）的雏形就产生了。对于我国来说，正式引用SMS体系还是在20

11、04年。改革开放后，经济的快速发 展，民航业务量的不断提高。但是事故率却是一直居高不下，为了应对这种局面， 民航总局在对加拿大民航总局进行大量的调研后，正式对SMS进行预研。经过大量 的分析和论证，以及专家们的讨论还有中国民航大学的大量学术和实践研究，在 2005年，民航总局下达了要建设适合中国国情并且符合国际民航组织的中国人自 己的民航SMS，这样，SMS的实践在中国就正式开展起来。3.1.2.2 SMS 的发展 国际发展2001年，国际民航组织在以往的研究基础之上，增添了各国应执行系统的空 中交通服务安全管理程序，以确保所在的空域和机场的安全。在同年三月份，国 际民航组织机场合格审定条款做

12、了较大幅度的修改，并要求对机场使用许可证 颁发手册做进一步的解释，但是对航空公司却没有进一步的要求。所以，这次 的修改没有从根本上改正以前SMS的不足之处。2005年，国际民航组织对SMS做进一步的修改。它对SMS中可能的管理活动做 了比以往更为详细的介绍，对活动的内容做了更为深入的说明。2006年，国际民航组织通过了对航空器运行的第30次修改，并加入了对 安全管理的规定和可以接受的安全水平的说明材料21。 国内发展2006年，中国民航总局开始在全国范围内推广SMS建设。经过大量的实地研究 和论证，中国民航总局于2007年10月23日发布了中国民用航空安全管理体系建 设总体实施方案（民航发20

13、07 136号），正式明确了 SMS的基本要素，划分了 各方的责任要求，正式推行SMS建设。3.1.2.3 SMS的最新进展中国从2007年开始先后出台了空管SMS实施计划方案中国民航空中交通 管理安全管理规则（送审稿）、中国民航空管系统安全管理办法、民航空中交 通服务安全管理体系指导手册、民航空管风险管理研究报告、民航空中交通 管理系统安全评估办法以及空管SMS培训手册等方案，进一步完善了中国SMS 的规定。在这个过程中，所面临的技术难题都一一得到解决，同时也为国际民航 组织的SMS体系做了自己的贡献18。SMS从国外引进以来，经过这几年的发展，从刚开始的了解概念，再到理论的研究，后来 则是

14、长时间的实践，计划实施，到目前的全面实施阶段。中国在SMS方 面取得了良好的效果，为航空业的发展做出了贡献，也为以后的道路指明了方向。3.2东方航空公司的安全管理3.2.1安全组织结构公司安全委员会是负责公司安全的最高机构，其中总经理为该委员会的主任，为该委员会的最高领导，对公司的重大安全问题的解决有决定权。另外，分管其 他工作的副总经理、党委副书记，总飞行师。为该委员会的副主任，其主要职能 是分管部分安全问题，对总经理直接负责。其次，安全监察部、飞行技术管理部、 运行质量管理部、运行控制中心、保卫部、客运营销委员会、货运管理部、服务 质量管理部、人力资源部、财务部、规划发展部、信息技术管理部

15、、党委工作部、 综合管理部总经理/部长，公司办公室、工会办公室主任等等为委员会的常务委员， 其主要是负责该部门的安全问题。这样就把安全委员会的大体框架搭建起来，每个部门以至于每个个人都有自 己的安全要求和职责。在运行过程中，对于出现的问题和事故就能得到及时的解 决，可以说，它就是公司安全的最根本保证。下面具体介绍下该组织所要负责的 职责。3.2.2安全组织结构的职责及制度首先，坚持“安全第一，预防为主”的指导方针，贯彻落实国务院、国资委、 民航总局关于安全工作的指示精神，认真执行国家、民航总局、集团有关安全工 作的法规、规章、标准及措施，并依法对公司的安全工作实施管理。其次，定期分析公司安全运

16、行状况，把握安全趋势，研究制定公司安全工作 的政策、措施，研究、讨论并决定公司有关安全工作的重大问题；制定、审议公 司航空安全工作规划和目标，并通过公司E-Office网络等公文流转系统进行发 布。再次，审定公司保障航空安全的规章制度和措施并监督执行；组织、指导公 司航空安全宣传教育、开展安全竞赛活动，发布公司有关安全工作的指令和信息。 对公司所属各单位实施安全监督和检查，及时消除影响航空安全的隐患。最后，根据公司航空安全状况，对所属各单位安全工作提出相应要求；讨论 和审定公司安全工作中的重大奖惩事项；每周收集公司各单位的安全信息形成安 全信息周报，并通过传真、电子邮件形式向13个分（子）公司和上海地区一线生产