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1、试论焚烧生活垃圾发电厂的监管与运营摘要：当前，我国很多城市应用焚烧方式处理生活垃圾。随着生活垃圾的逐渐 增多，焚烧生活垃圾发电厂在垃圾处理中发挥着越来越重要的作用，无论是在减 少垃圾存量还是在节能减排方面都产生了巨大的影响。但是，焚烧生活垃圾发电 厂在监管运营的过程中仍然存在不少问题，本文对此进行了深入研究并提出了相 关建议。关键词：焚烧；生活垃圾；发电厂；监管运营前言：生活垃圾焚烧发电厂的发电原理就是使用特殊的垃圾焚烧设备，将生 活垃圾倒入其中作为燃烧介质，然后利用生活垃圾燃烧后产生的能量进行发电。 生活垃圾焚烧发电是一种新型的发电方式，不仅有效处理了生活垃圾，避免生活 垃圾所造成的环境污染
2、，还能够用于发电。因此，它有效地实现了资源的再次利 用，具有非常重要的价值，值得在更多的城市推广使用。1垃圾焚烧发电技术1.1技术概述垃圾焚烧处理技术是将生活垃圾在高温条件下（800C1000C ）处理，垃圾 中的可燃成分经过燃烧反应充分氧化，最终成为无害稳定灰渣的过程。高温焚烧 过程中产生的热能通过余热锅炉转化为蒸汽，进入汽轮发电机，带动祸轮转动， 从而使发电机做功产生电能，即称为焚烧发电技术。图1垃圾焚烧发电技术流程生活垃圾进行焚烧处理时，一般要求垃圾低位热值大5000kJ/kg。当低位热值 小于3767kJ/kg （900kcal/kg）时，需要加辅助燃料。在焚烧技术刚引入我国时， 我国
3、生活垃圾热值较低，给焚烧设施运营带来一定困难。但近年来，随着人们生 活水平的提高，我国城市生活垃圾中可燃物、易燃物的含量大幅度增长，生活垃 圾热值提高，为生活垃圾焚烧技术的推广应用提供了前提条件。同时，受政策激 励及城市土地资源紧张等因素影响，近年来我国垃圾焚烧发展迅速，在设施数量、 规模和处理率上均有大幅上升。垃圾焚烧处理技术的优点为：（1）无害化、减量化效果好；（2）占地规模 小；（3）焚烧温度高，能彻底消灭致病原体，避免二次污染；（4）最终剩余的 灰渣稳定性好，不再分解、缓变；（5）降低温室气体的排放，焚烧产生的能量 可供热或发电，具有很好的经济与环境效益。垃圾焚烧处理技术的缺点为：（1
4、）焚烧排放的烟气、粉尘和残渣对环境有一 定污染；（2）焚烧设备和技术主要从发达国家引进，投资成本较大；（3）焚烧 效率取决于垃圾的热值，含水率过高时，着火困难，燃烧不完全。1.2焚烧发电厂建设规模十三五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划中明确不鼓励建设 规模小于300吨/日的焚烧处理设施。这是因为低于300吨/日的焚烧厂难以实现 焚烧发电利用，并且烟气、渗滤液和飞灰等二次污染物处理成本将增加，建成后 如果运行费全部依靠政府补贴，补贴费可能高于200元/吨，考验财政承受能力。 另一方面，小于300吨/日的焚烧厂往往是经济水平较低的小城市，垃圾热值通常 也相对较低，进一步影响垃圾焚烧的经济性。
5、2生活垃圾焚烧发电厂二次污染管理2.1环保运营是生活垃圾焚烧发电厂的生命环保对运营一票否决，将环境保护做为垃圾焚烧发电厂的生命线，实现经济 效益和社会利益的有机统一。必须保证环境保护设施全生产过程投入运行，保证 稳定达标运行，保证在线监测仪表准确、全程监测。同时加大环境保护宣传力度， 增强全厂职工的环境保护意识，建立环保教育基地、培养环保宣讲员，与地方学 校建立宣传通道，把环境保护做为垃圾焚烧发电厂第一要义。2.2生活垃圾焚烧发电厂污染物治理生活垃圾焚烧发电厂污染物包括废气、废水、废渣和噪声四类，其中废气含 烟气和臭气，废水含渗滤液和其他废水，废渣含灰渣和飞灰，噪声含冷却塔、空 压机和排汽阀等
6、。详见图2。图2四类污染物的治理生活垃圾焚烧处理的目的是治理城市生活垃圾污染，对于上述二次污染的控 制尤为重要：（1）烟气净化、飞灰固化处理。必须要选用技术先进和性能安全、 可靠的设备，运营操作人员要及时调整焚烧工艺，根据物性特点，保证环保物料 的足量投入，并采取预处理措施控制污染源。（2）恶臭气体处理。针对恶臭气 体的扩散特性，有切实的控制措施：保证微负压环境，将臭气通过风机抽出，配 送至锅炉送风系统；设置全封闭车间，防止恶臭气体扩散；配套必要措施，保证 除臭装置有效的运行，防止臭气体产生。（3）噪声控制。根据噪声产生的来源 采取控制措施：选择低噪设备，主动控制噪声；配套必要的消声设备，强制
7、控制 噪声；采用吸音材料，设置隔声门窗。3发电厂监管运营的建议3.1建立完善的环保法律体系在垃圾监督管理方面我们可以借鉴一下日本，在这一方面日本的意识比较强 做的也比较全面，不仅制定了多部与环境保护相关的法律，还为全国人民宣传法 律内容，将环保教育提到重要地位，在学校开设了环境保护的课程。让全国人民 都有意识的对焚烧生活垃圾发电厂进行监管，让监管工作成为每个人的事情，起 到的效果也非常好，从一个公害大国翻身成为环保大国。3.2科学组织监管的模式目前垃圾处理设施的监管主要由部门、第三方以及政府和第三方联合监管三 种形式组成。三种形式虽然方式不同，都是促进监管工作有效进行的。政府监管，这种方式既能
8、保障相关人员高速有效的完成工作，也能保障运营 商提供的的设备质量，同时还可以保障发电厂的资金有效利用。这样可以使资金 得到合理利用。但是这种方式会使政府的管理和监督职能相混淆，这种方式也不 太合理。第三方监管，若政府将监管权利事物全部交给第三方，这种模式虽然提高了 监管领域的整体水平和专业性，保障了监管质量和监管效果，但是政府就会脱离 了对焚烧生活垃圾发电厂的了解，同时也有可能会出现第三方与企业协同造假情 况的发生，造成不利于人民的影响。所以这种方式不可取的。政府和第三方共同监管，这种方式是吸取前两种方法的优势，避免其缺点的 最合理的监管模式，他的方式主要是：雇佣第三方专业监管人员，并派政府人
9、员 入厂。在监管的过程中，第三方发挥其专业的监管技术，政府发挥其管理和监督 的功能，有效促进了焚烧垃圾发电厂稳定有效的运营，这样既减轻了政府的压力， 又避免了不利事情的发生。综合三种模式，第三种是最科学最合理的方式。3.3完善监管制度，加强监管力度在未来我们要建立完善的数字化城市管理信息系统和环境监管系统，进一步 加强生活垃圾处理设施的建设，严格监控焚烧生活垃圾发电厂的运营工作。除此 之外，不但要加强焚烧生活垃圾处理设施的建设，还要严格落实发电厂的监管制 度和监管工作。3.4充实资金来源使发电厂工作能够持续有效的进行就要保持其资金的稳定性，我国一直坚持 以地方财政为主坚持公益性原则，鼓励社会参
10、与投资。但是公益性的投入资金未 免会缺乏长远性、持续性。要多渠道筹集资金：采取垃圾收费让人们有意识减少 生活垃圾的同时又可以筹集一方资金；政府支持，焚烧垃圾发电厂不是一方面的 投入，各方面都有一定资金输出，所以要保证其政策运行，关键要靠政府支持。3.5做好宣传和公众参与工作发电厂作为城市基础设施可以借助网络技术建立自己的网站。根据时代发展 的需求，通过信息网络向公众实时传递发电厂的运营情况，减小人们的顾虑让大 家共同对发电厂进行监督。这样既可以有效地提升发电厂的形象使其获取公众的 信任，又可以增强人们对环境保护的的信心，使人们对焚烧垃圾发电厂不再有抵 触情绪。4结语总之生活垃圾焚烧发电厂运营管
11、理的核心是安全、环保、经济，生活垃圾焚 烧发电厂要特别突出环保运营，管理要秉承从严从细的原则。生活垃圾焚烧发电 厂隶属于环保行业，环保是生活垃圾焚烧发电厂的生命线，环保运营决定了垃圾 焚烧发电企业的生存与发展。目前，垃圾发电厂监管工作在实际运行中仍存在诸 多问题和困难，需要行业内的相关单位共同努力，逐步完善监管体制及运行方式。参考文献：1 焚烧生活垃圾发电厂的监管运营J.张秋花，贾洪波.中国资源综合利用.2017（11）2 日本垃圾分类和焚烧发电对我国的启示J.张嫄.现代城市研究.2013（04）3 焚烧生活垃圾发电厂的监管与运营研究J.王亚伟.中国高新区.2018（13）4 CJJ/T137-2010，生活垃圾焚烧发电厂评价标准S.5 GB18485-2014，生活垃圾焚烧污染控制标准S.6 李春建.垃圾焚烧锅炉多目标优化运行评价研究D.广州：华南理工大学， 2010.7 陈文林.垃圾焚烧发电厂维修管理创新研究D.广州：华南理工大学，2011.8 李爱玲.浅谈城市垃圾焚烧技术现状及发展趋势J.科技情报开发与经济，2003（2）： 115-116.
