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1、在市委四届七次全体会议上的讲话解放思想振兴发展为同步实现全面小康而努力奋斗在市委四届七次全体会议上的讲话李炳军2015年12月19日同志们经过大家共同努力，市委四届七次全会圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。全会听取了市委常委会工作报告和市委关于制定十三五规划建议的说明，并分组讨论了市委常委会工作报告和中国共产党赣州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。大家对市委常委会一年来的工作给予了充分肯定，一致认为，市委十三五规划建议，贯彻了党的十八届五中全会和省委十三届十二次全会精神，切合赣州实际，顺应群众期盼，是指导我市今后五年经济社会发展的纲领性文件，必将对加快赣南苏区振兴发展产
2、生积极而深远的影响。我们要凝心聚力、奋发图强，让美好蓝图早日成为现实！受市委常委会委托，下面我讲几点意见、认清形势，坚定加快振兴发展的信心十三五时期，我市发展的机遇与挑战并存。总体来看，仍处于大有可为的重要战略机遇期。主要有三个基本判断第一，经济社会发展步入新的阶段，务必倍加珍惜。在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，在历届班子和全市干部群众共同努力下，赣州经济社会发展取得了长足进步，步入加快振兴、同步小康的攻坚时期和决胜阶段。特别是若干意见出台实施以来，政策效应日益显现，经济实力不断增强，地区生产总值、财政总收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标有了较大增长；主
3、导产业持续壮大，稀土、钨、家具、脐橙等产业集群快速发展，三次产业结构进一步优化；基础设施明显改善，铁路、高速公路和机场建设加快推进，区域性综合交通枢纽地位开始显现；发展载体提质升级，赣州综合保税区、赣州高新区、龙南和瑞金经开区、赣州进境木材监管区等国字号平台获批建设；民生福祉明显提升，农村危旧土坯房、安全饮水、道路建设、电网升级改造等突出民生问题逐步得到解决；社会事业加快发展，扶贫攻坚成效明显，生态文明建设迈出坚实步伐；深化改革取得阶段性成效，法治赣州建设、精神文明建设以及从严治党深入推进。这些成绩的取得，令人鼓舞。在此，我代表市委向全市广大干部群众，向关心支持赣州发展的各级领导和社会各界人士
4、，表示衷心感谢！第二，面临的困难和挑战依然不少，务必保持清醒。在看到成绩的同时，也要看到，我市欠发达、后发展的基本市情仍然没有改变。同步小康任务艰巨，全市还有105万贫困人口，2014年小康总体实现程度只达到755,人均只有全国的465和全省的626,城乡居民收入与全国、全省平均水平差距仍然比较大。工业基础薄弱，产业结构单一，缺乏辐射带动能力强的产业集群和龙头企业；新常态下投资和出口增长乏力，重大项目支撑不足，发展动力转换青黄不接;区域竞争压力加大，财政收入、规模以上工业增加值等经济指标在全省排位后移，县域经济不强；交通、能源等基础设施建设相对滞后，还有7个铁路空白县；市场机制不活，行政效能不
5、高，部分干部抓发展的干劲不足、担当不够、办法不多，服务意识不强等。这些困难和问题，如果不认真加以解决，赣州就难以实现跨越式发展，在同步小康征程中就会掉队落伍。第三，加快发展、同步小康的条件已经具备，务必坚定信心。从宏观看，经济长期向好的基本面没有改变；从微观看，赣州有着良好的发展条件一是区位优势更加明显，发展空间广阔。赣州是珠三角直接腹地和海西经济区重要组成部分，是中西部地区联接东南沿海的重要通道，随着交通、能源等基础设施日趋完善，以及一带一路、长江经济带等国家战略纵深推进，赣州完全可以借助区域经济一体化力量加快发展。二是政策叠加效应明显，发展潜力很大。赣州是多个国家区域战略叠加区，是老区中的
6、特区特别是若干意见含金量高、覆盖面广，蕴含着巨大的政策红利三是资源优势加速转化，发展基础更加扎实。经过多年努力，稀土、钨、家具、电子信息等产业初具规模，并由低端向中高端转型升级，新能源汽车及配套、生物制药等战略性新兴产业发展势头良好。四是生态环境优良，比较优势凸显。特别是现代农业、旅游业、健康养老业发展前景广阔。五是干群齐心协力，发展氛围浓厚。通过开展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育，全市党员干部作风进一步转变，基层组织战斗力进一步增强；赣南人民勤劳智慧，谋发展、促振兴、奔小康的愿望强烈。只要我们抢抓机遇、苦干实干、开拓进取、奋力拼搏，就一定能够推动赣州实现跨越式发展！二、明确思路，
7、把握加快振兴发展的总体要求党中央十分关心赣南苏区振兴发展。习近平总书记指出，原中央苏区振兴发展工作要抓好，这有政治意义,强调要着力推动老区特别是原中央苏区加快发展，决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队省委、省政府对赣州发展寄予厚望，要求我们抢抓大机遇、干好大事业、推动大发展全市上下务必牢记嘱托，咬定青山不放松，奋发有为干事业，书写赣州同步全面小康的精彩篇章！今后五年全市工作的总体要求是深入学习贯彻党的十八大和十八届四个四个三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面战略布局要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实省委十六字方针，深入实施若干意见，解
8、放思想，内外兼修，北上南下，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设各项工作，突出打好主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战，加快推进赣南苏区振兴发展，努力实现与全国同步全面建成小康社会。这一总体要求中，同步全面小康是奋斗目标，解放思想、内外兼修、北上南下是实践路径，六大攻坚战是必须紧紧扭住的工作重点。解放思想，就是要着眼全局、站高望远，着力破除陈旧观念，革除体制机制弊端，创新发展理念、思路、方法与工作方式，在更高层次、更大格局、更广领域谋划赣州发展，以思想大解放推动事业大发展。内外兼修，就是要兼容并蓄、强筋健骨，既要充分利用好国家支持政策，又要
9、增强造血功能和内生动力，激发全市干部群众自力更生、艰苦奋斗，用自己的双手改变落后面貌、创造美好生活。北上南下，就是要继续落实若干意见，争取中央和省大力支持，促进政策项目落地生根；同时扩大开放，积极融入珠三角、海西经济区，加快与一带一路、长江经济带、广东自贸区和福建自贸区的互联互通，开创振兴发展新格局。根据总体要求，今后五年的奋斗目标是全市地区生产总值、财政总收入、城镇居民和农民人均可支配收入力争年均增长10左右，规模以上工业主营业务收入三年翻番；脱贫攻坚任务三年完成；全国稀有金属产业、先进制造业和特色农产品深加工基地初具规模，区域性综合交通枢纽初步形成，南方地区重要生态屏障初见成效，红色文化传
10、承创新区建设快速推进；社会保障体系更加完善，基本公共服务接近或达到全国平均水平；人民生活水平和质量大幅提升，实现与全国同步全面小康目标；赣州成为江西最具潜力、支撑全省发展的重要增长板块。目标催人奋进，使命重于泰山。我们要团结一心、艰苦奋斗、乘势而上，一步一个脚印向着同步全面小康的目标迈进，在这块浸润光荣与梦想的红土地上，谱写出无愧于历史、无愧于时代、无愧于党和人民的恢宏乐章！我们要有这个信心，更要有这份担当！三、抓住重点，集中力量打好六大攻坚战加快振兴发展、实现同步小康任务艰巨，要紧扣若干意见和市十三五规划，抓住主要矛盾，集中力量打好六大攻坚战,在重点领域和关键环节率先突破，促进经济社会全面协
11、调发展。一是打好主攻工业攻坚战。主攻工业是赣州加快发展的不二选择。要按照市委、市政府的决策部署，坚定不移做大总量、提升质量，加快新型工业化发展步伐。要帮扶企业发展。当前，企业仍处于比较困难的阶段。要拿出管用措施降低企业运行成本，帮助企业解决融资、用工、用地等实际问题，增强盈利能力，促其走稳做好。中小微企业数量最大、最具活力，要完善中小微企业公共服务平台，实施中小微企业成长工程，促进中小微企业加快发展。坚持市场化方向推进国资国企改革，完善现代企业制度，促进股权多元化，稳步推进混合所有制经济，推动国有资本合理流动，做强做大国有企业。着力加强供给侧结构性改革，推动过剩产能有效化解，推动产业优化重组，
12、激发企业活力。要完善工业布局。按照区域一体、各具特色的原则，制定全市工业主导产业发展规划，促进资源有效整合、要素优化配置、产业集聚延伸，实现优势联动互补，避免同质竞争。要依托赣州都市核心区建设，重点发展稀土钨新材料、新能源汽车及配套、高端装备、生物制药、家具等产业，打造中部核心增长板块；依托瑞兴于经济振兴试验区建设，重点发展现代轻纺、食品药品、氟盐化工、新型建材等产业，打造东部增长板块；依托三南加工贸易重点承接地建设，重点发展稀土钨深加工、电子信息、食品加工等产业，打造南部增长板块。要科学谋划高铁沿线产业布局，建设赣闽、赣粤产业合作区，拓展产业发展空间。要培育产业集群。要围绕特色优势产业，引进
13、和培育一批带动性强的龙头项目，打造若干个千亿元支柱产业集群和一批百亿元新兴产业集群。研究规划建设稀金谷,打造全国知名的稀有金属产业聚集区，推动稀土、钨等资源型产业向高端新材料及应用升级；规划建设新能源汽车科技城,引进整车生产企业及配套零部件生产企业，推动新能源汽车产业集聚发展；促进纺织服装、食品加工、家具等消费性产业，向品牌化、个性化定制转型；推动互联网+协同制造，加快培育高端装备制造、高档数控机床、新一代信息技术、生物制药、节能环保、新能源等新兴产业。要加快园区升级。园区是主攻工业的主战场，是产业聚集的平台。要加快园区基础设施及配套建设，拓展发展空间，推进园区项目化、实体化，提高项目入园率、
14、土地利用率、投入产出率。赣州、龙南、瑞金3个国家级经开区和赣州高新区要名副其实，成为工业发展的排头兵；综合保税区要在保税加工物流、跨境电子商务等方面首先取得突破；15个省级工业园区要突出主业、错位发展，分别打造1-2个特色产业，实现良性互动、竞合发展。要强化招商引资。实现工业翻番，扩大工业增量，招商引资是最重要的手段。要树立招商、亲商、安商、富商理念，拿出优质资源，舍得给利让利，以最大的诚意、最优的服务吸引客商投资。创新招商方式，大力推进产业招商、专业招商、亲情招商、以商招商，不断提高招商水平。突出招商重点，注重产业导向、投资强度和科技含量，千方百计引进世界500强、央企和大型民营企业，落户一
15、批总部型、旗舰型大企业、大集团增强招商实效，切实提高招商引资合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率。要实施赣商回归，赣人兴赣工程和农民工返乡创业工程，以亲情、乡情为纽带，鼓励和吸引在外赣商等回乡创业兴业，带动家乡发展。要推进创新驱动。现代企业的竞争，最根本的是创新能力的竞争。要强化创新平台建设，充分发挥我市现有国家级研发平台的引领作用，整合科研力量，引进创新人才，提高创新能力。坚持企业研发主体地位，鼓励骨干企业加大研发投入、实施技术改造，增强自主创新能力。推进政产学研用一体化发展，加强校地合作，支持龙头企业与科研院所、高校形成产业创新联盟，推动企业转型升级、创新发展。要推动大众创业、万众创新，创办一批创业孵化基地、农民工返乡创业园、众创空间、创新工场、创客俱乐部等创新创业平台，并建立创投、风投等基金和各种信贷担保中心，助推创业蓬勃开展。二是打好精准扶贫攻坚战。抓好脱贫攻坚，是各级党委政府的重大政治任务。目前105万贫困人口，都是贫困程度深、脱贫难度大的硬骨头脱贫攻坚没有退路，我们必须打赢这场攻坚战，确保到2018年，现行标准下贫困人口全面脱贫，贫困县全部摘帽。要精准施策。脱贫攻坚，贵在精准、重在实效。要科学制定脱贫攻坚计划，分片统筹、规划到村、落实到户，明确时间表、任务书和路线图。在精准识别的基础上，精准安排项目，精准使用资金，
