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1、退耕还林工程贵州省赫章县2010年配套荒山荒地营造林作业设计毕节地区林业调查规划设计院二O一O年八月编制人员院 长：高守荣（高级工程师）主任工程师：方旭东（高级工程师）项目负责人：袁朝仙（赫章县林业局局长、工程师）技术负责人：葛 敦（工程师） 报 告执 笔：葛 敦 王 丽参 加人 员：刘 晓 葛 敦 姜 克 黄 梅 殷天卉 彭 浩 朱绪领 王朝远 王 琼 号码：0857-7119653 0857-7119652 号码：0857-7119645电子邮件：zjk-bj通讯地址：毕节地区林业局邮政编码：551700 毕节地区林业调查规划设计院二O一O年八月二日目 录前 言1一、基本情况4（一）自然条
2、件4（二）社会经济概况4（三）土地利用和森林资源现状5（四）退耕还林工程建设情况5（五）林业工程实施中存在的主要问题6二、作业设计的依据和原则6（一）作业设计依据7（二）设计原则7三、建设范围、布局及目标8（一）实施范围8（二）项目布局8（三）林种比例9（四）工程建设进度9（五）建设目标10四、封山育林技术设计11（一）封育区范围及小班因子概况11（二）封育类型11（三）封育年限12（四）封育方式12（五）管护措施12（六）管护设施14（七）育林措施15（八）效益监测17五、种苗组织设计18（一）苗木质量18（二）采购供给事项18（三）种苗需求量19六、科技支撑设计19(一) 技术培训19（二
3、）林业科技推广应用19七、保护工程设计20（一）森林防火20（二）林业有害生物预防20（三）封育辅助保护措施21八、施工组织设计22（一）组织领导22（二）宣传工作22（三）护林管理22（四）管护设施23（五）育林措施施工管理23（六）资金管理25（七）档案管理25九、投资预算25（一）主要技术经济指标25（二）用工量测算26（三）投资预算及资金渠道26附件附表附图前 言根据毕节地区发展和改革委员会、毕节地区林业局关于下达毕节地区退耕还林工程配套荒山荒地造林2010年中央预算内投资计划的通知（毕地发改产业2010378号）文件，地区下达赫章县2010年退耕还林工程荒山荒地造林项目封山育林建设任
4、务5000亩。为保证退耕还林工程封山育林设计的科学合理和可操作性、确保设计质量，赫章县林业局委托具有乙级设计资质的毕节地区林业调查规划设计院承担完成本项目作业设计。毕节地区林业调查规划设计院派出5名林业工程技术人员（其中：工程师4名，助理工程师1名），在赫章县林业局的大力支持配合下，于2010年7月2日至8月日，历时2天，按照有关文件精神、贵州省退耕还林工程作业设计细则、贵州省封山育林技术规定（试行）和相关林业规划设计技术规程，在资料收集和外业区划调查的基础上，对赫章县2010年度退耕还林工程封山育林建设任务进行施工作业设计，并编制了作业设计图、文、表资料。一、作业设计程序（一）准备工作作业设
5、计前，赫章县林业局和设计单位联合召开了相关会议，制定了作业设计工作方案，成立了设计队伍（实行技术承包责任制），明确了设计质量标准，落实了工作目标和任务，并要求在设计中认真落实封山育林“六有”措施。同时收集了赫章县“十一五”林业发展规划、第三次森林资源二类调查资料、历年营造林工程项目建设图文表资料、有关营造林技术规程、1:1万地形图及卫星影像图、项目区的自然和社会经济情况等资料。（二）外业区划调查1.小班区划本次设计是在赫章县第三次森林资源二类调查的基础上，收集近年来该县实施的各项营造林工程资料，严格按照国家林业局封山（沙）育林技术规程（GB/T15163-2004）、贵州省林业厅制定的贵州省封
6、山育林技术规定（试行）和贵州省退耕还林工程县级施工作业设计工作细则（试行）的要求，根据年度计划，首先在室内对赫章县历年来尚未规划实施过营造林工程项目并且符合封山育林条件的区域地块进行筛选，然后按照拟定的设计原则落实项目实施乡镇，在乡村组干部的参与下，落实封育区域，野外深入实地对筛选出来的地块进行小班调查区划。按照县乡村小班区划系统，使用1:1万地形图、卫星影像图，配合GPS定位现场勾绘区划小班，以县统一编排小班号。以立地条件、封育地类、封育类型和适宜的封育方式等为小班区划的主要条件，结合山脊、道路、沟谷、河流等明显地形地物为小班区划线，按县统一编制小班号。原则上封山育林小班区划最小面积为50亩
7、，最大面积一般不超过500亩。2.小班调查在小班调查设计中，遵循了 “参与式”林业项目规划设计理念，乡、村、组有关负责人、群众代表和技术人员参与了该项工作，充分体现了行政决策、技术措施和社区群众意愿相结合的原则。填记小班所在乡、村、组、小地名等政区名称，调查记载地形地貌、植被、土壤等立地因子，并在小班内设置样方调查母树、幼苗幼树、灌木数量和覆盖度等林分因子。（三）内业设计1.对外业调查材料进行逐项检查，做到图表一致，填记准确，内容完整。2.小班面积求算：利用网格纸或计算机制图软件进行面积求算，每个小班求算两次，两次误差不大于2%的，取其平均值作为小班面积。3.内业设计以小班为单位进行，根据小班
8、调查因子，编制立地类型表和封山育林补植造林措施类型表，确定各小班的立地和适宜的育林技术措施类型。4.依据贵州省退耕还林工程县级施工作业设计细则，内业编制完成作业设计的图、文、表相关资料。二、质量检查设计完成后，由地区林业局、赫章县林业局共同组成质量检查组，抽取外业调查小班总数的20%，到野外进行小班区划调查质量复核，对内业设计质量进行全面检查。检查结果：本项目设计的封育地类合理，小班区划正确，设计措施能达到封育成效，技术经济指标符合实际，设计的各项技术措施具有可操作性，评定为设计质量合格。本次设计封山育林规模为5000亩，涉及赫章县哲庄、妈姑、河镇、兴发4个乡（镇）5个行政村，共区划封山育林小
9、班23个，总投资45万元（其中：中央投资35万元，省级地方配套资金10万元）。本设计自始至终得到了赫章县林业局和工程实施乡（镇）人民政府及林业站的大力支持，在此一并表示感谢！本次设计提交的主要成果资料1.赫章县退耕还林工程2010年封山育林作业设计说明书2.赫章县退耕还林工程2010年封山育林作业设计附表3.赫章县退耕还林工程2010年封山育林项目区分布位置示意图4.赫章县退耕还林工程2010年封山育林小班作业设计图一、基本情况（一）自然条件赫章县地处贵州西部乌蒙山腹部，属长江流域乌江水系北源六冲河和三岔河上游，位于东经1041552至1045704，北纬265302至272126之间，地势西
10、北高，东部低。最高海拔（贵州省最高海拔），最低海拔1230米，相对高差。境内山高坡陡，峰峦重叠，沟壑纵横，高原占19.2%，山地占62.7%，丘陵占9.2%，平地占8.4%，水域占0.4%。属暖温带温凉春干夏湿气候带，年平均气温13.8度，大于10年积温25003750 ，极端最低温度，最高温度。境内主要成土母岩有紫色砂页岩、砂岩、碳酸岩、玄武岩，主要土壤有黄壤、黄棕壤、高山灌丛草甸土、石灰土和紫色土。地带性森林植被类型为北亚热带针阔常绿落叶混交林，分布有华山松、云南松、云南油杉、杉木、柳杉、桦木、栎类、核桃、板栗等63科600多种木本植物。全县有主干河流和支流19条，小溪流70条，全长352
11、公里，流域面积2982.9平方公里。（二）社会经济概况全县辖27个乡镇，458个村，2851个村民组。2009年末全县总人口670072人（其中：农业人口630062人，占总人口的94%；非农业人口40010人,占总人口的6%）,人口密度206人平方公里，有彝、苗、布依、回族等14种少数民族。农村劳动力 384268人，劳动力资源丰富。2009年全县国民生产总值179651万元，财政收入20292万元，原粮总产量23.525万吨，农业人均口粮325公斤，农民人均纯收入1945元。农村的主要经济来源以变卖粮食、外出打工及种植少量经济作物（如烤烟）为主。各乡均通公路，326国道和212省道穿越赫章
12、县境，交通条件较好。（三）土地利用和森林资源现状1.全县林地和森林资源现状赫章县国土总面积324950公顷。根据第三次森林资源二类调查，林业用地为，占国土面积的54.16%，非林业用地（25以上陡坡耕地），占55.84%。在林业用地中：有林地公顷，疏林地，灌木林地（其中：国家特别规定灌木林），未成林造林地，苗圃地，宜林地，无立木林地，森林覆盖率为（新标准）。全县活立木蓄积量19立方米，以华山松、云南松和栎类树种占优势。有林地面积中，幼、中龄林占比重较大（其中幼龄林，中龄林）。2.项目实施区域林业用地基本概况本项目实施涉及乡（镇）林业用地现状详见下表： 单位：公顷统计单位总面积林业用地合计有林地
13、疏林地灌木林地未成林造林地无立木林地宜林地小计国家特别规定灌木林其他灌木林兴发乡19116妈姑镇1389978河镇乡17079哲庄乡8650林业用地中的灌木林地、疏林地和宜林地等可实施本次封山育林设计。（四）退耕还林工程建设情况赫章县退耕还林工程自2000年试点启动以来，截至2009年，全县共规划实施退耕还林406733亩其中：退耕地还林141600亩，宜林荒山造林265133亩（人工造林205870亩，封山育林59263亩），涉及27个乡镇 246 村 34641户农户153842人。经各年度营造林实绩检查，营造林面积核实率、合格率及保存率均达到国家规定要求。通过退耕还林建设，加快了赫章县造
14、林绿化步伐，实现了森林面积、森林覆盖率和森林蓄积的三个同步增长，在水土保持、涵养水源、调洪补枯、防治石漠化和保护生物多样性等方面起到了重要作用。（五）林业工程实施中存在的主要问题经过几年的林业工程实施，全县林业生态建设取得可喜成绩，但森林资源总量仍然偏少，且分布不均，林分质量差，生长率不高。同时还有大面积的陡坡耕地面积急需实施退耕还林建设。工程建设突出问题是：1.现有的荒山造林地块零星破碎、海拨较高、立地质量差（土壤瘠薄、杂草丛生），经营管护难度大（易曹受冻拨、干旱、火灾、兔啃及牲畜践踏等危害），使造林成活率低，小班面积合格率达不到要求，给实施营造林工程项目带来很大难度。，火灾和牲畜危害成为荒山造林最突出的致使因素。虽然进行了森林资源管护，但依然存在森林资源遭受破坏的现象，新造林地不同程度地受到牲畜践踏、啃食，甚至发生森林火灾，使营造林工程项目建设成效遭受损失。3.近年来气候异常干旱，严重影响造林成活率。4.造林树种单调：全县以培育华山松、柳杉苗为主，人工造林树种相对单一。现有森林资源中，低质低效林、次生灌木丛占有相当比例，经济、社会效益差，生态功能不够完备。二、作业设计的
