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1、蚌埠市“十二五”商务发展规划蚌埠市商务局安徽财经大学二零一一年三月42蚌埠市商务局安徽财经大学加快皖北振兴是统筹区域发展和加速安徽崛起的一项重大战略，省委省政府把蚌埠定位为“皖北区域性中心城市”，对加快蚌埠市城镇化步伐和增强区域综合竞争力具有巨大的促进作用。“十二五”是安徽黄金发展期，是蚌埠全面建设小康社会的关键期、工业化城镇化的加速期、深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚期，也是蚌埠市商务经济加快转型、加速发展的关键期。“十二五”期间，根据蚌埠市“3461”行动计划，将继续推进皖北加工、商贸、科技三个中心建设，着力落实市政府“构筑大商贸”的战略构想，以蚌埠市构筑“大商贸”行动纲要为指导，
2、把蚌埠建设成现代化的区域商贸中心城市。为推进蚌埠市商务经济又好又快发展，明确蚌埠市“十二五”期间商务发展思想、发展战略、发展目标、发展重点和保障措施，蚌埠市商务局委托安徽财经大学，共同编制蚌埠市“十二五”商务发展规划（以下简称规划）。自2010年6月以来，在蚌埠市商务局协调和指导下，项目组先后两次对规划提纲进行了修改和完善，对蚌埠市相关政府部门、企事业单位、商业网点等进行实地调研，收集大量的第一手资料，深入了解蚌埠市社会经济和商务经济发展状况，于2010年10月完成了规划初稿。随后，两次专门召开了市发改委、区商务局、规划局、大中型商贸企业等单位领导参加的征求意见讨论会，在吸收相关意见和进一步调
3、研基础上，又经过两次修改，于2010年12月完成规划（送审稿）。2011年2月16日，蚌埠市人民政府（商务局）主持召开规划评审会，市商务局、发改委、农委、住建委、财政局、工商局、土地局、海关、龙子湖区、蚌山区、淮上区、禹会区、高新区、经济开发区、怀远、固镇、五河等部门相关领导参加了会议。规划编制项目组根据评审专家和相关部门意见，进一步修改完善，于2011年3月完成了蚌埠市“十二五”商务发展规划。蚌埠市“十二五”商务发展规划项目组成人员武云亮 安徽财经大学国际经贸学院 教授 硕士 所长 赵有广 安徽财经大学国际经贸学院 教授 博士 院长 张廷海 安徽财经大学国际经贸学院 副教授 硕士 系主任 蒋
4、云龙 安徽财经大学国际经贸学院 讲师 硕士丁 宁 安徽财经大学国际经贸学院 副教授 博士 系副主任刘 敏 安徽财经大学国际经贸学院 副教授 博士陈建功 蚌埠市商务局 局长张传强 蚌埠市商务局 副局长陈照祥 蚌埠市商务局 副局长周 敏 蚌埠市商务局 科长韦 成 蚌埠市商务局 科长赵毅梅 蚌埠市商务局 科长陶洪明 蚌埠市商务局 科长王文胜 蚌埠市商务局 科长蚌埠市“十二五”商务发展规划评审专家组长：冯德连 铜陵学院 副院长 教授 博士 成员：陈阿兴 安徽财经大学 处长 教授 博士 余 忠 蚌埠市规划设计研究院 副院长 总工程师 张 莹 安徽财经大学 系主任 副教授 博士 陈俊海 安徽省商务厅 副处
5、长 蚌埠市“十二五”商务发展规划目 录一、规划总则1（一）规划目的1（二）规划范围1（三）编制依据1（四）规划原则2（五）规划期限3二、基础与环境3（一）“十一五”发展成就3（二）存在的主要问题6（三）发展优势和机遇9（四）消费需求现状及潜力14三、战略与目标15（一）发展思路15（二）发展战略16（三）发展目标18四、发展重点19（一）商业中心19（二）批发交易市场24（三）物流集聚区26（四）大中型零售网点30（五）商业街31（六）社区服务32（七）农村商品流通33（八）进出口贸易33（九）利用外资34（十）对外经济技术合作35五、保障措施35（一）加强组织协调，优化商贸服务业发展环境35
6、（二）完善政策体系，加大政策资金的支持力度36（三）坚持开放带动，加大招商引资的力度37（四）坚持开拓创新，提高商贸服务业现代化水平38（五）实施品牌化战略，促进大中型商贸服务企业成长39（六）加快农村市场建设，促进城乡消费需求升级39（七）转变外贸发展方式，保持进出口贸易持续增长40（八）实施“走出去”战略，加快对外经济技术合作发展41（九）加强人才队伍建设，实施商贸人力资源开发工程42一、规划总则（一）规划目的为充分发挥流通产业的先导作用，反映和落实蚌埠市政府“构筑大商贸”的战略构想，提升蚌埠市商贸服务业的区域竞争能力，把蚌埠建设成现代化的区域商贸中心城市，特制定蚌埠市“十二五”商务发展规
7、划（以下简称规划）。规划将明确蚌埠市“十二五”期间商务发展思想、发展战略、发展目标、发展重点和保障措施，是政府指导商贸服务领域发展、审批和核准商贸重大项目、引导商业招商引资和制定商贸服务领域相关政策的依据，有利于形成政府、产业、企业和社会各界对商贸服务业发展的共识，集中力量，抓住重点，共同努力，推动“十二五”期间蚌埠市商贸服务业实现跨越式发展，促进商贸服务业与蚌埠市社会和经济的协调健康发展。（二）规划范围1空间范围龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区、经济开发区、高新区、怀远县、固镇县和五河县。2重点领域批发业、零售业、物流业、进出口贸易、利用外资、对外经济合作、餐饮业、社区服务业。（三）编制依据
8、1. 蚌埠市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2安徽省商务发展第十二个五年规划纲要3蚌埠市商业网点规划（2006-2020年）4蚌埠市城市总体规划（20082020年）5国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知（国发20098号）6蚌埠市淮上区商贸物流产业园区规划（20052020年）7蚌埠市农字号市场组团发展规划（20102020年）8蚌埠市姜桥物流工业园区及生态廊道控制性详细规划9蚌埠市构筑“大商贸”行动纲要（2010年）10. 蚌埠市高铁创意产业园项目规划11. 蚌埠市“十一五”商贸流通业规划12. 蚌埠市“3461”行动计划13. 安徽省人民政府办公厅关于搞活流通扩大消费的意见（皖
9、政办2009 22号）14. 蚌埠市人民政府关于促进商贸流通业加快发展的实施意见（2009年征求意见稿）15. 蚌埠市人民政府关于加快服务业发展的若干实施意见（蚌政201085号）（四）规划原则1. 统筹兼顾，合理布局，突出重点，城乡联动根据城市总体规划，服务产业发展和城镇居民生活需要，统筹兼顾，合理布局蚌埠市商贸服务业。抓住影响蚌埠市商贸流服务业发展的关键性问题和突出矛盾，理清发展思路和发展重点，强调导向性，重视在时间和空间发展上的战略谋划和具体部署，充分发挥政府宏观调节的作用，实施向重点领域倾斜政策，引导商贸资源向重点领域集聚，通过重点项目提升蚌埠商贸服务业发展速度。2. 外向带动，产业互
10、动，内外贸协同发展从蚌埠市商务工作全局出发，坚持内外贸并举，“引进来”与“走出去”有机结合，促进内外贸一体化、融合化和协同化发展。从蚌埠市社会经济发展全局出发，树立商贸业服务全社会经济发展的战略意识，坚持商贸服务业发展与蚌埠市工业、农业、旅游、交通、文化等产业互相配合，发挥产业间的相互带动功能，实现产业联动发展，有效扩大蚌埠商贸服务业发展的市场空间。3. 抓住机遇，创新超前，转变贸易发展方式把握社会经济和商贸服务业发展变化趋势，抓住我国扩大内需、安徽省推进国家创新工程示范、加快皖北发展等机遇，坚持扩大商务规模和提升质量效益相统一，转变商贸服务业增长方式，积极开拓创新，坚持高起点、高标准，注重前
11、瞻性，在网点布局、业态设置、功能定位等方面适度超前，关注发展动态，强调动态调整，不断开拓新的经营服务领域，培育新的商贸服务增长点。4. 规划引导，科学推进，增强衔接性和可操作性以科学发展观为指导，总结过去，传承经验，立足蚌埠现实，把握蚌埠未来发展，注重规划引导性和科学合理性，发挥规划对蚌埠商贸服务业发展的引领作用，科学推进规划内容的有效实施和商贸服务业又好又快发展。广泛吸收各个方面的意见，与蚌埠社会经济总体规划、相关专项规划、区域规划以及重要项目发展相互协调，相互衔接，互为支撑，提高规划的有效衔接性和可操作性。5. 以人为本，便民利民，完善体系，和谐发展坚持以人为本，便民利民，以扩大就业和满足
12、人民群众物质文化生活需求为商贸服务业发展的根本出发点，完善商贸服务业服务体系，积极发展高端商贸服务业，加快发展社区商业和农村商业，形成多元化、多层次、功能齐全的商贸消费服务体系，满足广大居民的个性化消费和多样化需求，促进蚌埠商贸服务业和谐发展。（五）规划期限规划期限：2011-2015年。展望到2020年。二、基础与环境（一）“十一五”发展成就1商贸服务业规模不断扩大，成为蚌埠经济发展的重要力量“十一五”期间，蚌埠市地区生产总值年均增长15.39%，2010年达636.89亿元；财政收入年均增长20.75%，2010年达101.49亿元；社会消费品零售总额年均增长18.21%，2010年达26
13、9.87亿元，其中批发零售业和住宿餐饮业年均增长19.44%和11.18%，2010年分别为236.90亿元和32.97亿元；进出口总额年均增长16.91%，2010年达到54350万美元；实际利用外资年均增长21.75%，2010年达到31058万美元。商贸服务业从业人员数量相对稳定。20062009年全市限额以上批发零售贸易与餐饮企业从业人数分别为7663人、6599人、8958人和7279人，限额以上批发业和零售业法人企业数年均增长42.1%和22.2%。2009年，第三产业从业人员占三次产业的30.4%。商贸服务业是吸纳下岗职工、社会失业和农村富余劳动力就业与再就业的主渠道，已成为蚌埠
14、市经济发展的重要力量，对促进蚌埠市经济发展、社会稳定发挥着积极作用。2商贸服务设施建设步伐明显加快，流通现代化水平进一步提高“十一五”期间，新的商贸中心不断落成，商贸服务设施建设步伐明显加快，商贸服务业辐射能力不断增强。宝龙城市广场主体工程完工，合肥百大购物中心、家乐福、沃尔玛、乐购和莱雅百货等相继开业，沿东海大道两侧的品牌汽车4S店初具规模，再加上原有的合肥百大集团、天洋集团、华运集团、丰原大药房、绿十字医药、苏宁电器、红星美凯龙和光彩大市场等商贸流通企业，已形成蚌埠市最具现代化气息的商贸流通体系。同时，商贸服务业运用电子收银系统（POS）、电子订货系统（BOS）、信息管理系统（MIS）和电子数据交换系统（EDI）等企业营运与管理系统，以信息化带动现代化，大力推进流通企业的技术创新。“无线数字蚌埠”建设启动，为蚌埠市数字商贸提供信息技术支持。商贸服务业在发展新型流通方式、管理模式和流通业对外开放等方面也取得了积极进展，现代化水平进一步提高。3商贸服务业结构不断优化，新型业态快速兴起“十一五”期间，商贸服务业结构进一步优化。以淮河路商业街、宝龙城市广场、光彩大市场、大明沟蔬菜批发市场、淮上
