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1、广西壮族自治区贯彻落实关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见的实施方案 桂组发20125号 为全面贯彻落实中组部、民政部等18部门关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见（以下简称社工意见）和广西壮族自治区社会工作人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）（以下简称社工规划），为实现富民强桂新跨越宏伟目标提供有力的人才保证和智力支撑，现就加强广西社会工作专业人才队伍建设提出如下实施方案。一、充分认识广西贯彻落实社工意见的重要性和紧迫性社工意见明确了当前和今后一个时期社会工作专业人才队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务，提出建立党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、有关部门密
2、切配合、社会力量广泛参与的社会工作专业人才队伍建设工作格局，是指导当前和今后一个时期我区社会工作专业人才队伍建设的纲领性文件。贯彻实施社工意见将专业社会工作纳入党和政府的社会管理体系和基层组织体系，充分发挥社会工作专业人才在困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适等个性化、多样化服务方面的专业优势，对解决社会问题、应对社会风险、促进社会和谐、推动社会发展具有重要基础性作用。自治区第十次党代会提出要把“广西建设成为社会和谐稳定和民族团结进步模范区”，实现这项战略任务，我区必须在加快经济发展的基础上，统筹推进以保障和改善民生为根本目的的社会建设，加强和创新社会管理，大力发展社会事
3、业，培养和造就一支数量适度、结构合理、素质良好的社会工作专业人才队伍。党的十六届六中全会作出建设宏大社会工作人才队伍的决策部署以来，广西社工专业人才队伍建设进入了一个新的发展阶段，社会工作专业教育、人才培养、制度建设、实践探索等方面都取得一定成效，社工人才在提高社会服务专业水平的作用日益显现。但从总体看，我区社会工作专业人才发展比较滞后，与人民群众日益增长的社会服务需求、与建设富裕文明和谐新广西的要求相比尚有较大差距。全区各级党委、政府及相关部门要立足我区实际，适应加强和创新社会管理的总体要求，充分认识贯彻落实社工意见的重大意义，全面深刻领会其精神实质，增强加快我区社会工作专业人才发展的紧迫感
4、，按照社工规划不断完善工作思路，创新工作方法，提高工作实效，开创我区社会工作专业人才队伍建设新局面。二、当前和今后一个时期广西社会工作专业人才队伍建设的目标任务2010-2020年，我区要认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会及全国、自治区人才工作会议精神，以科学发展为主题，立足于广西经济社会发展的客观需要，适应加强和创新社会管理的现实需求，按照实施人才强桂战略的总体部署，着力落实国家、自治区社工人才队伍建设中长期规划，以人才培养为基础，以人才使用为根本，以人才评价激励为重点，以政策制度建设为保障，努力培养造就一支规模适度、结构合理、素质良好的社会工作专业人才队伍。（一）建立社会工作人才
5、队伍建设联席会议制度。定期或不定期召开自治区社会工作人才队伍建设联席会议，通报工作进展情况，交流工作经验，研究解决队伍建设中全局性和关键性问题，探索队伍建设特点和规律，增强工作系统性和预见性。（牵头单位：自治区民政厅、自治区党委组织部，责任单位：自治区党委政法委、综治办、编办、发改委、教育厅、公安厅、司法厅、财政厅、人社厅、卫生厅、人口计生委、信访局、扶贫办、总工会、团区委、妇联、残联）（二）研究制定社会工作专业岗位开发设置政策。结合全区事业单位改革，研究制定相关社会服务领域事业单位开发社会工作岗位政策，对老年人、残疾人、儿童、收养福利服务机构、妇女儿童、困难职工援助帮扶机构、婚姻家庭、青少年
6、服务机构、社会救助、优抚安置服务保障机构等以社会工作为主的事业单位，将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位，并逐步达到专业技术岗位总量的70%左右，对学校、医院、人口计生服务机构等需要开展社会工作服务的单位，社会工作岗位要逐步达到专业技术岗位的3%左右。制定出台社区社会工作岗位开发政策，推动有条件的地方在城乡社区，结合开展社区综合服务探索发展社会工作服务机构，开发设置社会工作专业岗位。制定出台兴办民办社会工作专业服务机构政策，实施专业机构孵化工程，促进民办社会工作服务机构的发展，不断开发社会工作岗位。到2020年，全区社会工作人才达到85000名，其中接受系统社会工作专业学历教育和取得社会工
7、作者水平证书的专业人才占总量的30%以上。（牵头单位：自治区人社厅、民政厅，负责单位：自治区综治办、编办、教育厅、公安厅、司法厅、财政厅、卫生厅、人口计生委、信访局、扶贫办、总工会、团区委、妇联、残联）（三）研究制定社会工作专业人才评价、薪酬和激励政策。建立符合区情、以岗位职责要求为基础、以品德能力和业绩为导向、科学化和社会化程度高的社会工作者职业水平评价制度，将取得职业水平证书的社会工作专业人才纳入专业技术人员管理范围。建立社会工作专业人才薪酬保障机制，在事业单位工作的社会工作专业人才，工资待遇按照专业技术人员有关规定执行，并按照国家有关规定办理社会保险事宜。建立社会工作专业人才表彰奖励机制
8、，留住和用好社会工作专业人才。（牵头单位：自治区人社厅、民政厅，负责单位：自治区党委组织部、财政厅）（四）建立健全社会工作专业人才发展投入机制。各级政府要将应由财政负担的社会工作专业人才队伍建设经费纳入财政预算，加大财政投入。符合条件的社会工作服务机构按国家税收法律法规的统一规定享受相关税收优惠政策。研究制定政府购买社会工作服务政策，引入竞争机制，规范购买程序，完善购买方式，建立综合绩效评价体系。逐步加大民政部门使用的彩票公益金支持社会工作专业人才队伍建设力度。大力拓展社会融资渠道，鼓励和支持有条件的企业和个人设立非公募基金会，引导社会资金投向社会工作服务领域。（牵头单位：自治区财政厅、民政厅
9、，负责单位：自治区党委组织部、人社厅）（五）建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制。建立健全面向全社会的志愿服务动员系统，进一步完善志愿服务体系，普及志愿理念，强化志愿意识，弘扬志愿精神，倡导志愿行为，培育一支有一定规模、参与广、功能强、作用好的志愿者队伍；建立健全社会工作专业人才和志愿者相互协作、共同开展服务机制，通过社会工作专业人才的引领，规范志愿者招募注册与管理，提升志愿者服务水平，丰富社会工作专业人才资源，拓展社会工作专业服务范围，增强社会工作专业服务效果。（牵头单位：自治区民政厅，负责单位：自治区教育厅、卫生厅、人口计生委、总工会、团区委、妇联、残联）（六）明确承担广西社会工作
10、专业人才队伍建设职责的管理机构。为切实加强党对社会工作专业人才队伍建设的领导，各级各部门要根据全区社会工作发展需要，明确承担社会工作专业人才建设职责的管理机构，加强力量，充实社会工作专业人才，保证各级各部门履行好推进社会工作专业人才队伍建设的职能，为在全区范围内广泛推动社会工作专业人才队伍建设提供组织保障。（牵头单位：自治区民政厅，责任单位：自治区党委组织部、编办、人社厅）（七）加快培养社会工作行政管理人才。为提高社会管理和服务水平，承担社会服务职能的相关行政部门和群团组织要根据事业发展需要逐步使用社会工作专业人才。县（市、区）、乡（镇、街道）行政机关、人民团体中直接面向人民群众提供社会服务的
11、相关岗位，鼓励充实社会工作专业人才；各级党政机关招录社会服务相关职位公务员时，在同等条件下优先录用具有丰富基层实践经验、善于做群众工作的社会工作专业人才。到2020年，全区培养社会工作行政管理人才3000名。（牵头单位：自治区党委组织部，责任单位：自治区编办、民政厅、人社厅）（八）加强社会工作教育与研究人才培养。支持区内相关高校开展社会工作专业研究生教育和本科教育。推动社会工作学科重点研究及人才培养基地建设。发展社会工作高等职业教育，改善职业教育结构，推动区内高等职业教育学校开设社会工作专科教育；推动高校社会工作专业实践教学和实习基地建设，提高实践教学在学校教育中的比重，鼓励开展社会工作专业函
12、授大专和本科的继续教育工作。开展社会工作实务研究，在社会科学研究项目中对社会工作实务专项课题予以政策性倾斜。规范区内高等院校社会工作教师背景，推动社会工作教师再培训，提升专业化教学水平。将社会工作教育和研究人才纳入自治区特聘专家、人才小高地建设、新世纪“十百千”人才培养工程等支持范围，大力吸引国内外高层次社会工作专业人才到我区从事教育与研究工作。在各级党校、行政学院主体班开设社会工作课程。加强对高校相关专业学生的社会工作通识教育。到2020年，累计培养高校的“双师型”专业教师50名、社会工作专业硕士1000名、从事社会工作研究的社会学相关专业博士50名、专业督导人才300名。（牵头单位：自治区
13、教育厅，负责单位：自治区党委组织部、民政厅、财政厅、人社厅）（九）组织实施全区社会工作管理和服务人才职业能力建设工程。重点对城乡基层居（村）民自治组织、社区服务组织、公益服务类事业单位、公益慈善类社会组织、基层社会服务部门直接从事社会服务的人员进行培训。对涉及社会管理和公共服务工作的党政部门、人民团体、部分执法单位的领导干部有计划地进行培训。对下派基层锻炼的党政部门、人民团体、相关事业单位、部分执法单位的干部和选聘到村、社区任职的大学毕业生普及社会工作专业知识。对获取社会工作者职业水平证书的人员进行注册和再教育。加强社会工作专业人才职业道德教育，强化社会工作专业人才的社会责任感和职业认同感。到
14、2020年，力争开展基础培训达40万人次，每人受训时间累计为35个课时以上；开展社会工作者继续教育达2万人次，每人受训时间累计为90个课时以上。（牵头单位：自治区民政厅，负责单位：自治区党委组织部、政法委、综治办、教育厅、公安厅、司法厅、财政厅、人社厅、卫生厅、人口计生委、信访局、扶贫办、总工会、团区委、妇联、残联）（十）建立和完善社会工作专业培训基础设施。依托各级党校、行政学院、高等院校、职业学校和各系统专业培训机构，建立一批分工明确、布局合理、优势互补、功能完善的社会工作专业人才培训基地，明确承担社会工作人才继续教育职责的工作机构。支持区内有关高校、社科研究机构与港台地区、新加坡等东盟国家
15、联合建立社会工作专业人才培养基地。研究探索开发全区社会工作信息系统建设工程和专业知识远程教育培训网络。（牵头单位：自治区民政厅，负责单位：自治区教育厅、发改委、人社厅、财政厅、总工会、团区委、妇联、残联）（十一）组织实施社会工作人才服务少数民族贫困地区工程。以城市流动人口、农村留守人员、困难群体和特殊人群为重点，实施社会工作专业人才服务新农村建设、服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区等计划，探索我区少数民族地区社会工作专业人才建设工作。到2020年，在全区30%的国家、自治区级贫困县各建立1家社会工作指导站，采取培训、调训、挂职煅炼等形式共派出服务指导站的社会工作专业人才150名，带动培养
16、1500名当地农村社会工作人才。（牵头单位：自治区民政厅，负责单位：自治区党委组织部、教育厅、财政厅、人社厅、公安厅、卫生厅、扶贫办、民委、总工会、团区委、妇联、残联）（十二）组织实施社会工作服务标准化建设示范工程。坚持以点带面、示范带动的工作方法，大力加强社会工作服务组织网络建设，逐步推进全区城乡社区社会工作服务站建设，到2020年，70%以上的城乡社区各建成1家社会工作服务站。加强我区社会工作标准体系研究，建立与经济社会发展相适应的社会工作专业服务标准体系。到2020年，建成社会工作专业服务示范设区市3个、县（区）5个、示范社区20个、示范民办社会工作服务机构5个、示范事业单位20个。（牵头单位：自治区民政厅，负责单位：自治区党委组织部、政法委、综治办、编办、发改委、教育厅、公安厅、司法厅、财政厅、人社厅、卫生厅、人口计生委、信访局、扶贫办、总工会、团区委、妇联、残联）三、切实加强广西社会工作专业人才队伍建设的领导（一）健全领导机制，加强
