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1、有关我区特色块状经济发展情况的调研汇报 块状经济是“浙江模式”的主要特色之一，是在一定的区域范围内形成的一个产业集中、专业化极强的，同时又含有显著地方特色的区域性产业群体的经济组织形式。我区的块状经济发展时间长，产业特色显著，是区域经济发展的主要支撑力量。为全方面了解我区特色块状经济发展情况，方便更加好地审议政府专题工作汇报，近期，区人大常委会组成专题调研组，关键对织里镇漾西铝合金加工和轧村床上用具、八里店镇尹家圩经编、环渚乡和东林镇个体纺织等块状经济发展情况进行调研。现将相关情况汇报以下。一、发展现实状况1、漾西铝合金加工产业。该产业从上世纪80年代初由几家农户收购废铝加工起家，经历了无序发
2、展到整改规范的过程，形成了栋梁这么的行业龙头企业。现有铝合金加工企业38家（不包含栋梁集团），其中规模以上企业27家，据不完全统计，2021年共生产加工各类铝合金型材15万吨，产值近30亿元，上缴税收2021多万元。产品用途以工业为主，关键销往江、浙、沪一带。经过连续几年的整改提升，“关停并转”了一批设备落后、污染严重的小企业。现有企业全部安装了治污设施，达成了排放标准，而且全方面推进“煤改气”工程，现在已经有21家企业签约。去年开始又重新组建了行业协会，协会作用发挥越来越显著。整个铝合金加工产业走上了规范化发展的良性轨道，发展势头强劲。2、轧村家纺产业。该产业的发展可追溯到上世纪70年代未，
3、至今已经有30多年历史。开始以农民自产自销绣花枕头起步，快速成为远近著名的“绣花之乡”，大家所以挖到了改革开放后的“第一桶金”。现在织里镇上规模的童装企业，其中很大一部分全部是在轧村起家。不过，因为一直以来均以家庭作坊式的“低、小、散”经营为主，产品档次低，利润空间小，市场波动大，轻易出现大起大落。即使培育形成了蓝鸽这么的全国著名品牌，但仅此一家。现在232户床上用具加工户中，上规模的不到10家。去年产值大约10亿元左右（不包含蓝鸽家纺），因为大多为现金交易，上缴税收极少。产品以中、低级次的床上用具为主，关键销往周围城市批发市场及西部地域。该产业现在正遭遇发展瓶颈，亟待规范提升，实现二次创业。
4、3、尹家圩经编产业。该产业起步于上世纪90年代初，经过近20年的发展，现在已初具规模。尤其是近三年来，区关键领导在该村蹲点调研中，十分重视该产业的发展壮大，逐一走访生产经营大户，摸清现实状况，分析原因，研究对策。指导和激励基层干部群众在拓展发展平台、破难融资难题等方面主动探索，不停创新。结合新农村建设，经过土地置换等方法，建设经编产业园区，已经有14家企业入园并开工建设。激励金融机构大力支持经编产业发展，建立和完善企业联保的担保形式，不停通畅融资渠道。经过召开相关部门现场办公会，开辟申报有限责任企业的绿色通道。一系列的政策举措，大大激发了广大经编企业和经营户的创业热情，实现了跨越发展。三年来，
5、整个经编产业不论是规模、产值，还是利税，均翻了一番多。现在全村经编企业和个体经营户120多家，其中77家已实现个体经营户向有限责任企业转变。全村拥有ks型经编机（大机）380台，303型经编机（小机）309台。2021年实现产值13亿元，上缴税收700多万元。该产业产品用途广泛，市场前景宽广，发展势头迅猛。4、环渚乡和东林镇个体纺织业。该产业发展时代久远，历经几次大起大落，现在规模和鼎盛时期相比，有所萎缩。环渚乡现有个体纺织户1359户，各类纺织机9245台，其中剑杆机5275台，小花机3625台，喷水织机345台。2021年实现产值30多亿元。东林镇纺织产业曾在上世纪90年代中期一度辉煌，但
6、伴伴随小龙纺织集团的破产，萎缩较快。现在全镇拥有规模以上纺织企业30家，个体纺织户217家，各类纺织机7000余台，关键以喷水织机为主。有关我区特色块状经济发展情况的调研汇报。2021年实现产值13亿元。我区的特色块状经济在全区经济生活中占有主要地位，在推进经济社会发展中含有不可替换的作用，关键表现在以下几方面。一是有利于民营资本原始积累。纵观我区经济发展史，大部分的民营资本，均是从块状经济中积累原始资本后慢慢发展壮大的。起步于短缺经济时期的块状经济，广大个体经营户依靠吃苦耐劳、相互模拟实现了快速发展。加上政府采取“放水养鱼”的“无为”之治，一批批个体经营户快速发展壮大。其中部分业主在取得原始
7、资本积累后成功转型升级，成为规模民营企业。能够说，我区现在之因此含有较为丰厚的民营资本，特色块状经济的发展功不可没。这点，织里镇表现得尤为显著。二是有利于农民群众创业致富。块状经济是一个人脉基础上形成的地域性商圈，产业进入门槛较低，周围农户经过信息交流，相互模拟，轻易产生规模效应，形成“一乡一品”、“一村一品”的区域经济格局，成为致富一方的主要路径。八里店镇尹家圩村786户农户，15.7%的农户从事经编产业。环渚乡荣丰、新安、塘甸三个行政村，每个村的个体绸机数量均超出1000台。因为管理成本低、机制灵活，加上政府比较宽松的政策，即使市场竞争激励，利润空间较小，但仍有较丰厚效益回报，由此而造就了
8、农村一个个的百万、千万富翁，有力地拉动了当地经济发展和消费需求。三是有利于转移农村闲散劳动力。我区历史形成的块状经济，关键还是以劳动密集型产业为主，处理了大量的农村劳动力。如环渚乡个体纺织业就业人员达成4200人。四是有利于吸引外地资本投入。因为块状经济的地域集中性特征，轻易形成对外影响力。即使分散经营，但生产总量和原材料需求量很大。多年来华港、茂兴等企业之因此落户我区，很大程度上取决于当地面广量大的个体纺织业所带来的化纤原材料需求市场。二、目前面临的关键困难和问题块状经济这种以地域集中、产品雷同为特点的区域特色产业，在短缺经济时期轻易快速发展，但伴随过剩经济时代的到来，它的部分固有弊端，如低
9、水平反复、盈利能力低下、产能过剩等，也随之暴露出来。我区的块状经济在经历了二三十年的自发成长阶段后，形成了一定的规模，但同时也存在不少困难和问题，亟待突破和提升。1、发展空间制约严重。块状经济的发展之初，大全部是利用自家空闲房子，小打小闹起家。伴随规模的不停扩大，逐步向周围扩张，由此而产生了不少违章建筑。伴随国家土地政策的日趋严厉，农村建房尤其是计划区内农村建房审批难的矛盾日趋突出，缺乏新的发展空间是广大业主反应最强烈的问题。织里镇漾西铝合金产业在2021年政府划出600亩土地指标后，有了质的飞跃，但现在仍十分担心，新计划的250亩土地指标远远不能满足需要。因为用地难等原因，多年来，已前后有1
10、5家企业迁至邻近的江苏省XX市七全部镇，其中3家企业新建厂房，其它企业暂时租用厂房。轧村情况更严峻，缺乏上规模的生产园区和专业市场，严重制约了家纺产业的做大做强。去年，29名人大代表联名要求政府建设专业市场和生产基地。因为无法扩大生产，很多业主把资金投向房地产市场。八里店镇尹家圩经编园区一期建成后，业主竞相报名，没有轮到的业主强烈要求加紧建设二期。环渚乡个体纺织大户蔡荣林靠租用村集体闲置房和农户住房作为生产用房，分散在5个地方，给日常经营管理带来很多不便。2、融资难、招工难矛盾比较突出。多年来，金融部门主动探索融资渠道，经过小企业联保贷款等形式，不停加大支持力度。尤其是对尹家圩经编产业，各级金
11、融机构支持力度大，成效显著。但从总体看，现在对块状经济的贷款，关键还是以农村信用合作银行为主，担保形式仍较单一，审批手续仍显繁琐。招工难问题伴随中西部地域快速发展和生活条件的改进，日趋凸现。“民工荒”现象给块状经济的发展带来很大冲击，尤其是熟练工、机修工供不应求的情况比较突出。有关我区特色块状经济发展情况的调研汇报。3、环境保护、安全生产压力较大。漾西铝合金产业经过多年来连续开展综合整改活动，环境污染情况得到有效改进，企业的环境保护意识逐步增强，治污设施不停完善。但现在污水管设施建设滞后，还未和东郊污水处理厂接通。加上距离太湖较近，环境保护压力依然较重。东林镇个体纺织业以喷水织机为主，因为规模
12、小且分散，大部分没有治污设施，环境污染严重。另外，安全生产压力也不容忽略。调研中发觉，除了上规模的企业外，大部分个体业主的安全生产意识比较淡薄，安全生产管理不够规范，设施不配套，存在较严重的安全隐患。4、产业层次总体偏低。一是规模难做大。我区多个特色块状经济的发展时间全部比较长，但受多个原因影响，现在规模总体不大，难于突破。生产方法仍以“低、小、散”为主，企业品牌意识不强，含有市场影响力的龙头企业不多。二是产品档次低。大部分生产经营全部是相互模拟，低水平反复，走的是一条低投入、低成本、低价格、低收益为主的数量扩张之路。如轧村床上用具除蓝鸽外，大部分全部是中、低级产品，市场竞争力不强，难于和周围
13、江苏南通等地的产品竞争。现在在轧村销售的床上用具，其中20%左右是南通生产的，且均为中、高级产品。三是产业链短。大部分仅停留在生产加工步骤，而且生产的大部分是半成品，缺乏在上游研发、设计步骤，和下游市场营销步骤的延伸，一直处于“微笑曲线”的最底端，产品附加值低，利润空间小。5、行业管理尚需规范。一是政府引导作用有待加强。在块状经济发展早期，政府的作用以“无为”为主，即放手让各类市场主体发展，但这种发展模式到一定规模时，往往碰到发展“瓶颈”，此时，政府的角色定位必需向“有为”转变，才能引导产业转型升级，实现突破发展。我区各级政府对块状经济发展十分重视，制订出台了相关扶持政策，有力推进块状经济的发
14、展壮大，但计划和引导的力度尚需深入加大。漾西、轧村、塘甸等地离中心镇较远，领导精力难顾上。二是行业自律意识不强。现在块状经济总体处于同质竞争、比较粗放的发展形态，其扩张方法更多的是依靠拼量、拼价格来实现。业主间无序、恶性竞争的情况比较严重。业主自觉纳税意识不强，很多采取现金交易，税收征管难度较大。三是中介组织作用发展不够显著。现在漾西铝合金、尹家圩经编等均已建立行业协会，并在搜集信息、开拓市场等方面发挥了主动作用。但从总体看，中介组织的作用发挥还不显著。市场信息渠道不够通畅，轻易出现“一窝蜂”盲目发展现象，造成大起大落。三、几点提议产业集群化是当今世界产业发展的总体趋势，是产业发展的内在要求。
15、加紧块状经济向当代产业集群转型升级，是目前块状经济发展的方向和目标所在。为深入加紧推进我区块状经济转型升级，提出以下提议意见。1、强化计划引领，拓宽发展空间。一是制订发展计划。根据形成当代产业集群的目标要求，在认真分析目前我区特色块状经济发展现实状况及趋势的基础上，高起点、高标准编制产业发展计划，明确产业定位。二是构建发展平台。形成含有一定规模的块状经济专业园区，改变“低、小、散”的经营现实状况，是推进块状经济转型升级的当务之急。要利用城市总体计划和土地利用计划修编契机，努力调整土地指标，大力推进土地复垦，千方百计为块状经济腾出一定的发展空间。织里镇漾西要在整合现有的基础上，尽力处理后续发展空
16、间。轧村要抓紧开启床上用具生产基地和专业市场建设。八里店镇要抓紧计划尹家圩经编园区二期建设。环渚乡和东林镇要充足整合村级留用地，经过建设标准厂房等路径，引导个体纺织户向专业园区集聚。三是完善配套设施。抓住湖织公路向东延伸段建设契机，抓紧铺设污水管，使漾西、轧村的污水管立即和东郊污水处理厂联通。东林镇要大力整改喷水织机造成的环境污染，果断淘汰落后工艺和设备，加紧环境保护设施建设。要高度重视安保设施建设，努力消除安全隐患。2、强化政府引导，规范产业秩序。一是加强组织领导。各级领导要高度重视块状经济的发展，加紧政府角色定位由“无为”向“有为”转变。现在织里镇漾西和轧村的块状经济发展势头良好，其工业产值超出西部山区一个乡镇的总量，且目前产业转型升级迫切，亟需政府加强引导和管理，对此，要引发高度重视。提议织里镇党委、政府班子明确一名领导，专门分管两地的特色块状经济发展。二是强化政策引导。根据浙江省人民政府办公厅有关
