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1、鄂尔多斯市危险化学品烟花爆竹工作情况汇报2011年1-5月，在自治区安监局的大力指导下，鄂尔多斯市安监局认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）和国家安全监管总局、工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见（安监总管三2010186号）及自治区有关文件精神，深入开展危险化学品和烟花爆竹安全监管工作，加大监督管理力度，认真排查治理安全隐患，强化对重大危险源的监控，严格危险化学品行政许可和安全条件审查，使全市危险化学品行业、烟花爆竹批发经营企业保持了安全、稳定、有序发展的良好局面，至今危化行业无生产安全事故发生。
2、1-5月份突出抓了以下几项工作：一 预防为主，以点带面，努力做好危化品从业单位的安全监管工作。针对我市重点监管危化生产经营企业、烟花爆竹批发经营企业工作实际，我局组织人力分阶断进行了安全巡查。在巡查工作中，我局本着预防为主，抓源头、抓重点的原则，认真履行职责，严格监控每一个安全环节，仔细排查每一个安全隐患，突出检查了企业主要负责人责任制的落实、安全投入、重大危险源的监管和隐患自查及整改落实情况。对存在安全隐患的生产和经营单位，及时提出限期整改意见和指令，并实时进行跟踪监督，确保整改落实有效；对于违反相关法规，非法生产、经营的企业，坚决予以罚款直至停产停业的行政处罚。1-5月份我局共下达整改指令
3、书57份，处罚决定书21份，现场检查记录97份。突出重点，以点带面，有效地遏制了危化行业生产安全事故的发生。二、认真贯彻落实国家安监总局、自治区安监局危险化学品、烟花爆竹安全工作会议和186号文件4月28日下午，鄂尔多斯市安监局在东胜区组织召开了全市危险化学品、烟花爆竹安全工作会议，参加会议的有市旗两级安监局分管危险化学品、烟花爆竹的局长及全市24户重点监控危化企业、各烟花爆竹批发企业等安全生产负责人。会上，以贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、国家安全监管总局 工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见(安监总管三2010186号)文件要求为主线
4、，传达了国家安监总局、自治区安监局危险化学品、烟花爆竹安全工作会议精神；通报了全市2010年危险化学品重点监控企业考核验收情况；通报了2010年全市危险化学品、烟花爆竹安全监管工作情况；部署了2011年全市危险化学品、烟花爆竹安全监管工作，重点就186号文件企业如何落实提出了具体要求（详见2011年鄂尔多斯市危险化学品和烟花爆竹安全生产工作部署（要点）。三、尽忠职守，依法办事，扎实做好“三同时”审批和安全生产许可证审发工作。危险化学品新、改、扩建项目“三同时”审批和安全生产许可证审发是一项重要工作。一是做好新、改、扩建项目“三同时”审批工作。我市在建危化品生产项目中，国家安监总局办理“三同时”
5、审批手续的2个，自治区安监局设立审查22个，设施设计审查17个，试生产4个（3家已过期），竣工验收1个，鄂尔多斯市设立审查5个，设施设计审查3个，试生产14个，竣工验收3个（详见附件）。为做好新、改、扩建项目“三同时”审批工作，我局严格按照危险化学品建设项目安全许可实施办法的要求，仔细审查相关材料，严控企业“三同时”进度，避免出现“先建后批、边批边建”的非法违法行为，尤其对试生产的建设项目，我局逐一进行检查摸底，落实进度，认真检查安全试车条件，建立危化品建设项目安全许可工作档案。2011年3月18日接到自治区安监局加强危险化学品建设项目安全监管工作的通知（内安监管三字201166号）文件后，我
6、局领导高度重视，立即对我市四家试生产企业已经逾期仍在违规进行生产下达了停产整改指令书，市安委办对鄂旗人民政府下发了鄂尔多斯市安委办关于对鄂尔多斯电力冶金股份有限公司年产30万吨电石项目等五家违法企业停产、停止建设进行整改的通知（鄂安办发20116号）对一家试生产企业、四家在建企业责令立即停止试生产或停止建设。2011年，我局共审批设立审查14个（生产企业2个，经营企业12个），安全设施设计7个（经营），试生产备案3个，试营业备案9个，安全设施验收7个（经营）。二是做好安全生产许可证审发工作。对于安全许可证的审核，我局坚决依法办事，严格审查申请企业的安全生产条件，严把许可证准入关。对于安全生产（
7、经营）许可证将要到期的企业，我局分批分阶段，要求各旗区安监局全力以赴，积极行动，督促企业及时提出申请，按时完成延期换证工作，并抓住换发安全生产（经营）许可证的有利时机，严把许可关，促使企业加大安全投入，进一步改善安全生产条件，规范安全生产管理，提高本质安全水平。凡是安全生产（经营）许可证过期继续从事生产经营活动的企业，要求其立即停产停业，并依法予以处罚。四、继续推行专家巡查制度，切实加强危化品安全监管工作。2011年是我市推行危险化学品企业专家巡查工作的第三年。较去年，我市专家巡查工作更加细化、成熟。为进一步推行危险化学品企业专家巡查工作，有效遏制事故的发生，在2011年3月份，我局组织下发了
8、2011年度鄂尔多斯市危险化学品企业专家巡查工作实施方案（鄂安监发201131号），就专家巡查工作的范围、方法和内容做了更加细化的规定。方案中要求，各旗区安监局每季度组织专家就辖区内危化企业巡查一次，并就专家巡查情况上报市安监局危化科；市安监局将对各旗区安监局每季度末上报的专家巡查情况在下一季度初进行通报，并在年内不定期组织专家对企业和旗区排查出的重大隐患进行会诊，督查隐患的整改。至今，我局下发了第一季度危险化学品专家巡查通报。从通报来看，累计组织专家巡查企业36家，下达责令改正书33份，排查隐患254条，整改率达到95%。专家巡查工作较好的发挥了专家在检查中的专业作用，查出了一大批安全隐患，
9、及时提出了整改指令和建议，增强了企业的安全水平，有效杜绝了我市危化行业事故的发生。为增强事故案例教学的警示作用，我局聘请危化品专家杜津恩老师把阿拉善盟中盐吉兰太氯碱化工有限公司 “12.2”事故和内蒙古乌海化工股份有限公司“1.18”盐酸罐爆炸事故编成教案，制作多媒体课件，用典型案例教学，讲清事故的经过、原因、性质、危害以及对事故人员的处理结果，结合案例阐述“违章指挥、违规操作、违反劳动纪律”所带来的严重后果，拟对全市重点监控24户危险化学品生产经营企业的主要负责人、分管负责人、各部门负责人、车间主任、班组长及安全员进行了详细讲解。通过案例剖析阐明主要负责人责任制的落实及安全培训的重要性和持证
10、上岗的必要性，增强安全管理人员和职工的紧迫感、使命感和责任感。到目前为止，已对神华煤制油公司等7户危化生产经营企业进行了警示教育，受教育人数达到450人次。五、加大监督执法力度，整肃安全生产秩序。今年以来，我局加大对危化品非法违法生产经营和“三违”现象执法检查力度，重点对建设项目“三同时”非法违法行为予以严查，开展了针对各相关企业试生产期间的安全工作的专项检查。针对建设项目“三同时”非法违法行为，共查处非法违法生产企业9家，其中违法试生产4家，违法建设5家；经营企业34家，其中加油站经营许可证到期非法经营3家，煤矿非法储油区10家，商砼站非法储油点21家，共下达行政执法文书43份。根据自治区安
11、监局关于注销内蒙古百灵精细化工有限公司等216户危险化学品生产企业安全生产许可证的决定（内安监管三字2011119号）文件精神，我市74户危险化学品生产企业的安全生产许可证过期，其中有2户提出延期换证，我局已上报自治区安监局。接到通知后，我局迅速派出危化支队收回本辖区内被注销的安全生产许可证。六、深入推进安全标准化工作，稳步提升企业本质安全水平。根据国家安监总局国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知（安监总管三201124号）和自治区安监局关于转发的通知（内安监管三字201149号），我局制定并下发了鄂尔多斯市2011年开展危险化学品从业单位安全标准化工作实施方案
12、，在内蒙古博源联合化工有限公司等5家企业通过自治区危险化学品安全标准化二级达标验收、8家危险化学品生产企业通过三级安全标准化验收的基础上，稳步扎实开展2011年度 52户危化品生产企业、187户危化品经营企业（甲类）、11户危化品经营企业（乙类）完成安全生产标准化三级的达标工作，在2010年上报申请危险化学品安全标准化达标验收的23企业中，除8家已通过三家达标的企业外，又有6户企业提出三级达标。我局将于近期组织生产经营单位举办一期安全标准化培训班。七、全面推广应用HAN阻隔防爆技术。 根据国家安监总局关于推广应用HAN阻隔防爆技术的通知的要求，凡在城镇人口密集区、重点目标周围的汽车加油站的地埋
13、油罐、轻质燃油和液化石油气汽车罐车用储罐，以及高速公路中途休息区内的所有加油站储罐，和内外部安全距离不符合规定的加油站储罐，都要安装HAN阻隔防爆材料，增强加油站的安全水平。为此，我局下发了鄂尔多斯市安全生产监督管理局关于在全市深入推广应用HAN阻隔防爆技术的通知（鄂安监发201123号）、鄂尔多斯市安全生产监督管理局关于在全市深入实施HAN阻隔防爆技术改造的通知（鄂安监发201140号），要求相关企业进行阻隔防爆技术的应用。现我市中石油、中石化所属的9家加油站已进行了阻隔防爆技术改造，有6家加油站正在安装中。八、全面推进安全生产应急处置和安全生产责任险工作。在健全安全生产应急预案和现场处置方
14、案方面，加大执法检查力度，督促企业完善应急预案和现场处置方案，加强事故应急演练和员工的事故应急处置能力。现我市各类危化生产、经营应急演练预案已备案企业41家。在推进安全生产责任险方面，根据自治区安监局关于试行安全生产责任保险有关事宜的通知（内安监非煤字20105号）文件精神，我市积极响应与人保财险鄂尔多斯分公司联合下发了关于在全市非煤矿山、危险化学品企业推行安全生产责任保险的通知（鄂安监发2010118号）文件，首先在全市重点监控24户危险化学品生产经营企业进行了推行，现已有6家企业购买了安全生产责任险；其它小型危化生产企业已有3户购买了安全生产责任险。九、加强烟花爆竹安全管理。春节期间我局对
15、烟花爆竹的经营安全加大了管理力度。一是利用春节期间烟花爆竹销售旺季的大好时机，积极组织人力对我市烟花爆竹经营单位安全状况进行检查，及时发现安全问题，积极排除隐患，从而督促从业单位改善生产经营安全条件，提高安全水平。二是加大了对非法生产经营烟花爆竹行为的打击力度，保证了正常的市场经营秩序。我局下发了关于进一步加强我市烟花爆竹经营安全监管的通知，要求烟花爆竹批发经营企业不得采购和销售非法生产的、国家明令禁止生产的和不符合质量标准的烟花爆竹；不得采购和销售生产日期超过三年的烟花爆竹；不得采购、销售未在鄂尔多斯市安监局登记备案和无鄂尔多斯市安监局监制的市场准入封签的产品。凡采购、存储、销售B级烟花爆竹
16、产品中单筒内径大于1.5英寸（不包含1.5英寸）或大于88响（不包含88响）的礼炮和单筒内径小于68mm、大于36响的组合烟花的批发企业必须到市安监局办理许可手续。三是严把烟花爆竹的进货渠道关，继续实行封签管理制度，保证产品质量，强化安全管理。按照手续齐全、生产状况良好、产品质量过关的原则，经对软件审查（包括营业执照、安全生产许可证、产品质量检验报告）、产品质量对比等审查程序层层把关，最终确定浏阳市颐和隆烟花制造有限公司等31家生产企业为向我市供货企业，严把了质量关。第四努力做好烟花爆竹从业单位从业人员的安全培训，确保从业人员持证上岗，充分发挥其在安全生产经营方面的主观能动性。我局共开办烟花爆竹生产经营安全方面的培训班1次，培训合格持证上岗
