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1、优质文档1.行政管理特点:行政管理的主体是政府行政机关;行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务;行政管理必需依法进展,是一种执法活动或执行政策的活动。2.行政管理探究对象:其一是政府行政机关对社会公共事务的管理;其二是政府行政机关对其内部事务的管理。3.行政管理学理论学派: 20世纪40年头至70年头(行为科学学派的行政管理学,决策理论学派的行政管理学,系统理论学派的行政管理学; 20世纪80年头以来,特殊是90年头以来(新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论4.探究和学习行政管理学方法:标准方法、经验方法、案例方法、比拟方法5.什么是行政生态学模式:首先是农业社会的行政模式,
2、被称为融合型行政模式;其次是工业社会的行政模式,被称为衍射型行政模式;再次是过度型社会的行政模式,即所谓的棱柱型行政模式。6.为什么经济体质对行政管理造成影响,乃至于进展踊跃的改造:一方面,有些国家特定经济体制确实立往往是有意识地选择某种行政体质的结果,或者说是通过特定行政体质予以实现的;另一方面,当今各国无论何种经验体质,都要依靠于必须的行政机制才能有效运行。7.政党制度及其对行政管理的影响:其一,是通过自身的礼仪表达和礼仪综合功能,为行政系统供应有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息,为行政系统的决策和管理活动供应依据。一般来说,政党力图形成人们对问题的某种倾向性,并在发动人们支
3、持和联合时发觉新问题。其二,是运用自身所具有的政治社会化功能,在政府和社会之间建立起一座重要的桥梁,刚好地把行政系统的有关政策信息反应给政策制定者和政策对象双方。其三,或许是最重要的,就是政党的执政功能来实现自身的政治主见。8.社会团体流通性对行政管理影响作用主要表此时此刻:第一,社会团体构成行政系统和社会公众之间强有力的“媒介”,通过它的作用去的支持和有效实施。其次,社会团体不仅扩大了行政系统的效能,而且也塑造着行政系统本身,确定着行政运行程序和规那么。和社会团体的开展相关的另一个重要的政治环境因素是政治社会流通性及其兴旺程度。参政渠道越多,通畅性越好,那么民众参政的可能性或说社会流通的可能
4、性就越大;反之那么越小。民众参政的广度和深度,广度越广,意味着民众参政的范围越广泛;深度越深,那么说明民众参政的真实度及有效性越牢靠。在社会流通性较系统的功能构造,在社会流通性较强的社会里,人们将有可能踊跃参政,通过各种渠道影响和制约着行政系统的功能构造,运行程度及规那么的形成,推动行政系统最终遵照符合民众整体利益的方向运行和开展;反之,在社会流通性缺乏的社会里,社会民众往往无从参政,最常见的就是消极参政,对现行行政系统持冷漠甚至低至的看法;不过,另一方面,行政系统的自身特性也会对社会流通性产生制约作用。一般来说,在封闭型行政系统条件下,社会流通性势必会大大减弱,而在实行开放式行政机制的情况下
5、,那么有利于社会流通性的加强。9.行政权力特征:行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织;行政权力的客体是一个国家领土范围内全部的公民及由公民组成的社会组织;行政权力的目的是实现国家意志;行政权利的重要根底是国家强制力。10.行政权力来源:强制力;诱导力;组织制度;信息;个人因素11.行政权力的公共性体此时此刻哪方面:第一,行政权力的主体只能是公共机构,而不是个人或私人组织。其次,行政权力活动的领域是公共事务,不是私人领域。第三,行政权力的目的是为社会公共利益效劳,而不是为私人利益效劳。12.行政权力的有限性体此时此刻哪方面:1.行政权力作用范围是有限的(行政权力严格限定
6、在公共领域,凡公民个人或私人组织无法担当的事情,政府才有资格去担当,行政权力存在的价值在于只做个人无法做到的事情。2.行政权力行使的方式是有限的(强制力气只是在穷尽其他一切手段后,作为一种备用手段和一道最终屏障。如滥用强制力不当,给相对人造成不应有的损害,有关责任主体及责任人员应担当相应责任。行政权力方式的有限性还体此时此刻,必需在程序方面对行政权力进行限制,必需严格遵守一定的程序,必需严格遵循必须的程序,必需遵照法律预设的方式、方法、步骤进展,限制掌权者恣意、专端的行使权力,对行政权力的程序性限制主要集中在时间、行为序列、空间和身份四个方面实现对行政权力的控制。3.行政权力是受监督和制约的(
7、历史时间证明,假如对权力不加以监督和约束,权力行使者很可能由社会公仆变成社会主子,行政权力很简单不恰当地侵扰公民权利。一方面,以权力限制权利,另一方面,以权利限制权力。13.行政权力和行政责任之间的关系:就行政责任的性质而言,由于行政权力的公共性,确定了行政责任是一种公共责任;就行政责任产生而言,行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任;就行政责任的大小而言,行政责任是一种和行政权力相对等的责任。14.西方兴旺国家地方分权化的主要缘由:由于政府面临的环境发生了重大的改变,而中心集权制难以适应这一改变,出现了危机。【1.地方分权是为了提高行政效率(放权给地方,能够更好地调动地方的踊跃性,使他们
8、因地制宜,敏捷地处理地方事务,提高工作效率;2.地方分权式为了适应现代化经济的开展(在兴旺国家,已经出现工业化的衰退和信息经济的兴起。信息时代的到来也使社会开展到更高程度的差异化和困难化,地方分权是信息社会的分散化和多样化的势必结果。3.地方分权是为了适应政治民主化的须要。(政治民主化的开展,是导致地方分权的重要因素。】15.我国改革中心政府和地方政府行政权力关系的具体内容:以宪法形式明确规定中心政府和地方政府分权范围;实现中心和地方利益安排的合理化;实现地方分权和基层自治;健全和完善对地方权力的监督。16.行政职能、行政政治职能及社会管理职能的关系:行政职能是国家职能的构成和表达。国家有两种
9、根本职能,一种是政治统治职能,一种是社会管理职能。行政职能是国家职能的构成局部,必需执行和表达国家的政治统治职能,表达国家意志的要求,反映政府所代表的的国家的性质和活动方向,为占统治地位的阶级所赖以存在和开展的经济根底效劳。不同类型和性质的国家,其行政职能的性质和方向是不同的。由于政治统治职能到处都是以执行某种社会管理职能为根底,国家存在是为满意一般共同需要而存在,尽管国家的阶级本质不同,但都必需适应国家社会生活开展的须要,担当社会公共管理职能,行政职能必需表达和执行国家的社会管理职能,以效劳社会公共利益的面貌出此时此刻世人面前,因此行政职能带有很强的公共性。从某种意义上说,行政职能更多表现为
10、一种社会公共管理职能。17.我国改革开放前行政职能的主要弊端是什么:造成政府机构膨胀;资源配置效率低下;企业和社会缺乏动力机制;简单产生腐败。18.我国行政职能转变必要性:所谓行政职能转变,是指为适应客观环境的改变须要,面对行政职能进展的转换,重组和优化,是对政府的行为方式及职能构造体系的调整。我国政府职能转变的必要性主要表此时此刻:1.第一,转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的势必要求;第二,转变行政职能是迎接经济全球化挑战的须要;第三,转变行政职能是实现经济、社会和人的全面开展的须要;第四,转变行政职能是深化政治体制改革的须要;第五,行政职能转变是机构改革的动因和根底。19.我国
11、行政职能转变主要内容:职能重心转变;职能方式转变;职能关系转变20.什么是行政管理机构:行政管理机构是遵照宪法和其他有关法律的规定,依照必须程序组建起来的,行使国家行政权力,履行各种行政职能的国家机关的总称,是国家机构的重要组成局部也称为行政机关、政府机关等21.行政管理机构设置原那么:适应性原那么;协调性;权责相称;精干高效;法制性原那么22.我国国务院国家行政管理机构组成方式:我国的最高行政管理机构是中华人民共和国国务院,即中心政府,由全国人民代表大会产生,对其负责,受其监视。国务院由总理、副总理假设干人、各部部长、各委员会主子、审计长、秘书长组成。国务院的办公机构和各职能部门机构共同组成
12、我国中心人民政府的行政管理机构。23.行政管理机构设置程序的根本环节是什么:提出行政管理里机构设置的理由并设计出初步方案;对行政管理机构设置方案的评估和论证;对行政管理机构设置方案的批准;读行政管理机构设置方案的落实和实施。24.行政机构改革的根本目标:在当代,我国行政机构改革的总目标是:适应经济开展和社会全面进步的要求。建立办事高效,运转协调、行为标准的行政管理体系,完善国家制度,建立高素养的专业化的国家行政干部队伍,提高为人民效劳的水平。具体可以分为四个方面:1.遵照开展社会主义市场经济的要求转变政府职能实现政企分开;2.遵照精简统一效能原那么调整政府组织构造实行精兵简政;3.遵照权责一致
13、的原那么调整政府部门的权责权限明确划分部门之间的职能分工;4.遵照依法治国依法行政的要求,加强行政法制建设25.我国屡次行政管理机构改革经验:第一,坚持以适应社会主义市场经济体制为改革目标被转变政府行政职能作为机构改革关键;其次,坚持精简统一效能的原那么把精兵简政和优化政府组织构造作为机构改革的重要任务;第三,坚持踊跃稳妥的方针既审时度势,把握时机,坚决不移的迈出改革步伐,又充分考虑各方面可承受的程度,审慎推动改革;第四,坚持机构和干部人事制度改革相结合,制定配套的政策措施,妥当支配分流人员优化干部队伍构造;第五,遵照依法治国,依法行政的要求,加强行政体系的法制建立。26.我姑国家预算程序和内
14、容:1.预算编制,即遵照量入为出,确保重点、统筹兼顾、留有后备、踊跃牢靠、稳定增长、综合平衡、正确处理积累和消费的原那么编制预算方案并经国家权利机关审议通过的过程。2.预算执行3.决算管理。另外,预算管理还应包括扩预算外资金管理。预算外资金不纳入国家预算,由各地方、各部门和各单位自行提取、自行运用的财政资金。27.我国审计机关的审计内容主要有:1.预算审计2.预算外审计 3.金融审计4.国有资产审计5.国家建立工程审计 6.社会保障审计7.外国救济或贷款审计28.我国对有效提高会议质量的主要措施有:1.严格执行会议审批制度,不符合条件标准的会议一律不准举办。2.建立健全并严格实施包括会议规那么在内的一整套会议制度,以这些严格的会议制度约束以会议有关的行为。3.科学、有效、充分地做好会议准备工作,开会前应使每一位和会者明确会议的目的、宗旨、议题,驾驭有关文件材料并做好发言准备,不开“空手”会,不开无准备的会。主持人和和会者应具有足够的权利和明确的责任,以保证议而有诀,诀而有行。4.严格控制会议人数、不允许无关人员和会、尽量让人数控制在能有效沟通信息、形成法定有效决议所允许的最低限度内。5.保
